对“十一五”规划中期评估报告 审议监督工作的实践探索

监督法规定，人民政府应当将五年规划实施情况中期评估报告提请人大常委会审议。对“十一五”规划中期评估报告进行审议，是常委会监督工作的新内容、新形式，与一般的监督工作相比具有3个明显特点：一是事中性，对规划实施情况中期评估报告的审查和审议有利于规划保持科学性，增强时代性，提高可操作性，促进规划后半程的顺利进行。     

“十一五”规划中期“体检”——市人大常委会第八次会议审议十一五规划实施情况中期评估报告

监督法第二十一条明确规定，“国民经济和社会发展规划经人代会批准后，在实施的中期阶段，政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。”     

“十一五”规划中期评估报告审查监督初探

监督法规定，政府应当将五年规划中期评估报告提请人大常委会审议。今年恰逢实施“十一五”规划的中期，我们面临的一项重要任务，就是听取和审议政府关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告。这项工作在全国尚无先例，而且除了监督法的原则性要求，各级人大常委会都没有出台相关细则来明确审议的框架和内容、流程与规范。本文根据有关法律规定，     

节能减排任重道远——关注“十一五”规划实施中期评估

2008年12月24日，受国务院委托，国家发改委主任张平在十一届全国人大常委会第六次会议上作关于《“十一五”规划纲要》实施中期评估报告，反映中国经济社会发展的22个主要指标中期实施情况被一一道来。     

我市“十二五”规划实施彰显经济社会发展成效

2011年1月,出席市十五届人大四次会议的代表经过深入审议,表决通过了《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）,成为全市人民共同奋斗的行动纲领,今年正值时间过半.做好《规划纲要》实施中期评估工作,对于深入贯彻落实科学发展观,转变经济发展方式,推进滨海新区开发开放,加快实现天津城市定位具有十分重要的意义,市人大常委会将听取审议相关工作报告列为今年重点工作之一.市人大财经委员会深入调查研究,精心制定实施方案,着力抓好组织落实.市政府及其有关部门采取全面评估和重点评估相结合、定性评估和定量评估相结合、自我评估和第三方评估相结合、专家咨询与公众参与相结合等多种方式,全面开展了中期评估工作.     

金水区：五年规划接受“期中考试”

“截至2008年上半年，‘十一五’规划实施过半。通过对规划目标进度的分析，我们认为，大部分可以提前完成。”2008年11月26日，郑州市金水区发展改革和统计局局长王培胜就“十一五”规划实施中期评估报告的有关情况，向区十一届人大常委会第十四次会议作出说明。     

对审议“十二五”规划中期评估报告的思考

正目前已进入"十二五"规划实施的中期阶段,各地已经或正在陆续开展"十二五"规划中期评估,并对相关规划指标进行必要的调整。下面,笔者就各级人大常委会审议"十二五"规划中期评估报告和审查批准规划调整方案,谈一管之见。关于"十二五"规划中期评估报告的审议成立专门的审议班子。人大常委会主任会议应成立"十二五"规划中期评估报告会前审议调研组,确定一名人大常委会分管副主任牵头负责,以人大财     

监督的落脚点

天津市河北区人大常委会十分注重搞好对规划制定和实施的监督，在听取和审议河北区政府“十一五”规划纲要实施中期评估报告后提出，要进一步强化规划引领发展的意识，抓住契机，总结经验、找准差距、发挥优势、加快发展。为继续加大工作力度，针对招商引资、发展文化旅游和创意产业规划制定和实施工作也不断加强监督。     

突出重点 完善措施 充分发挥“两纲”中期评估的作用

2001-2010年的《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》实施周期已过半。第四次全国妇女儿童工作会议决定开展“两纲”的中期评估工作,这在“两纲”实施中尚属首次。通过自查和督导检查,全面评价“两纲”目标的实现程度,准确、客观、系统地了解妇女儿童事业的发展状况,总结经验,发现问题,提出建议,结合实际对各项目标和策略措施进行适度调整,有针对性地开展政策干预。我们完全有理由相信,中期评估必将为进一步完善和健全妇女儿童发展的政策、法规及工作机制,对“两纲”目标的最终实现发挥重要的推动作用。当前我国是在一个新发展起点上,…     

刍议“立法后评估”

据报载,今年8月8日,上海市人大常委会召开“立法后评估”动员会,对2003年开始实施的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》正式启动立法后评估工作程序。评估主要涉及两方面:一是法规实施的效果,包括行政执法、配套性文件的制定等情况以及法规实施所取得的经济和社会效益;二是法规中各项制度设计和程序规定是否需要进一步完善。这是上海市人大常委会首次对地方性法规进行立法后评估。     

十二五规划监督调研采用“1、4、9”模式

按照《监督法》规定和2013年区人大常委会工作安排，今年11月下旬常委会将开展听取和审议原黄浦、卢湾两区政府关于“十二五”规划实施情况的中期评估报告。为了确保此项工作的顺利进行，近期，区人大常委会全面启动审议前的调研工作。调研工作采用“1、4、9”模式开展。     

海南省人民政府办公厅关于印发海南省安全生产“十一五”规划的通知

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:《海南省安全生产“十一五”规划》(以下简称《规划》)已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。各市、县和各部门要将《规划》相关内容纳入本地区、本行业“十一五”发展规划,抓紧制订具体实施方案,做到安全生产与经济社会发展的各项工作同步规划、统一部署、协调推进。负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工,加强《规划》实施工作的组织指导和协调。对重点工程要编制工程专项规划,提出建设目标、建设内容、进度安排以及资金筹措方案。要研究建立《规划》实施的中期评估、调整和考核等制度,强化督促检查,确保安全生产“十一五”规划目标的实现。二○○七年三月二十三日     

关于“十一五”规划工作的若干思考

认真总结既往规划的经验教训,以全面、协调、可持续发展观作指导,科学地制定和实施“十一五”规划,刻不容缓,具有重要的现实意义。对于“十一五”规划来说,科学制定是基础,民主公开是手段,贯彻实施是根本,总结评估是关键。     

把脉福建“十二五”中期

今年是＂十二五＂规划中期评估年。规划中的＂蓝图＂是否能如期实现？2013年11月27日,福建省十二届人大常委会第六次会议听取了省政府《关于福建省＂十二五＂规划〈纲要〉实施情况中期评估报告的说明》,28日审议了《福建省＂十二五＂规划〈纲要〉实施情况中期评估报告》。     

武威市人大常委会审议“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告等20则

武威市人大常委会审议“十一五”规划纲要实施情况中期评估报告甘肃省武威市二届人大常委会第十六次会议，听取和审议了《武威市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》实施情况中期评估报告。会议提出了3条审议意见：一是做好重大项目的融资工作，确保“十一五”规划确定的各项目标任务的完成；二是重视重点企业污染治理问题，确保城区居民和下游群众生产生活用水安全；三是用足用活国家民生保障方面的投资政策，加大民生项目的争取力度。（李辉国）     

为“立法后评估”叫好

今年8月8日,上海市人大召开“立法后评估”动员会,对2003年开始实施的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》正式启动立法后评估工作程序。评估主要涉及两方面:一是法规实施的效果,包括行政执法、配套性文件的制定等情况以及法规实施所取得的社会和经济效益;二是法规中各项制度设计和程序规定是否需要进一步完善。这是上海市人大自1979年依法行使地方立法权以来,首次对地方性法规进行立法后评估。一直以来,各地立法机关在法规制定阶段,都投入了大量人力、物力。特别是实行“开门立法”后,立法机关通过开展立法调研、公布法规草案…     

宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市“十二五”规划中期评估工作方案的通知

甬政办发[2013]118号各县(市)区人民政府,市直各有关单位:组织开展中长期规划评估,是保障规划有效实施的必要环节和重要手段。组织开展我市"十二五"规划中期评估工作,全面评价"十二五"规划实施的成效,深入分析存在问题及原因,并根据新形势、新环境提出相应的对策建议,对于确保"十二五"规划实     

国务院关于“十一五”规划《纲要》实施中期情况的报告——2008年12月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,向全国人大常委会报告《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施中期评估情况,请予审议。一、组织开展中期评估工作的基本情况     

安徽定远:完成“十三五”综合防灾减灾规划中期评估工作

正10月15日,安徽省定远县完成了该县"十三五"综合防灾减灾规划中期评估工作,并形成评估报告。2018年是实施规划承上启下的一年,根据省、市的部署要求,安徽省定远县高度重视,加强调查研究,认真分析总结,积极开展了综合防灾减灾规划中期评估,全面完成自查评估工作,并形成《定远县"十三五"综合防灾减灾规划实施情况中期评估报告》。该报告主要分为四大部分,对"规划"工作进展情况、取得的成效、面临的挑战和机遇、下一步     

“十一五”前半程成绩喜人

在9月16日上午举行的省十一届人大常委会第六次会议第一次全体会议上,省长吕祖善代表省人民政府作《关于浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告的说明》,指出了纲要主要目标任务的评估情况和实施中的突出问题,并提出了进一步实施"十一五"规划的对策措施。