从杆石桥模式到世界警务改革大趋势——中西警务改革比较 第四部分 警察体制的比较

体制 ,表示 :一整套互相联结 ,彼此成体系的事情与部分。模式 ,其含义为辅助分析某一体系的简化分类。当提到警察体制时 ,有人往往会认为仅指领导体制 ,或仅指组织机构与编制等 ,这是我国比较警察研究中的一种认识误区。体制模式除了组织、机构外 ,还包括很多方面。至今世界上有以下几种体制模式分类 :梅拜的四种模式 ;邱华君的两派论。新警察体制模式划分说称之为“六种警察体制模式分类说” ,“中国模式”应单独成立。英国警察体制 ,其特点是“中央与地方分权式“的自治体警察 ,我国警察体制是“条块结合 ,以块为主”。两种体制听起来十分相似 ,但在基层警察 ,英国实际上是“条块结合 ,以条为主”。在杆石桥调查中 ,有近 80 %的基层民警都主张基层公安机关改革 ,应逐步向“以分局领导为主 ,统一标准”的方向发展 ,与世界警务改革的趋势十分相似。     

域外国家警察事权划分探析及借鉴

引言警察体制作为行政体制的重要组成部分和体现形式,也是警察事权划分的基础,必然受到一个国家或地区历史传统、外部环境以及自身发展等诸多因素的影响,既体现出某种共同点又具有一定程度上的差异性,在不同警察体制下必然导致警察事权划分的不同。从目前世界上一些发达国家警察体制来看,主要体现为:以法国为代表的中央集权型的警察体制,以美国、德国为代表的地方分权型的警察体制,以英国为代表的中央集权与地方分权相结合的警察体制,并且以上各国在推动警察事权划分法治化、为警察事权运行提供财政保障方面做了相当多的努力。     

各国警察体制比较研究

本文对外国警察体制进行了分类研究。分析了各种外国警察体制模式形成和变化的原因,最后系统地分析了中国警察体制的特色。     

警察勤务机构(中)

一般说来，各国警察勤务机构自上而下呈现出三个层次的结构形态：勤务规划监督机构、勤务执行机构和勤务基本单位。实际上，对警察勤务机构的研究就是对警察管理体制的研究。在构建我国警察勤务机构过程中，必须树立正确划分勤务规划监督机构与执行机构的科学理念，那种被动勤务执行方式理应摒弃，只有这样，科学的警察勤务运作模式才能确立。特别需要提出的是，科学划分警察勤务基本务单位，是警察勤务工作科学化的具体体现。     

对西方警察教育培训的追踪与思考

警察的培训与教育,是世界警务改革诸多热点中的关键。本文试图从西方警察教育培训发展的阶段,对警察培训现状特点的追踪,对现代警察培训模式分类等方面加以探讨,以求启迪。 一、西方警察教育培训发展的几个阶段 西方警察教育培训的历史与警察发展史互相衔接,经历了一个由低级向高级发展的漫长过程。 （一）古代警察培训阶段（从警察的萌芽到1829年）。原始社会末期,出现警察行为的萌芽。这时没有正式警察,习俗、宗教、禁忌、传统维护着社会,被     

欧洲国家警察体制综述

欧洲是世界上最早创立现代警察制度及现代警务模式的洲。自19世纪初以来的近200年里,欧洲国家的警察体制及警务模式不断发生着变化。文章对此作了概括介绍,并分析了其中的特点、规律和趋势。     

德国警察研究生教育及其特点分析

德国警察体制为集权分权结合型管理体制,按照宪法规定警察属各州事务,国家层面上并不设统辖全国警察事务的国家中心机构。除了3个由联邦内政部管理的联邦警察机构外,所有13个州和3个直辖市各自都有自己独立的警察机构,并分别隶属于各自的州/城市内政部。与大多数西方国家,如美国、英国、法国、日本采用培训为主的警察教育模式不同,德国的警察教育与中国一样采用学历教育与培训教育相结合的体制。     

我国公安机关现行警察体制改革探析

随着我国市场经济的深入发展,公安工作也要适应经济体制改革,通过分析我国现行公安机关警察体制的特点,提出我国公安机关警察体制改革的必要性,并从管理模式、行政执法权与刑事执法权的划分、职级与警衔相对应、警务人员职系等几方面提出改革建议,以期更加高效地履行警务职责。     

警察巡逻的体制

体制,系指国家机关、企业事业单位在机构设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法、形式等的总称.(摘自《辞海》596页)依据这一科学定义,结合各国警察巡逻实践,不难看出,警察巡逻体制则是指从事巡逻事务的警种构成、组成形式、相互间的分工协作与协调等诸多方面的体系、制度、方法与形式.从系统管理的角度来看,其体制可分为四个部分:组织系统,指挥系统,监督系统,勤务制度.     

台湾警察招录的特种考试制度及其启示

正在世界各国中,无论是实行中央集权型的警察体制,还是实行地方自治型的警察体制,或者是中央集权与地方自治相结合型的警察体制,都在不同程度上对警察招录采用与其他政府公务人员或专业组织人员不同的招录制度,这是由于警察工作自身性质和警察组织的特点决定的。在我国台湾地区,     

西方警察学的引进与公安学基础理论的丰富

我国近代警察制度发源于１９世纪末叶,一百余年来,西方警察体制与警学理论的引进经历了三次高潮：清末,北洋政府和国民党时期,新中国建立之后。始于９０年代初期的西方警察科学引进高潮,对我国的公安学研究无疑起到了巨大的推动作用,从一开始,就选择了批判借鉴、启迪思考的正确道路。公安学是中国人对世界警察科学的重要贡献和重要组成部分。它属于中国本土的警察科学。公安学不能也不应代替世界警察科学。公安学与西方警察科学应互相学习,互相补充。什么是警察哲学,英文中虽然有警察哲学这一概念,却没有相应的概念定义与内容、外延的确切界定。西方警察哲学相当于我国公安学中的基础理论。     

警察职权的范式建构

警察职权在世界警务改革中日益受到关注 ,中国警察在职权的行使中尽管绩效显著 ,但仍因相关理论的匮乏而导致其具体的原则不甚规范。英美、大陆两大法系在警察职权的规制上各有优长。大陆法系以法律明文规定的方式使警察职权的种类、原则、程序明确化 ,重在结果 ;英美法系侧重职权行为过程 ,通过合理设计程序 ,增进效率。警察职权范式应是一定时期内警察科学共同体普遍承认的科学成就 ,是对警察职权的优化组合。我国警察职权的范式应该从警察职权的分类和原则着手建构。     

美国警察的培训与教育

一美国的全称为美利坚合众国（ＴＨＥＵ－ＮＩＴＥＤＳＴＡＴＥＳＯＦＡＭＥＲＩＣＡ）。由５０个州和首都华盛顿（ＷＡＳＨＩＮＧＴＯＮ）所在的哥伦比亚特区（ＤＩＳＴＲＩＣＴＯＦＣＯＬＵＭＢＩＡ）组成，面积９３６万平方公里，为世界第四大国，人口约二亿五千万人。美国警察原是按照英国警察模式建立起来的。但经过近二百年的发展和变化，迄今美国的警察体制是世界上最复杂、最独特的一种警察体制。美国警察由联邦警察（ＦＥＤＥＲＡＬＰＯＬＩＣＥ）、州警察（ＳＴＡＴＥＰＯＬＩＣＥ）、地方警察（县、市警察，ＬＯＣＡＬＰＯＬＩＣ…     

中外警察格斗训练比较研究

我国警察格斗训练水平与国外发达国家相比存在一定差距.我国警察格斗训练应树立"以警察为本"的科学指导思想,落实"战训合一"的训练体制,采用分层次的集训模式,实施段位制考核;汲取中国武术精华,编写简单、实用、易学、速成的警察格斗教材.     

外国警察体制比较研究(上)

<正>所谓警察体制指的是一个国家由警察权力划分、职能配置、机构设置及其相应的制度规范而构成的警察组织体系。警察体制是一个国家政治体制和行政体制的重要组成部分,因此,研究警察体制应把国家政治体制和治理结构的主要类型——单一制(unitary system)和联邦制(federalism)——作为基本依据和出发点。一、单一制国家的警察体制     

警察勤务机构(下)

归结起来 ,各国的警察勤务执行机构有以下几种运行模式 :静态散在模式 ;动态集中模式 ;散在、集中并用模式 ;弹性运行模式 ;混合编组模式。警察勤务执行机构是警察勤务的执行主体 ,因此 ,警察勤务的科学化在某种程度上取决于警察勤务执行机构的设置和运作是否合理、科学。如何改革我国警察勤务机构 ,特别是警察勤务执行机构 ,公安部为我们指明了方向 ,但同时也应该密切注意国外境外警察勤务机构运行模式及发展趋势的改革动向 ,并适时加以借鉴。关于派出所存废问题的讨论 ,实际上就是主张警察勤务执行机构采用散在制还是集中制模式的讨论。可通过合并一些小派出所 ,经过逐步改革向废除派出所方向过渡。警察勤务机构问题是警察勤务中非常重要的内容 ,是警察勤务改革中最先遇到也是最难解决的部分 ,关乎着警察勤务改革的成败。     

中外警察教育比较研究教育理论研究

随着科技的迅速发展和广泛应用，犯罪的智能化和社会治安复杂化已成为各国的一个严重社会问题。为加速警察队伍的现代化、科学化、专业化，使警察队伍的素质适应社会发展的需要，当今世界各国都很重视警察的教育训练。但由于国家政治制度、法律和历史文化传统上的差异，各国的警察教育制度也有许多不同之处。本文就中外警察教育制度、管理体制、教育模式及教育培训的内容、方法等问题略作比较和评析，以求对我国警察教育的发展得到启发。一、教育制度的比较目前，世界上绝大多数国家警察教育自成体系，实行适合本国警察教育需要的体制和模式…     

国外警察教育培训的启示

<正>改革开放以来,我国公安教育工作者写了不少文章介绍国外和境外的警察教育情况,也进行了一些比较研究。世界各国的警察教育发展状况虽然千差万别,但仍然可以寻求其中存在的普遍性和可借鉴的经验。面对世界上已经存在百年之久的警察教育历史和多样的各国情况,我国公安教育的发展有必要从世界各国和地区的警察教育中汲取经验。本文在研究世界各国警察教育培训的历史尤其是几个有代表性的国     

对"警察学"及其学科体系建设的构想

"警察学"是一切警察学术的基本科学.西方没有警察学,英、美的警察科学尚未分化出来.我国国民党时期及台湾地区有一批警学研究的专、编著问世.80年代初以来,我国公安系统警察高等教育的创办,开展了对"警察学"的研究,称之为"公安学",也有直接称"警察学"的.在十六七年的时间里,不仅发表了大量学术论文,而且还出版了几本专、编著,但对"公安"与"警察"是一个概念还是两个不同的概念、"公安学"是否等同"警察学"及其学科研究对象等问题存在不同观点和争论."警察"这一社会现象,在人类社会有了阶级与国家以来就是一种客观存在,具有独立的学术分类、独立的研究对象和独立的学科体系."警察学",应从古今中外的警察时空范畴去构建.     

澳大利亚警察招募与教育训练体制的特色

作为行政执法重要力量之一的人民警察队伍,其综合素质能否与国际接轨,教育训练是关键。对国内外警察教育训练模式进行对比研究,具有重要的理论意义和时代意义。文章对澳大利亚警察招募与教育训练体制的特色进行了对比研究,力求学习和借鉴国外警察教育训练模式的成功经验和做法,以期对构建我国人民警察教育训练体制有所启示。