解决我国失地农民问题的对策与思路

近年来,随着工业的发展、城市的扩张和小城镇建设步伐的加快,我国出现了一种新的社会人口现象,那就是既非农民、也非市民的"三无"农民.所谓"三无"农民是指:这些原来从事农业生产的农民,由于土地被工业开发区或被城市建房所征用,已变成没有土地的农民,没有土地便没有了工作,没有工作,还没有社会保障,这就成了一种既无土地、又无工作、还无社会保障的社会人口.     

城市化背景下失地农民问题：现状、成因、对策

城市化是人类文明进步的必然趋势,也是我国现代化的一大战略,是解决三农问题的根本出路之一。在城市化的过程中,由于基础设施建设、城市住房等非农用地需求的增加,必然造成一定数量的农民失去土地。由于征地制度的设计不合理,对被征地农民的安置办法单一、安置费用低加上社会保障制度的不健全等原因,失地农民的劳动就业、社会保障等问题都没有解决好。只有改革现有的土地征用制度,建立健全失地农民的社会保障制度,才能妥善解决农民失地问题。     

失地农民利益保障问题分析与对策

土地既是农民的基本生产资料,也是农民最可靠的生活保障。在当前社会保障制度不健全的情况下,土地一旦被征占,就意味着农民失去了基本生存保障。因此,为保障失地农民利益,必须建立合理的征地补偿机制,弥补集体经济组织的“虚位”,搞好失地农民的再就业,建立统一的社会保障体系,加强对失地农民利益保障的立法。     

土地制度改革的三个关键问题

土地制度确实是非常复杂、非常敏感而且认识是有很大差距的。十八届三中全会涉及土地问题的内容很多．不下于九个方面．但其中最关键的有三个方面。一是允许农民集体经营土地流入市场；二是允许农民土地经营承包权抵押担保和人股：三是开展对农民住房财产权的抵押担保和转让。     

完善首都土地市场机制与管理

■北京土地市场有待解决的主要问题是:土地供求矛盾突出,土地利用结构不尽合理;土地隐性市场活跃,土地市场机制与管理尚不完善■要尽快制定新的土地利用总体规划以及控制性详细规划,编制土地供应计划,研究制定建设用地指标体系,力求节约和集约用地■形成完备的地籍管理体系、公开的土地市场信息系统,有利于提高政府宏观调控的能力     

社会保障：征地制度改革需要关注的首要问题

从党的十八大提出的提升城镇化质量和有序推进城镇化进程的要求看，城镇化不仅是土地的城镇化，更是人的城镇化，征地必须保障被征地农民的就业、养老、医疗、住房以及子女教育等基本需要。征地补偿私土地私有化都不可能真正解决社会保障问题。所以，征地制度改革必须坚持农村土地公有制度，维护农民合法权益；明确政府社会保障责任，调整征地补偿结构；适当提高征地补偿标准，健全社会保障体系。这样，才能解决被征地农民的社会保障问题。     

农村社会保障面临的困境、挑战与对策

建立和完善农村社会保障体系,让农民能够得到比较可靠的社会基本保障,不仅是现实的农村经济和社会现状以及农村人口结构变化的需要,更是维护农村大局稳定和建设和谐社会的需要。我国农村传统的土地养老保障和家庭养老方式,已经不适应经济社会转型时期的农民需求,要积极探索和建立新型农村社会保障体系。     

对城市化进程中失地农民利益的分析

在城市化进程中,农民因失地遭受了巨大损失,而且也没有得到社会保障。这体现在征地补偿标准不合理、征地费用分配混乱、农民对土地的所有权和处置权没有得到充分尊重、软环境改变的风险补偿不足等方面。保障失地农民的根本利益是关系到城市化能否顺利推进、社会经济能否持续健康发展的一个关键。为此,必须加快建立和完善失地农民社会保障体系,一是建立合理的经济补偿机制;二是建立失地农民就业培训机制;三是建立和完善失地农民的社会保障体系。     

失地农民社会保障刍议

城市化是人类社会发展的客观规律，城市化的推进必然要占用大量耕地，产生失地农民。在农村社会保障体系尚难以建立的情况下．土地实际担负着农民基本的生活保障功能。因此，加快建立失地农民的社会保障体系，有利于消除城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化进程。     

健全覆盖城乡居民的社会保障体系

健全覆盖城乡居民的社会保障体系,应多渠道筹集社会保障资金,整合城市社会保障,城乡社会保障有效衔接。推进农村社会保障,应确定保障标准,所确定的标准既要实事求是、合情合理,又要是有效的、能真正解决贫困农民生活中的困难;积极发展新型合作医疗制度;改进和创新农村养老保险。发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用;加大对社会福利基础设施建设的投入,加快建立健全城乡社会保障服务网络;征收社会保障税。     

探索建立覆盖农村的社会保障体系

长期以来，与城市相对完善的社会保障体系相比．我国农村社会保障体系的建设还处于刚刚起步阶段，缺少普惠长效的救助制度，建立完善农村社会保障体系是众望所归。我省农村最低生活保障制度刚刚推行，如何有效规避运行中的问题和困难，切实发挥其在农民生活中“防护网”的作用，应该继续在制度、政策和管理体制方面不断完善。     

西部农村建立社会保障制度的可行性与路径探析

西部农村是否建立社会保障制度首先还是一个认识问题 ,现在制约西部农村社会保障制度建设的根本因素是认识问题而非经济问题。城市的社会保障制度首先是针对低收入者的 ,农村建立社会保障制度也应首先针对贫困地区的农民而不是富裕地区的农民。西部农村建立社会保障制度不仅是必要的、紧迫的 ,而且也是可行的。农村的特殊性决定了养老保险、医疗保险和最低生活保障是农村社会保障体系的重点 ,突破口是最低生活保障。     

适度公平就是底线公平?——对我国社会保障制度建设与公有制关系的思考

公有制本身就意味着社会保障,我们在构建与社会主义和谐社会相适应的社会保障体系时,应该有深刻的认识并且据此谋划.农村与城市的经济基础不同,工业人口与农业人口面临的风险不同,没有必要建立全国统一的社会保障体系.国家支持农民建立社会保障可以通过直接支持农村集体经济发展来进行.     

当前农民进城务工存在的问题及对策

农民进城务工为城市的建设和发展作出了重要贡献。但也存在劳动力资格不平等，歧视性待遇，管理难度大，后顾之忧难以解决以及个别人违法犯罪等问题。解决上述问题必须培育城乡一元化劳动力市场，消除城乡管理体制的界限；加强对农民工管理，为农民工提供公共劳务的机会；扩大社会保障范围，将农民工纳入城市社会保障体系，发挥社区的作用，把农民工纳入城市管理系统。     

博州农业应对入世的对策

加入WTO后,博州的农业经济面临着挑战和冲击。应对WTO,要抓好以下几方面工作:一是调整农业布局和农村产业结构,大力发展劳动密集型产业;二是开辟新的发展空间,增加非农收入的比重;三是增进农民市场意识,提高农民驾驭市场的能力;四是加快的城镇建设步伐,引导农民逐步向城镇转移;五是逐步建立农村社会保障体系,实现农民医疗、养老保险的社会化,增强抗御风险的能力;六是加大农村基础设施投入力度;七是有条件地引导农民进行土地流转;八是发展绿色环保农业,树立农产品安全意识。     

对太原市失地农民社会保障的思考

伴随着太原市经济的发展,城市规模的扩大,城中村的改造和整体拆迁,越来越多的农民因此而失去土地,失地农民失去了生存的物质基础,生存权受到威胁,他们的社会保障成了一个重要社会问题。建立和完善失地农民与城市相互衔接的社会保障制度,是解决好太原市城市化进程中失地农民问题的根本。     

城市扩展中失地农民的困境与出路——以成都市武侯区为样板的典型研究

我国农民身份的转变大致分两种情形。一种是主动型 ,即农民在制度性安排下顺利实现身份的转变 ,土地对他们来说无关紧要 ;另一种是被动型 (或强制型 ) ,指城郊农民因城市扩展一下子失掉了土地 ,但由于政策及制度上的欠缺和障碍 ,使失地农民游离于农民与城市居民之间 ,处境极为尴尬 ,引发了许多社会问题。当前失地农民面临的困境主要有 :征地补偿标准过低 ;拆迁安置不到位 ;再就业十分困难。失地农民走出困境的途径有 :按照市场规律 ,提高土地的赔偿标准和探索新的土地流转模式 ;按市民一般生活条件给予合理的安置 ;帮助失地农民解决再就业问题 ;建立与城市相通的社会保障制度 ;建立与城市相通的社会管理制度。     

农村土地流转之前提：完善农村社会保障制度

土地是农民的衣食之本、生存之源。作为农民的基本生产资料,土地承担了农村的基本生活保障、养老、就业、医疗等社会保障功能。由于农村土地承栽着农业生产与农民生活保障的双重功能,且农村社会保障制度的缺位,极大地束缚了农村劳动力的流动,严重影响着农村土地流转。从总体来看,在我国农村广大地区,绝大部分农民游离在现代社会保障制度之外。完善农村社会保障制度是农村土地流转的前提。发展农村经济,必须要建立和完善与我国社会生产力和农村经济发展水平相适应的农村社会保障制度。     

关于建设社会主义和谐社会的几点思考

建设和谐社会最根本的是在民主法治基础上建立一套科学合理的体制机制,使人与人之间有合理的规则可循。为此,要正确理解公平的含义,把公平与效率统一起来;正确认识当前我国存在贫富差距的原因和贫富差距的程度,建立健全社会保障体系,营造贫富和谐的社会环境;正确认识城乡差距产生的必然性,通过城乡统一的市场体系使农民向城市转移,减少农民数量,缩小并最终消除城乡差距。     

城郊结合部失地农民权益保障问题的探讨

在城市化进程中 ,随着城市规模的扩大 ,空间的扩展 ,城郊结合部的农村土地不断被征用 ,失地农民在失去土地的同时 ,征地补偿、房屋拆迁、就业安置、养老保险等方面的权益却得不到保障。为使城乡经济协调发展和保障城郊结合部失地农民的权益 ,需要制定合理的征地补偿标准 ,探索城郊结合部土地征用过程中土地使用权流转的新方法 ,给城郊结合部农民拆迁以“市民待遇” ,为城郊结合部失地农民提供职业教育和技术培训 ,建立和完善城郊结合部失地农民社会保障体系。