政府购买医疗责任保险服务法律规制研究——以福建省为例

医疗责任保险服务作为一种新型的责任保险,已经成为分散医疗风险的重要工具。财政部于2014年底制定了《政府购买服务管理办法(暂行)》,明确政府购买公共服务的理念,全国各地逐步采用招投标方式购买医疗责任保险服务。同年,福建省出台《福建省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见》,省内各地政府通过政府购买方式确定保险机构,初步形成"福州模式""厦门模式""泉州模式"等较为特色的模式。作为新兴事物,难免在法律关系规则、购买规则以及政府监管规则等方面存在些许问题,为确保政府购买医疗责任保险服务到位,一要明确双方的购买合同关系,二要确立具体购买规则,三要建立政府监管机制。     

我国政府购买公共服务模式分析

政府购买公共服务已经成为当前我国改革和发展的主要内容和重要目标。创新政府购买服务机制不仅是服务型政府建设的重要内容,也是建立新型政社关系、培育社会组织的重要途径。政府采购包括货物、工程、服务等的购买,其中服务包括政府自身的后勤服务,更主要的部分是公共服务。政府购买公共服务源于西方国家的社会福利制度改革,并从20世纪80年代起在欧美等发达国家得到普遍应     

香港非政府组织参与社会服务的启示

正全面推行"政府购买服务"模式。凡非政府组织有能力承接的社会服务功能,尽量通过政府购买服务方式来实现。建立科学严谨的政府购买服务招标制度,促进非政府组织之间的实现良性竞争,提高社会服务质量水平。     

政府购买社会服务退出机制研究

在政府购买社会服务成为新常态的背景下,构建政府购买社会服务退出机制是促进政府购买社会服务健康发展的必要条件。本文分析了退出条件与程序、惩戒与救济的具体内容,提出了建立具有中国特色政府购买社会服务退出机制的目标要求。     

政府购买公共服务的监管困境破解

政府购买服务自在西方国家诞生以来，已经超越意识形态，成为国际趋势。该制度20世纪90年代进入中国，逐渐成为我国部分地区的政府改革思路之一，取得了一系列的成效。但是，正如一个硬币具有正反两面，如今政府购买服务制度在项目运作中也面临困境：监管制度不健全、评价监管体系缺失与政府工作的错位导致监管不到位都成为制约政府购买服务制度发展的瓶颈。针对这些问题，创新社会组织监管体制与机制、评估监管体系；建立横向监管机制；改进对政府相关部门的监管是当下比较可行的路径。     

医疗卫生管理体制改革从哪儿“开刀”

近年来,政府加大对医药卫生资金的投入,使我国医疗卫生服务全面展开,但是,政出多门的管理体制造成医疗卫生体系整体效率不高。"大部制"医疗体制的实施以及建立问责和绩效考评机制,是卫生医疗改革的必由之路     

医疗卫生管理体制改革从哪儿“开刀”

近年来,政府加大对医药卫生资金的投入,使我国医疗卫生服务全面展开,但是,政出多门的管理体制造成医疗卫生体系整体效率不高。"大部制"医疗体制的实施以及建立问责和绩效考评机制,是卫生医疗改革的必由之路     

政府购买法律服务的行政程序规制

政府购买法律服务的行政程序规制是指通过设置一系列的程序规则对政府购买法律服务的整个过程进行控制,促使购买法律服务项目良好运行。我国应通过增加信息公开力度,设置更加有效的竞争机制,建立监督评价机制和提高地方政府的程序立法意识等方面,纠正目前存在的问题,完善政府购买法律服务的行政程序。     

政府购买行业协会服务中的非竞争性及其管理

受西方公共服务创新理论与实践的影响,政府购买行业协会服务在我国快速发展。由于政府购买行业协会服务目前只可能采取非竞争性购买的方式,以及购买的高度复杂性,政府亟需加强对购买的管理,首先应明确所能购买的服务范围,其次要规范购买过程。     

政府购买服务的制度成效、问题与反思——基于内地公共服务现状的实证研究

政府购买服务自在西方国家诞生以来,已经超越意识形态,成为国际趋势。该制度20世纪90年代被引进中国,逐渐成为我国部分地区的政府公共服务改革思路之一,取得了一系列的成效:整合了社会各类资源,初步建起了政府购买公共服务内容体系;推动了公共服务市场化,初步形成了政府购买公共服务的机制;提高了资金管理使用效率,促进了政府职能转变;促进了民间组织发展,提高了公共服务质量和水平。但是,政府购买服务制度在实施中也存在一些亟待解决的问题:制度建设滞后、缺乏完善的政府购买服务项目选择机制与规范严密的操作管理制度以及法律保障缺乏,这些都成为制约政府购买服务发展的瓶颈。针对这些问题,及时明确政府职责,界定公共服务的供给性质和供给形式;加快法制建设,适时启动地方立法;完善政策制度体系,推进配套制度改革是当务之急。     

我国政府购买农村公共卫生服务的理论、现状以及实践原则

政府购买是探索农村公共卫生服务的重要模式之一。西方的新公共管理论以及政府经济学成为政府购买农村公共卫生服务的理论基础。我国的政府购买农村公共卫生服务存在着大量的实践,积累了一系列的经验,形成了部分确定的模式。在实践中,需要正确地认识和处理政府购买农村公共卫生服务中的普遍性与特殊性、政府与市场以及差异性与均等化的关系,它是我们处理政府购买农村公共卫生服务问题亟须把握的实践原则。     

社会组织有力承接政府服务事项

<正>放开公共服务市场准入,到2017年,全省基本建立起比较完善的政府购买服务制度。养老服务、法律援助、社会救助等领域的一些基本公共服务和非基本公共服务事项,将更多地通过政府购买方式交由社会力量承担。这是9月2日云南省政府发布的《关于政府向社会力量购买服务实施意见》中作出的规定,这也意味着省政府如何向社会购买服务终于有了标准。云南将放开公共服务市场准入,"十二五"时期除初步形成统一有效的购买服务平台、工作机制和监督评审机制外,购买服务范围要覆盖到大部分适合向社会力量购买的基本公共     

新医改视角下我国政府卫生支出绩效评价

对政府卫生支出产生的实际效果进行衡量,是规范政府卫生支出行为的迫切要求。通过分析新医改对我国政府卫生支出绩效评价的影响,综合考虑各方面因素,构建政府卫生支出绩效评价指标体系,对各单项指标进行无量纲化处理并赋予权重,对绩效评价的计算结果进行分析。根据分析结论提出进一步提高我国政府卫生绩效的建议,包括优化卫生资金投入方向和结构,注重同时提高投入绩效和产出绩效水平;创造基层发展的良好环境,充分发挥人力投入和资本投入的协同作用;医改重心继续下沉,提高医疗服务能力的同时提高医疗服务效果;加强财政监督和奖惩机制建设。     

推进新医改助力幸福湖北建设

1、开展多元化医疗服务。新医改特别强调应“强化政府责任和投入”，并提出要“注重发挥市场机制作用、动员社会力量参与”，即明确提出要走“提供主体多元化”的路子，这对保证医疗卫生服务的公益性和实质性医疗公平至关重要。具体来说，“多元”在新医改中应体现为两个方面：一是建立政府主导的多元卫生投入机制，二是形成多元化办医格局。     

政府购买公共就业服务的合同制治理研究

政府购买公共就业服务是我国政府应对就业问题所采取的新举措。但是在实践过程中,公共就业服务的购买合同面临着成本虚高、质量缩水和公共性缺失的问题。在合同制治理理论的视角下,合同整合阶段规则不明晰、竞争不足,合同运作阶段监管不力,合同分离阶段缺乏总结与学习是政府购买公共就业服务存在问题的主要原因。要从公共就业服务购买合同的整合、运作和分离三个阶段出发来完善政府购买公共就业服务的合同制治理。     

厦门市出台《关于政府购买社会工作服务的实施意见》

<正>为建立健全体制机制,规范社会工作领域的政府购买服务行为,进一步加强社会工作专业人才队伍建设,根据《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》,福建省厦门市民政局、厦门市财政局联合出台了《关于政府购买社会工作服务的实施意见》。《意见》明确了厦门市推进政府购买社会工作服务的基本概念、指导思想、工作目标和基本原则,并对政府购买社会工作服务的主体、范围、方式、程序和保障措施作出规定。《意见》指出:政府购买社会     

民办社工机构的现实困境与实践创新

当前政府正大力推动通过购买服务来履行部分公共职能,社工机构作为承接政府购买服务项目的重要组织,在提供专业服务方面发挥了重要的作用,他们被喻为社会的润滑剂,凭借社会工作者的专业技能,出色完成各个项目,协调社会关系,是协助化解各类社会矛盾的重要力量。然而,目前民办社工机构虽然发展迅速,却也面临着人才队伍短缺、生存较为困难、薪酬晋升体系不完善、政府推动力量不足、购买服务机制有待完善等现实困境。应在拓宽资助渠道、优化政府购买服务、完善社工注册制度、建立合理晋升体系、营造良好政策环境等方面实现制度创新。     

稳步推进政府购买卫生计生公共服务

正党的十八届五中全会强调"创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办"。稳步推进政府购买卫生计生公共服务是各级卫生计生行政管理部门今后一个时期需要着力做好的重点工作之一,是转变政府职能、高效配置卫生计生公共服务资源的重要举措,也是解决卫生计生公共产品短缺、质量不高,形成卫生计生公共服务多元化供给体系的有效途径。     

政府购买公共服务法律监督规制

我国政府购买公共服务的实践起步较晚,但发展较快。在我国政府购买公共服务的实践中,出现了诸如购买服务范围较窄,缺乏相应的法律规范约束等问题,这也给我国政府购买公共服务的发展带来了消极影响。因此,我们必须借鉴西方发达国家政府购买公共服务的成熟经验,并加快完善政府购买公共服务过程中的法律监督,积极推进政府购买公共服务健康发展。     

以政府购买服务提升民政服务保障的效率和品质

<正>民政是较早开展政府购买服务的政府部门是最需要和最适合开展购买服务的部门正确认识、积极稳妥地推进政府购买服务工作对民政部门更好履行"为民"职责意义尤其重大随着全面深化改革的加速,特别是本届政府简政放权力度的空前加大,建立政府购买服务制度已从地方探索试点进入深化改革的顶层设计。2013年9月,国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,2015年1月,财政部、民政部和国家工商总局发布《政府购买服务管理办法(暂行)》。在此之前,地方政府购买服务的实践探索日益丰富,购买服务的领域愈益广泛,推进的力度逐步加大,取得的成效日渐明显。实践表明,政府购买服务,是创