国企改制中的法律问题及对策研究

国企改制中存在的法律问题 我国的国有企业改制经过了由最初的行政措施的试行到中央政策主导与推动再到以法律为保证的规范发展这样一个复杂的、多维度政策化到法治化的历史变迁过程。而真正步人以法治指导改制阶段，则是在1993年以后。我国国有企业改制进入了一个以建立现代企业制度为目的阶段，尤其是在《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等一大批重要法律的出台后，法治化才逐渐提上日程。国企改制中存在的主要法律问题主要是以下几个方面：     

浅谈国企改制中的土地处理问题

随着国有企业产权制度改革大潮的再次袭来，有关国企改制中一些相关事项的妥善处理，如职工安置、债务债权处理等问题．成为了每个拟改制企业(以下简称改制企业)都切实关心的焦点．其中改制企业占用土地的使用权处理也成为了一个不容忽视的重要部分。     

慎用“改制无效”

“淮厦出租公司改制案”案情并不复杂,涉案金额也不算大,但却显现了国有企业改制经常出现的各类主要问题。淮厦出租公司改制出现波澜,很大程度要归因于企业改制程序不规范,进而引发了是否存在国有资产流失的争议。     

国企改制的法律配置

有关国企改制的每一项政策出台，总能牵动众多人的目光。以前，由于国有资产出资人没有完全到位，有关国有企业改制的相关政策和法规还不够完善等原因，使我们在国企改制的过程中遇到了一些问题。2003年12月15日国资委发布的《关于规范国有企业改制工作的意见》，对国有企业改制的全过程进行了规范，同时有关国企改革的法规与监管体系的建设也得到逐步完善。然而，在具体的操作过程中，如何充分明确相关主体的利益保护，如何严格遵循相关法规进行产权界定和资产评估，如何杜绝虚假外资，如何如何遏制逃废银行债务，如何为国有资产流失堵漏？同时，又要实现产权“流转畅通”，这些都需要我们在实践中进行探讨和总结。     

国企改制中企业与职工的劳动关系处理

随着2003年11月(国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)以及2004年2月(企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令)的颁布实施，国有企业改制过程中的劳动关系处理及职工利益保护问题被提升到了一个前所未有的高度。企业职工代表大会或职工大会对职工安置方案的审议批准被列为企业实施改制的法定程序。     

引进外资参与天津国企改制

党的十六大之后，中国国企改革，特别是大型国企的改制，又进入了一个新的阶段。各地不断传来有关国企改制的消息：“西安500亿国资盛宴”、“山东1133家国企改革与时间赛跑”、“江苏640亿国资重组行动”、“上海700亿商业资产重组”……总部设在天津产权交易中心，由北京、天津、河北、西安等18家产权交易机构发起建立．代表北方地区112家产权交易机构的北方产权交易共同市场更是抓住国有资产体制改革的契机，谋求建立我国跨度最大的区域性产权交易平台。     

国企改制呼唤律师——关于株洲市律师服务国企改制的调查报告

法律问题:一道绕不过的坎儿株洲是全省乃至全国的一个重要工业城市,中央、省、市属的各级国有企业比较多,相应地改制任务也比较重。2003年列入改制计划的市属国企达113家,省属10家,并启动了11家非计划内的国企改制。目前,已完成或基本完成改制任务的企业近70家,占应改制企业的57%。改制共涉及职工6.9万人,已置换身份或有偿解除劳动合同关系2.2万人。应该说,我市的国企改制开局是良好的,进程是平稳的。但是随着改制进入“深水区”,面临的问题也越来越多,越来越复杂,特别是法律问题。一方面,国企改制作为一个十分繁杂的系统化社会工程,既关系…     

高职企业改制的问题与思考

中国大多数高职是由中专升格、合并或大专改制而建成的,高职企业改制不能完全照搬本科院校特别是著名大学校办企业的经验,只能走借鉴加创新的路子。本文试对高校及其高职学院校办企业改制过程中面临的问题及建立和完善现代企业制度进行粗浅的探讨,以寻求高职企业改革、发展、管理的对策。     

国企“防火墙”

今后，国有企业出现任何法律诉讼，董事长或者总经理首先要问的是：总法律顾问有什么意见?     

民企参与国企改制的法律风险

改制企业的外债被原出资入、经营者有意加以隐瞒,企业的并购、重组刚完成,债主就纷纷找上门来要求改制重组后的企业承担担保责任,使大量的隐形债务纷纷“浮出水面”     

企业改制中加强党建工作的思考

企业通过改制,推动了现代企业制度建设,实现了国有经济与其他所有制经济更好的融合,使国有资本能吸纳更多的社会资本,放大了国有资本功能,增强了国有资本的控制力.但与此同时,改制企业的党建工作,也出现了不平衡的情况,甚至在有些改制企业中,党建工作出现了下滑的苗头.因此,落实党中央精神,下功夫抓好改制企业的党建工作,加强企业党组织的能力建设,是推进企业发展的当务之急,应尽快摆上重要位置.     

对国企改制引发问题的调查与思考

近年来，一些国有企业进行了较大规模的股份制改革和战略性改组，并对一些国有中小型企业进行股份合作制、承包、租赁、兼．诈、出售等形式的改革，大部分国企经过改制，激发了活力，经济效益明显提高，取得了较为显著的成绩。但是在国企改制过程中也出现了一些问题，并呈现出比以往更加明显的两大特征：即职务犯罪不断增多，严重损害了国家、集体和职工的利益；社会矛盾加大，已构成影响社会和政治稳定的隐患。对此，我们专门对目企改制情况进行了一次调查。并组织召开了十余次由改制后企业负责人参加的座谈会，了解到了一些新的、     

国企改制中逃债的法律对策

自上个世纪80年代我国国有企业深化改革以来,国企改革取得了巨大成就。但毋庸置疑,随着国企改制公司改制过程的不断深入,国企改制也不断暴露和凸现一些新的问题,其中在当前国企改制公司中存在一个比较普遍而又突出的问题是,为数众多的国企借改制之机,钻法律的空子,不讲诚信,想方设法逃避或悬空企业债务,坑骗企业的债权人,损害企业债权人的合法权益,破坏社会主义市场经济秩序。据中国企业联合会统计:我国国企每年不讲诚信的代价大约为5,855亿元,而仅国企逃避债务一项造成的直接经济损失就高达1,880亿元。以上情况告诫我们依法遏制国企在改制…     

政府导演的国企出卖记

为了让价值只有3000万的焦化厂以9000万的价格卖出去,政府导演了一曲“为嫁丑媳妇,搭上个漂亮的小姨子”的戏剧。就这样,年纳税百万元的南湾煤矿被当作“陪嫁品”低价出售     

日本国企改革的法律分析及对我国国企混改的启示

改革开放以来,国有企业改革,一直是经济体制改革的重点和难点.经过多年的理论研究和实践摸索,混合所有制经济已逐渐发育成了我国基本经济制度重要实现形式.混合所有制改革是中共十八届三中全会确定的国企改革方向之一,国有企业混合所有制改革迎来热潮.20世纪80年代以来,日本的国有企业进入衰退期,日本政府对其国有企业进行全面改革.通过改革,日本的铁路、通信、航空领域的国有企业相继从国家所有转变为混合所有的股份制公司.经过混合所有阶段之后,部分混合所有公司中的国家股全部退出.日本国有企业在实现混合所有及混合所有企业运营中既有成功的经验,也有不足.从法学的视角对日本国有企业改革进行研究,能够为我国正在推进的国有企业混合所有制改革提供些许制度借鉴与参考.     

政府操控的“改制无效”风波

在江苏徐州发生的的政府决定企业改制无效,强行恢复改制企业国有企业身份事件, 凸现政府集运动员与裁判员身份于一体的角色错位徐州厦淮汽车出租有限公司被徐州市政府办公室派出的工作人员接管9个月了。2004年10月12日,江苏省徐州市政府办公室下发通知,要求恢复4年前已经改制为股份公司的徐州厦淮汽车出     

全程介入的一起国有企业改制感想

由国务院国资委和财政部联合发布的《企业国有产权转让暂行办法》已经于2004年2月1日起施行了，看到该规章时，不仅会心一笑，该办法若早出台两年．本人曾全程介入的一起国有企业改制服务时面临的难题将变得如何迎刃而解啊!现将本起改制的概况、主要法律问题及代理心得向广大同仁汇报如下。以期抛砖引玉。     

民营大股东尴尬触“电”

投资了2500万元，却无任何分红；占有66．7％的股份，却没有丝毫的管理权——民营企业重组规制性强的行业企业，可能会面临商业风险以外的陷阱     

亿元到百万的“离奇换算”

一家拥有上亿元资产的国有企业，在改制过程中，竞以不到150万元的价格被卖了出去     

关于审理改制企业与职工股权纠纷案件的思考

国有中小型企业或集体企业要适应市场经济的要求,就必须增强企业的竞争力,而建立现代企业制度进行公司制改造无疑是最有效的路径之一。但在改制过程中,企业与职工之间的利益冲突也逐渐浮现。3年来仅广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院受理的原企业职工起诉原企业或现公司的诉讼案件就达12起。