提高地方人大代表议案质量的探讨——以H省人大代表提交议案为例

各级人大代表提交代表议案是人大代表依法履职的主要形式，是代表参政的主要平台。重视和发挥代表议案在人大及其常委会中的作用，对于完善人民代表大会制度、保障人民当家作主有着举足轻重的作用。笔者拟以H省人大代表提交的议案为例，分析当前地方人大代表议案的基本情况以及存在的不足，探究进一步完善提高代表议案质量的相关措施。     

谨防代表活动日成“活动秀”

报载，湖南省溆浦县岗东乡的16名选民将一份联名书面报告，送到了驻乡县人大代表小组组长的手里．报告内容为要求会前审一审人大代表议案稿。针对选民联名要审代表议案的要求，代表小组决定通过张贴公告公布人大代表的联系方式，向选区选民征集议案稿，随后通过整理选出最能代表选区群众利益的问题作为议案草案，在县人代会召开15日前张榜公示．根据选民的最后意见确定人大代表议案，在县人代会上提交给大会议案审查委员会审查。     

代表如何提好议案

地方各级人大代表向本级人民代表大会提出议案，是法律赋予人大代表的权利，是人大代表行使国家权力、管理地方国家事务的重要形式和渠道。代表议案的内容涉及人大拥有的“四权”，即立法权、监督权、人事任免权和重大事项决定权。因此，代表议案工作是人大制度建设的重要内容，关系着代表作用的发挥．也是依法开好人民代表大会的重要一环。因此，无论是人大代表，还是人大常委会及其工作机构，都应当十分重视代表议案工作。     

把握议案构成要件提高议案质量

人大议案，是国家机关、团体和人大代表联名按照法定程序，向最高国家权力机关和地方各级国家权力机关提出的议事原案。议案是人民代表大会和人大常委会行使法定职权的工具，也是法律赋予有关国家机关、团体和人大代表参与管理国家事务的法定权利。在人大的实践中，由于对议案的构成要件缺乏深入的研究和宣传，因而使一些人大代表联名所提出的议案质量不高，影响了议案的命中率。     

对提高人大代表议案立案率的几点思考

近年来，随着民主政治进程的加快和人大代表素质的不断提高，人大代表依法执行职务的热情日益高涨。人大代表每年都提出大量的议案和建议。从保山市各级人大的实际情况看，多数议案未被列人大会议程，而被转为建议办理，并且带有一定的普遍性。笔者谨就如何进一步提高人大代表议案立案率谈几点粗浅看法。     

人大常委会机关常用公文写作知识(十二)代表议案

代表议案是各级人大代表依法行使职权的重要形式。认真写好代表议案，真实、全面地表达代表的主张和意愿，既是对人大代表素质的基本要求，也直接关系到人大代表行使职权的成效。     

关于“议案”的内涵和提出时问的疑问

随着人民代表大会制度的不断健全和完善，人大代表依法在人民代表大会会议期间提出议案的热情日渐高涨，但这些议案极少被列入大会议程。在没有立法权的地方各级人大，代表所提议案被列入议程的更是少见。因而，造成了部分人大代表对“议案”的种种困惑。最近，笔者在学习有关议案的法律和材料中。也遇到了两点疑问。     

人民利益高于一切——重庆南川市人民政府认真办理代表议案、建议侧记

人大代表来自社会各个层面，代表人民行使国家权力，他们的议案和建议反映了方方面面人民群众的要求和呼声，有的建议更是“金点子”。认真对待和办理人大代表议案和建议是政府工作的重要职责。办理好议案和建议，不仅能解决人民群     

一字一句总关情——河南省十届人大四次会议代表议案、建议述略

每年的“两会”总为社会公众所关注，是因为它能反映民意、为民谋利，而这其中的重要途径，就是代表、委员们向会议提交议案、提案。在河南省十届人民代表大会第四次会议期间，人大代表共提出议案件273件，建议件631件。在代表提出的273件议案件中，有47件议案件经大会议案审查委员会审查、大会主席团通过，成为大会的正式议案。这些议案、建议件，凝聚了人大代表履职尽责、为人民代言的心血。     

办理不能“兜圈子”“做游戏”——改进人大代表书面意见办理工作的三点建议

我当市人大代表五年，领衔提出过1件议案，13件书面意见。后经大会主席团决定，l件议案也改为书面意见。在这14件书面意见的办理过程中我感到，市人大常委会和“一府两院”有关部门办理人大代表书面意见的工作一年比一年重视，一年比一年做得好，同时也感到还有改进的空间。     

罗平县人大代表活动形式多样 效果明显

会泽县人大常委会为保障人大代表依法行使提出议案的权利，充分发挥人大代表参与管理国家和社会事务的作用，进一步做好代表议案工作，根据《组织法》、《代表法》和全国、省、市人民代表大会代表议案处理办法的有关规定，结合本县实际，制定了《会泽县人民代表大会常务委员会关于代表议案处理的办法（试行）》。     

认真办理议案建议 破解难题造福百姓

“一年过去了，我们所提的议案建议落实了吗？”这是人大代表们非常关心的问题。 在去年召开的自治区十二届人大一次会议上，各族人大代表提出大量议案建议，经大会确定8件为议案，1037件为建议、批评、意见、     

“草根议案”进人代会必须程序合法

闷组加位J口刃口场心污芯卜、.理.‘几q议案是人代会特定的议事文本。按照现行法律规定和人代会工作规程，有权提出人代会议案的主体是大会主席团和同级人大代表，不是人大代表的公民不能向人代会提出议案。即使代表提出议案稿，不一定都成为议案.它既要符合代表附议人数，还需     

坚持“三个到位” 确保代表建议办理实效

萍乡市安源区人民政府将办理人大代表议案，建议工作作为实践“三个代表”重要思想、推动政府各项工作、实现经济社会发展的有效方式和“助推器”，坚持“认识、责任、措施”三到位，确保人大代表议案和建设办理工作取得实质性成效。2005年，区政府共承办人大代表议案、建议、批评和意见49件，办复率达到100%，代表满意率达到99%以上。     

聚焦转型发展 着眼改善民生——市十三届人大四次会议代表议案和书面意见情况综述

一个个命题，关乎上海发展走向，牵引着人大代表的履职责任；一件件代表议案和书面意见，传递民众呼声期盼，闪现出人大代表的智慧。市十三届人大四次会议期间，共收到代表10人以上联名提出的议案68件（其中20件列为大会正式议案），     

汇聚发展正能量———省十二届人大二次会议代表议政履职综述之五简

献睿智之计，谋发展之策。人大代表提出的议案建议寄托着人民的希望，是民声的集中体现。会议期间，与会的省人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕我省科学发展跨越发展，全面深化改革，积极提出议案建议。本次会议共收到代表提出的议案29件、建议855件。     

上杭：检察院撤回2名检察员提请任命报告

在今年召开的四川省十届人大四次会议上，一个与民意互动的新举措出现了——人大代表的议案和建议全面上网与民众见面，并接受民众评议。1月16日大会议案组将收到的27件议案全部上网，不到18小时，网友点击率已超过10000人次。省人大代表的议案和建议在第一时间、全面地与公众见面并接受评议，这在全国都算稀罕事。     

提高代表议案建议质量的若干思考

人大代表提出议案、建议，不仅是履行法律赋予的责任，也是应尽的义务。这几年，莆田市城厢区各级人大代表提出的议案、建议的质量呈逐年上升趋势，得到各级政府及有关部门的重视和办理，     

一名有责任心的人大代表

杭州市人大代表卢建华当了5年人大代表,提了40件议案和建议,其中4件议案被列为重点议案。他不愧为一名“有责任心的人大代表”。     

提高议案质量的“三部曲”

代表议案的质量,既关系到人大代表的主体作用能否得到充分发挥,也是衡量代表履职能力的重要标志,直接反映出代表参与管理国家事务的能力。在人大代表的履职实践中,我深刻体会到,每件高质量议案都饱含着人大代表大量的心血和智慧。十几年来,在省市县各级人大代表的履职过程中,尤其是当选十二届全国人大代表以来,我一直把履行代表职责的重心放在提高议案的质量上。十二届全国人大一次、二次会议上,我共领衔提出了8件议案,都被大会采纳,所提议