立法博弈中文明与民主的价值诉求探析

因应国家的法制化进程,多元利益主体的形成,使立法体制成为利益分配机制,立法过程成为权力博弈平台,立法博弈正在成为一种治理方式。在动力表现上,社会的多元化发展是立法博弈的内在驱动;在目标表现上,民主与文明是立法博弈的价值诉求;在方向表现上,多元利益平衡是立法博弈的基本趋势。     

立法博弈中文明与民主的价值诉求探析

因应国家的法制化进程,多元利益主体的形成,使立法体制成为利益分配机制,立法过程成为权力博弈平台,立法博弈正在成为一种治理方式.在动力表现上,社会的多元化发展是立法博弈的内在驱动;在目标表现上,民主与文明是立法博弈的价值诉求;在方向表现上,多元利益平衡是立法博弈的基本趋势.     

立法中的利益博弈

在立法过程中,各社会利益团体强势增长的“利益博弈”诉求给“部门利益法制化”这一顽疾带来强烈冲击。通过多方参与的博弈,立法将不再是政府部门之间权力与利益的分配与再分配,而是人民共同意志和根本利益的反映。     

智慧在利益交汇处结晶——读《立法中的博弈》

现代社会生活中,处处充满着博弈。上海人民出版社2007年出版的《立法中的博弈》一书,就通过纪实多部上海地方性法规的立法过程,为立法带来了全新的利益博弈概念。     

追寻公平的立法博弈

近期,在劳动合同法起草、审议及公开征集意见过程中所爆发的激烈争论,表明了这样一个事实,处于社会转型期的中国,正在分化出不同利益诉求的阶层和群体,并且直接影响着立法等公共决策的形成。应当承认,现代立法实际上就是不同利益群体互相博弈的结果,这种利益博弈,是实现民主政治的有效途径,也使民主制度更加富于生气。相比在我国立法实践中积弊已久、富于“中国特色”的“部门利益”乏争,新兴的“集团利益”、“群体利益”、“阶层利益”之争无疑具有巨大的进步意义。这种变迁,标志着我国立法正在向正常的博弈状态转型,开始更多地具备现代法制的品质。     

平衡：中国立法新态势

利益博弈进入立法领域 追寻近年立法进程，如《物权法》、《劳动合同法》、《反垄断法》等，会发现不同法律或其草案的背后，几乎都有一个共同点，即不同利益主体的博弈。     

立法中利益博弈机制构建基础探析

正立法中的利益博弈是社会和经济发展到一定阶段的必然产物。确认和调整利益关系,实现利益的初次分配,是立法的核心内容。立法直接关系着相关主体利益的配置,立法中利益的冲突和失衡在所难免。利益分配是一种政治,也是一种艺术。利益分配不均,社会就会不和谐,社会秩序的稳定就难以维持。法律在某种程度上讲是一种分配利益的规则,如何有效地合理平衡错综     

“城中村”土地开发中的利益博弈和法律调节

"城中村"改造中的利益博弈集中体现于土地开发过程中的利益再分配。由于地方政府拥有公权力、拆迁人经济实力强等因素,使得被拆迁人在利益博弈中处于明显弱势。土地征收补偿的立法理念失衡、法律体系不完整、公私法边界不清,进一步加重了利益失衡。土地征收立法在理念上应以被拆迁人利益为中心,在层级上应以拆迁补偿法为中心,在程序上应以民事纠纷的预防和处理为中心。     

各地关于燃放烟花爆竹立法的比较

立法,体现的是各种利益和意见的交锋、博弈、妥协。地方立法一定要以人为本,充分地反映和表达民意、沟通和协调民意、尊重和体现民意,体现人文关怀。     

养犬管理立法：博弈前置的“阳光”立法

在前期的立法调研过程中，面对不同利益群体之间的博弈，养犬管理立法研究课题通过广开言路、权衡利弊，已初步形成了“政府管理、行业协助、市民自律”、养犬从“禁养”到“限养”，再到如今的“规范养”的思路，养犬管理将立法博弈前置到立法调研阶段，让各方群体参与其中充分展开博弈，俨然已是地方立法工作中的一个新的“亮点”。     

上海控烟立法路径初探

世界各国控烟成功经验显示，立法是实现室内环境无烟化的关键措施。当前上海被列入法定禁烟场所的范围较许多国家和地区为少。近几年人大代表控烟立法呼声强烈，市民健康意识不断提高，市政府工作报告中也连续两年提出“全社会提倡控制吸烟”。世界卫生组织《烟草控制框架公约》已在我国正式生效，2010年上海世博会即将召开，本市开展控烟立法时机已经成熟。     

控烟立法突破执行困境是关键

在世界无烟日之际,《北京市控制吸烟条例(专家建议稿)》进入关键阶段。北京市人大发布"公开征求意见分析报告",透露卫生间拟划入禁烟区;公安等执法部门有望加入负责控烟;到戒烟门诊戒烟拟享受医保报销。地方立法广泛汲取民意民智,寻求破解控烟公共治理难点之策,值得赞许。此前建议稿取"控烟"而非"禁     

权利?自由?抑或不自由?——一支香烟引发的法律思考

尽管作为一种社会现象、生活习惯和自由意志的存在,吸烟得到社会的承认、理解和尊重.但是这种行为危害健康、害人害己,缺乏“正当性”因素而不构成权利.控烟已成社会大势所趋,法律对吸烟自由的规制多于保护,吸烟与其说是“自由”,不如说是“不自由”更为贴切.“左手控烟右手卖烟”的体制性障碍严重制约了我国的控烟立法,地方倒逼与部门支援相结合的迂回突破、青少年、公共场所和图形警示相结合的关注重点、不对称阻吓与注重效果相结合的立法技巧应该成为我国控烟立法的现实方向和路径选择.     

法政录

人大公布今年立法计划;预算法修法草案接受三审;去年中央“三公”支出比预算降一成;中纪委定期曝光违规违纪案件;国务院确定今年打假重点     

刑法修正,织密反腐法网

<正>2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十一次会议通过刑法修正案(九)。至此,刑法自1997年全面修订后,已完成了十次修法行动,收获了一个决定和九个刑法修正案。在国家改革和社会情势加速变迁的现实语境下,此次刑法修正的内容多达51项,涉及改革死刑制度、加强人权保障、严打恐怖主义、惩治网络犯罪、强化社会治理等多个方面,而其中最大的立法亮点,莫过于全面重构了反腐机制。自2014年10月修法草案提交初审后,直至2015年6月、8月的二审和三审,一些重要条款的创新或废弃,历经激辩、博弈,甚至直到最后一刻方有定论,足以成为观察当下刑事立法价值趋向的典型标本。     

农业资源利用与环保协调中权力-利益博弈分析

坚持走中国特色农业现代化道路,要加快建构农业资源利用与环境保护协调机制,确立农业资源环境领域各行为主体间权力-利益博弈的规则。在协作型博弈中,强化政府有关部门对农业资源环境宏观调控能力尤显重要。在协调型博弈中,则需要通过农业资源环境保护立法来协调多方利益博弈。在劝说型博弈中,颁布、实施能为行为主体较易普遍接受的政策是成功的关键。在保证型博弈中,要求建立以市场为基础的农业环境资源协调机制。     

该怎么管理小作坊和小摊贩

立法是多元利益群体有序寻求平衡的过程。“立法随笔”专栏，以立法工作者、参与者的视角，不仅记录作者围绕某个立法创意、选题等的所见所闻所悟所得，而且记录某项法律法规制定过程及其背后的新闻故事，包括这一过程不同阶层利益博弈的焦点，立法者的智慧、勇气等，以期使立法的内涵透过字里行间给读者留下某种印记。     

行政强制法的制度博弈和价值定位——基于“平衡论”的视角

行政强制的漫长立法进程折射出当下中国能够提供多元利益主体公平参与的制度博弈平台的匮乏,而行政强制的制度博弈实质体现为公权力与私权利二元关系的紧张与对抗。如何达成制度博弈的均衡解,"平衡论"视角下的行政强制的价值取向成为思考的方向。     

迎接“无烟世博”，推动上海公共场所禁止吸烟 代表呼吁尽速立法

随着上海世博会日益临近，创建无烟环境越来越为社会关注。在年初举行的市人代会上，市人大代表冯丹龙、陈晓玲、厉明分别领衔递交了尽早立法控烟、打造无烟世博的议案，呼吁制定上海市公共场所禁止吸烟地方性法规，印保兴等47名市人大代表附议。代表们呼吁以立法形式进一步规范上海的控烟工作，采取切实措施使上海逐步成为控烟的文明城市。     

“立法辩论”胆子还可再大些!

深圳拟引入立法辩论机制，颇值得关注与期待。这一机制的重点在于，在立法过程中召集人大常委会委员、人大代表、专家、行业人士和公众代表，就法规内容进行公开辩论。相对于以往一些立法运作，比如发布法规草案来征集公众意见，立法辩论机制可以更为直观地反映不同利益群体（及代理人）的博弈过程，