安全、发展与国际共进

在总体国家安全观思想指导下,中国需要发展以“有效安全”为核心的国家安全战略。有效国家安全战略应追求增强的安全、相对的安全、开放的安全、可持续的安全、全向度的安全、发展的安全、共同的安全、统筹的安全和避免过度安全化的安全。中国实现国家安全持续发展和有效安全应秉持的战略指导原则为：安全与发展共进,应对与进取并举,治标与治本兼顾,合作与反制并用,内部与外部统筹。中国需要减少应对性思维,增加进取性思维,在安全问题上学会不断转化和创造有利于自己的安全环境的能力。有效安全需要建立一个统筹、高效、专业、法治的国家安全体制,提升国家安全体制的执行力。有效安全的外部布局需要按照“全向有序、内外兼修、能力相称”的原则。通过阐述中国在政治安全、军事安全、经济安全、社会安全、公共安全、网络安全、宗教安全、能源安全、环境安全、海外安全等十个领域的状况,实现有效安全的界定,存在问题的评估,并分别提出了一些有针对性的政策和战略举措。中国要汲取美国和苏联在安全问题上的教训,两者分别在冷战后期以及九一一事件后将局部安全问题扩大化、过度化,导致国力消耗,资源分散,能力不相称,最终使得安全不具有可持续性。因此,中国要重视安全与发展之间的共进与互补性,走一条中国特色的可持续安全发展道路,为人类和平与发展贡献中国的安全智慧。     

新时代国家安全能力现代化：核心内涵与实现路径

通过分析新时代国家安全能力现代化的核心内涵和实现路径，可以更好推进国家安全能力现代化建设，维护国家安全和社会稳定。新时代国家安全能力现代化的实现路径包括协同高效维护国家安全：构建国家安全能力现代化的治理共同体；注重法治思维维护国家安全：增强国家安全能力现代化的法治底蕴；注重科技赋能维护国家安全：确立国家安全能力现代化的科技先导；注重基层基础维护国家安全：凸显国家安全能力现代化的立体性构造；打造坚强的国家安全干部队伍：把握国家安全能力现代化的政治关键；加强国家安全意识教育：培养国家安全能力现代化的深层意识；推进发展和安全深度融合：夯实国家安全能力现代化的发展基础。     

推进新时代国家安全体系和能力现代化的三重逻辑——以党的二十大报告第11部分为中心展开

党的二十大报告第11部分以专章形式对国家安全作出阐述，提出“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，彰显出深刻的战略逻辑、制度逻辑、善治逻辑。在中华民族伟大复兴战略全局中谋划国家安全，贯穿统筹发展和安全治国理政重大原则，强调对安全风险的防范化解，体现了战略逻辑；强调重点领域和重大事项的制度化，推进国家安全法治、战略、政策等方面的体系化，注重国家安全政策制度落地实施的机制化，体现了制度逻辑；在明确国家安全和社会稳定关系的基础上，融入善治精神目标，体现了善治逻辑。三重逻辑对推进新时代国家安全体系和能力现代化具有重大指导意义。     

以新安全格局保障新发展格局的逻辑起点、内涵意蕴与实践路径

党的二十大报告在国家安全专章中强调“以新安全格局保障新发展格局”,对新时代新征程推进国家安全现代化具有重大意义。从逻辑起点看,以新安全格局保障新发展格局由“统筹发展和安全”的原创性论断发展而来,展现了中国共产党在治国理政进程中对发展和安全辩证关系的准确把握;从内涵意蕴看,这一重要论述经历由“大安全格局”到“新安全格局”的一字之别,其背后呈现出新安全格局的系统性变革同新发展的契合;从实践路径看,应重点从坚持以总体国家安全观为引领、运用系统思维与法治思维统筹发展和安全、夯实以新安全格局保障新发展格局的基层基础等方面着力,把“新安全格局和新发展格局”一体推进、共同建设。     

总体国家安全观视域下的国家安全体系和能力现代化

党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署，为中国式现代化提供了坚实的安全保障。深刻认识新时代十年国家安全取得的显著成就，准确把握当前国家安全形势的新变化新趋势，有助于我们总结经验教训，沉着应对前进道路上的各种风险挑战。充分认识推进国家安全体系和能力现代化的重大意义，从提升全民国家安全意识和素养、强化领导干部应对风险本领、充分发扬斗争精神入手，努力推进国家安全体系和能力现代化。     

国家安全体系和能力现代化的多维审视

党的二十大对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署,为维护好国家安全和社会稳定工作指明了前进方向、提供了根本遵循。从价值维度上看,推进国家安全体系和能力现代化,对于国家、人民及世界来说,具有深远的历史意义和战略影响;从历史维度上看,回望中国共产党推进国家安全体系的演进历程,是新时代深化国家安全体系和能力现代化研究的重要议题;从实践维度上看,通过多种举措推进国家安全体系和能力现代化,可以使新时代国家安全工作展现新的气象、实现新的作为。     

《中国国家安全战略构想》出版

中国人民解放军国防大学杨毅教授主编的《中国国家安全战略构想》，于2009年6月由时事出版社出版。此书属国防大学战略研究所承担的国家社会科学基金项目《中国国家安全战略理论与安全战略构想》的阶段性成果之一，是国内第一本论述我国国家安全战略构想的重要著作。此书兼顾国家战略的构成要素研究与重要领域研究的统筹。在国家安全战略构成要素方面，从国家地位、国家安全利益与目标、方针与政策、战略能力等方面提出了国家安全战略的构想；在国家安全战略的重要领域方面，则重点涉及了大国关系、     

习近平总书记关于海外利益安全重要论述研究

统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,需要直面海外利益发展面临的安全挑战。习近平总书记创造性地提出总体国家安全观,将海外利益安全作为重要领域予以涵盖,并对其作出了一系列重要论述,为海外利益安全保护提供了根本遵循。习近平总书记关于海外利益安全的重要论述之核心要义可概括为战略时势观、目标任务观、统筹发展观、风险治理观、能力建设观、国际认同观、共同安全观、涉外法治观和制度优势观等九个方面。习近平总书记海外利益安全论述基于正确的历史观、大局观和角色观的“新三观”以及百年变局论、历史机遇论和发展风险论的“新三论”而提出,思想基础科学完备、逻辑结构全面系统、关涉要素动态开放,具有鲜明的理论品格,为新时代海外利益保护工作提供了科学指南。     

《国家安全法》中的“国家安全”概念

现代"国家安全"概念由美国李普曼于1943年提出,后来不断被修正。我国《无线电器材管理条例》(1955)最早出现国家安全概念,1982年《宪法》对国家安全有明确规定。2014年习近平总书记提出"总体国家安全观"重要思想,丰富了国家安全概念的内涵和外延,细化了国家安全领域。2015年新《国家安全法》确立了总体国家安全观的立法指导思想,兼采"状态说"和"能力说"。在法律层面认知国家安全概念,需要整体理解人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、社会安全、文化安全、国际安全等任务,高度重视非传统安全,厘清维护国家安全的职责、保障体系以及公民、组织的义务权利。     

当前维护国家政治安全问题的思考

政治安全是国家安全体系的核心。新世纪新阶段,国内外经济社会发展形势的新变化,社会改革新目标的确立,使政治安全问题日益凸显。维护国家政治安全成为当前我国国家安全的首要任务与核心内容。新形势下我国国家政治安全面临的威胁和挑战,为维护国家政治安全提出了新的要求、新的思路和发展方向。     

生产力发展与国家安全论

对于人类来说,生产力发展是永恒的,而国家安全是历史的。国家安全从根本上来说,也就深刻地受到了生产力发展的影响和制约。从马克思主义理论视角来看,生产力发展是维护国家安全的根本,尤其是维护无产阶级政权的根本。从生产力发展与国家安全的角度来看,"落后就要挨打":既要准确界定"落后"国家的主体和内容,又要认识到国家整体"落后"就要挨打带有一定的必然性、也具有一定的片面性。新中国成立以来,即毛泽东时代和改革开放后到党的十八大召开之前,对生产力发展与国家安全关系的探索,特别是十八大以来以习近平为核心的党中央对国家安全与生产力发展、科学技术发展之间关系的认识,达到了一个新的高度。     

实现国防建设和经济建设协调发展——学习胡锦涛总书记关于国防建设与经济建设相互关系的思想

党的十七大报告在论述国防建设与经济建设关系时指出:"国防和军队建设,在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。必须站在国家安全和发展战略全局的高度,统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。"胡锦涛总书记还强调指出:"新世纪新阶段,国防和军队现代化建设的发展,必须是融入国家现代化战略全局、与国家安全和发展利益相适应的发展,是注重全面建设、革命化现代化正规化相统一的发展,是坚持以人为本、推动军队建设与促进官兵全面发展相一致的发展,是走中国特色精兵之路、     

审计是国家经济社会发展的“免疫系统”

审计作为国家经济社会的“免疫系统”，给审计工作提出了更高的标准与要求。要使审计发挥好国家经济社会“免疫系统”的功能，进一步提高审计质量，服务干经济社会发展，维护人民群众利益和国家安全，履行审计监督职责具有重要意义。     

网络发展背景下国家安全屏障的构建

在信息时代 ,由互联网所带来的国家安全问题比以往更加突出。西方国家利用网络进行强势文化渗透成为危及国家文化安全的重要形式 ;利用网络进行的各种犯罪对社会安全和稳定的威胁愈来愈大 ;通过网络破坏国家经济安全和技术安全成为新的危险 ;利用网络进行信息战已经成为国防安全面临的新的战争形式。国家安全面临的威胁呈现多样化 ,后果更加严重 ,预警更加困难。要树立与信息时代相适应的国家安全观 ,把网络安全提高到国家安全战略的最高层 ;加快信息网络化建设步伐 ,打破发达国家信息技术的垄断 ;建立有效的法律体系 ,保障网络健康发展 ;开发网络安全技术 ,为维护国家安全提供有效的技术防线。     

新科技革命及其对中国国家安全的影响

新一轮科技革命拉开帷幕,打开了世人认知世界和改造世界的一扇新的大门。如同历次科技革命一样,本轮科技革命不但将对经济社会发展产生巨大的推动作用,同时也将给国际政治环境带来巨大冲击,重塑国际产业分工和政治生态。在此背景下,新科技革命的发展与国家安全环境相互影响、相互交融,呈现出许多不同于以往历次科技革命的特点。一方面,新兴科技将在安全领域给主导国带来绝对领先的优势地位,各国以发展求安全,国家安全成为推进新一轮科技革命的重要目标;另一方面,本轮科技革命对“安全”的依赖程度前所未有,国家安全也是本轮科技革命能够顺利开展的前提条件。这些新的现象和新的特点,将极大地考验我国国家治理能力,特别是统筹发展与安全的能力。     

中国国家安全体制研究

为了应对日益复杂多样的国内外安全形势,中共中央明确提出"完善国家安全体制"战略要求,并把"建立集中统一、高效权威的国家安全体制"作为总目标,这充分体现国家安全体制在国家安全工作中的重要地位。中国国家安全体制是指国家安全管理具体制度和行为规范的总和,其目的是为确保国家拥有安全状态和能力提供制度支撑。国家安全职能划分、国家安全机构管理制度、国家安全人力资源管理制度、权责机制和法律保障等构成中国国家安全体制的基本要素。对中国国家安全体制进行历史追溯,可以明晰不同时期的特点,把握国家安全体制发展的脉络。另外,我们必须清醒地认识到,对国家安全体制研究严重不足、国家安全职能划分模糊、国家安全机构建设乏力、国家安全法制建设滞后等问题制约中国国家安全体制功能的发挥,这些问题得不到及时解决将不利于化解中国国家安全面临的各种挑战。因此,科学合理界定中国现阶段国家安全职能、发挥中央国家安全委员会的功能、打造一支高水平的国家安全队伍等举措是完善国家安全体制的有效途径。     

*基于国家治理的国家安全战略调整与完善研究

推进国家治理体系和治理能力现代化，要求我国树立总体国家安全观。在转变国家安全战略思维、提升国家安全战略能力的同时，还要遵循全局谋划、多管齐下、防微杜渐等原则。通过完善国家安全战略主体系统、拓展国家安全战略客体范畴、创新国家安全战略运行机制等方式，及时调整和完善国家安全战略。     

国家安全动态性审视

党的二十大报告强调推进国家安全体系和国家安全能力现代化进程，但国家安全体系是由国家安全要素构成，熟练掌握安全要素和国家安全特征，事关推进国家安全体系现代化。社会上对总体国家安全观认识片面化，影响国家安全战略的实施。国家安全实践需求，促使国家安全基础理论研究的拓展和扩容。社会经济发展的不断变化，决定国家安全动态性的内在逻辑。对国家安全动态性考量，要从国家政治、国家利益、经济发展、科技创新、国家治理因素等方面，解构国家安全影响因子。对国家安全要素的把握，必须立足历史维度、现实维度、战略维度和系统维度，正确把握国家安全动态性的认识方法，建构国家安全动态性的现实路径。     

发展将带来新的安全问题

王丽娟在《中国的发展与国家安全面临的挑战》（《理论导刊））2007年第3期）中认为，今天的中国正以前所未有的速度向前发展。中国自身的发展具有双重属性，既是国家战略目标，也是最根本的安全战略措施，发展越快，国力越强，就越安全。许多压力、难题直接源与发展本身，可在发展过程中自动消失，一些压力、难题则可在发展过程中加以解决或转移，或在发展起来后再解决才能游刃有余。     

全球发展倡议与全球安全倡议视域下“发展—安全关联”研究

在和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重背景下,习近平主席先后在2021年9月和2022年4月提出全球发展倡议和全球安全倡议,给出缓解发展赤字和安全赤字的中国理念和中国方案。全球发展倡议和全球安全倡议坚持统筹安全与发展,旨在建设全球发展共同体和全球安全共同体。两大倡议的协同增效既需要国外行为体的政治支持和密切合作,又需要中国以“一带一路”倡议为抓手推进国际发展合作新平台建设,创设全球安全与发展知识分享平台,推行元首引领的制度化峰会等举措。