积极的财政政策

朱镕基总理在今年的政府工作报告中指出：“继续实施积极的财政政策,这是当前扩大内需最直接和有效的手段。”这项政策对推动经济发展已发挥了重要作用。 什么是积极的财政政策 财政政策是指政府根据一定时期的经济形势,通过变动财政收入和支出来实现经济发展目标的政策总和。财政政策可采取赤字财政、盈余财政和平衡财政等三种形式对经济运行进行调节。这三种形式,也可依次称为扩张型财政政策、紧缩型财政政策和平衡型财政政策。 我国实行的积极的财政政策本质上是扩张型财政政策,但又不同于一般的扩张型财政政策。一般的扩张型财政政…     

财政政策与财政法

近年来,在我国财政领域,财政政策增长很快,但财政法律却没有相应地增长。财政政策的增长可以从权利增长、风险社会等角度得到解释,但财政立法的停滞只能从法律工具主义、法律虚无主义、经典计划经济体制的家长制等方面进行解释。财政领域＂政策繁多而法律稀缺＂的弊端是很多的,它不但导致了政策的效力递减甚至失效,解决不了复杂的社会经济问题,而且还导致了人们法律意识和价值观的扭曲。因此,加强、加快财政立法,哪怕是先出台不完善、不成熟的财政立法,也胜于财政立法的缺位。在立法机关与行政机关之间进行财政权的分权和制衡,是我国财政法治建设的根本出路。     

县乡财政困难、财政风险与财政体制调整

财政困难和财政风险有着本质的不同,财政困难是财政风险产生的主要原因。在县乡财政困难中隐含着财政风险。不完善的财政体制不仅造成县乡财政目前的困难,也在运行中隐匿着财政风险。县乡财政体制的调整不应仅着眼于财政解困,从防范和化解财政风险的角度来调整和完善财政体制更具有科学性和普适性。     

试论当前财政政策推动消费需求的政策取向

本文结合我国经济现实发展情况从我国目前消费与投资的现状入手,分析了财政政策在推动整体消费需求的必要性,并且提出了财政在刺激消费需求方面的重要举措。     

专栏导语

正2002年,世界银行出版了经济学家汉娜·波拉克娃·布雷克斯(Hana Polackova Brixi)与公共预算专家艾伦·希克(Allen Schick)共同编辑的《风险中的政府:或有负债与财政风险》一书。这本书对全球范围内存在的政府债务风险做出了警告,并提出了一些控制财政风险的政策建议。其实,各国政府的债务风险不是突然出现的。二战之后,在世界范围内,政府债务都呈现出逐步     

论稳健的财政政策与提升财税立法

一、由积极的财政政策向稳健的财政政策的重大转变纵观世界各国的财政政策,大致可分为紧缩的财政政策、扩张的财政政策和稳健的财政政策三种类型。新中国成立50多年来,长期实行的是稳健的财政政策,这是世界各个国家和社会所追求的目标。为了实现这一目标,各个国家针对一些特殊情况,而采取了暂行的或过渡性的财政政策。稳健的财政政策既有利于财政的需求管理,又有利于财政的需求供给。积极的财政政策是一种典型的凯恩斯主义需求管理政策,其核心和内容都是围绕激励需求而采取的政策措施。当前我国宏观调控的主要问题不只是消费需求不旺,还包括…     

法国公布消费贷款改革法案细则

2011年3月23日，法国经济、财政与工业部公布了消费贷款改革法案细则，旨在避免消费者承担过高的还款利息，并降低银行超负债风险。该法案细则将从明蝈开始正式实施。细则规定，3000欧元以下的消费贷款必须在36个月内还清，3000欧元以上的消费贷款必须在60个月内还清。法国经济、财政与工业部在新闻公报中指出，     

小财政撬动大发展——记商南县财政局

“十一五”以来，商南县财政局面对艰难复杂的经济形势和接踵而至的自然灾害的双重考验，充分发挥财政职能作用。稳步实旌积极财政政策，大力支持和服务经济发展．全力保障和改善民生，财政实力显著增强，     

我国基层政府财政困境的体制性分析

基层政府的巨额负债和财政困境已成为当前各级政府面临的一个难题,本文将着重对这一现象的表现形式和成因展开分析,并从行政体制、财政体制和政治体制三方面提出相应的对策。     

论财政法与财政政策的耦合

财政法和财政政策都是国家管理财政经济活动的两种相互独立的调整机制。二者具有不同的价值、调节功能和特点。为进一步贯彻落实科学发展观,推进民主法治进程,实现和谐社会目标,必须充分认识财政法的社会和谐与公平价值,消除财政法和财政政策的对立,发挥二者所具有的特殊调节功能,使财政法与财政政策在社会主义市场经济基础上耦合起来。     

专栏:全球债务风险中的财政可持续经验

正【编者按】治国即理财。国家理财的一个重要内容就是有效地管理债务,控制财政风险,实现财政可持续。在本刊今年的第一期刊发了"全球债务风险中的财政可持续经验"专栏,并介绍和分析了澳大利亚、智利、卢森堡在财政可持续方面的治理经验,同时分析了这些国家的经验对中国财政治理的启示。在本期,我们继续刊发两篇文章,介绍新西兰和韩国在财政可持续方面的治理经     

坚持依法理财 保障转型跨越

太原市财政局以科学发展观为指导，紧扣加快转变发展方式主线，认真贯彻落实积极的财政政策，充分发挥省级依法行政示范单位作用，坚持形式多样地开展财政法制宣传教育活动，不断增强财政干部依法行政、依法理财的能力，提升服务管理水平，进一步完善财政规章制度建设，强化财政行政执法监督，切实推进了全市财政法制建设，财政收支年年连上新台阶，为太原市率先转型跨越发展提供了坚实的财力和法制保障。     

从财政危机走向财政可持续:智利是如何做到的?

20世纪80年代,与其他的拉美国家一样,在国际债务危机的冲击下,智利财政不仅孱弱不堪,而且陷入财政危机。从20世纪80年代末开始,智利政府开始进行艰难的结构调整,并逐步改革预算管理制度。尤其是在2001年,智利建立了著名的结构性平衡规则并不断完善。正是由于这些改革,尤其是结构性平衡规则的实施,在2008年国际金融危机爆发时,智利财政非常稳健。更值得一提的是,依靠其雄厚的财力,智利政府实施了规模庞大的反周期财政政策,既减少了经济波动,又通过平滑财政支出的波动,确保公共政策持续性,进而确保了社会稳定。智利的财政治理经验在国际上引起了高度的关注。同时,也对中国下一步的财政预算改革具有极大的借鉴意义。     

城市土地使用权到期续租与否?——基于财政可持续性的分析

温州20年产权房续租事件反映了我国土地政策还不完善的境况,过渡性办法虽暂时化解风险,却也使具有普遍性的70年城市土地使用权到期后是否需要续租的问题彰显了出来,并进入公共政策议程。目前,地方可支配的财政收入高度依赖由土地出让金构成的土地财政。基于此,论文运用单案例研究法,以保障财政的可持续为前提,具体分析非常态期限和常态期限两种情形的法律与现实,并对续租与否进行财政可持续性评价。研究发现,续租政策与财政可持续性有着互为影响的关系。续租政策对财政可持续性的影响作用短期内更为显著,财政可持续性对续租政策的影响尽管不大,但在长期起到了关键的作用。论文强调土地财政的结构性调整应是一个渐进过程,这有利于地方政府形成健康的公共财政体制。     

广西农业产业化经营的财政政策研究

财政对农业产业化经营的投入是国民经济与社会发展的需要,农业产业化经营发展也特别需要政府的财政投入。但现行的财政政策存在着诸多问题,     

地方政府融资风险的防范和对策

随着我国积极的财政政策和适度宽松的货币政策的执行,各级政府投融资平台出现了飞速发展的态势。地方政府投融资平台在推动经济发展中发挥着积极作用,但是一些地方政府的投融资规模过度膨胀,负债规模已经超过了地方财政的收入总额,特别是2009年大量新增信贷涌入地方融资平台后,地方政府隐性债务问题日益凸显,其背后潜在的风险逐渐加大。近期中国银监会要求对地方融资平台进行分级管理,加强金融风险防范与化解措施。因此,本文分析地方政府投融资平台的主要风险及防范对策具有重要的现实意义。     

中国经济重启积极财政

张玉玲在2008年11月11日的《光明日报》上著文说,在刚刚结束的国务院常务会议上,国家对财政和货币政策进行重大调整,由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。为完成进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施,将在2010年底前投资4万亿元人民币。十年前,面对亚洲金融危机,中国政府实施积极财政政策,顺利度过了危机。与上次相同的是,     

寿阳财政局科学发展创佳绩

2009年上半年,山西省晋中市寿阳县财政局紧紧围绕县委、县政府＂赶超发展、转型发展、和谐发展＂的工作思路,以科学发展观为指导,认真实施积极的财政政策,充分发挥财政职能,努力构建有利于科学发展的财政改革与管理机制,促进寿阳经济和社会的又好又快发展,     

高等学校负债办学的成因及风险控制

随着高校大规模扩招,教育资金短缺日益成为阻碍高校发展的瓶颈,越来越多的高校选择了负债办学的途径来解决这一问题。负债办学一方面给高校带来了快速发展,另一方面也带来了风险。本文通过对高校负债办学成因及风险分析,对高校负债办学风险控制提出了一些防范措施。     

我国地方政府债务法律风险分析

由于地方债务规模的剧烈膨胀,目前我国地方政府债务存在的法律风险较大。地方政府面临的债务法律风险主要体现在短期内的流动风险、违约和信用风险以及财政风险等等。防范地方政府债务法律风险应当赋予地方政府发债权,健全和完善地方政府债务预算管理,建立风险预警机制以及债务信息披露制度。