公共危机视阈中的政府治理

公共危机削弱了政府合法性基础,对传统官僚制"统治"模式提出了严峻挑战.治理和善治理念倡导政府与公民的双向互动与合作,以公民参与为内在特征和本质要求.它有助于政府化解公共危机,提升政治合法性,克服市场和政府的双重失灵.基于"积极公民"和"积极政府"合作管理公共事务的参与式政府治理模式,是实现善治,建设合法性、法治化、透明性、责任性、回应性政府的有效路径.     

从政府危机管理到危机协同治理的路径分析

现有的政府危机管理体系呈现出管理主体单一、权威来源唯一和政府危机管理部门协作效率低下等问题。协调治理倡导治理主体多元化、合作方式协同化、治理模式开放等理念对于提升政府危机治理能力意义重大。文章通过对我国政府危机管理现存问题的分析,结合协同治理理论,提出从政府理念更新、治理主体多元、政府跨部门协同和加强危机预防等路径耘实现从政府危机管理到危机协调治理的转变。     

以权谋私现象的诱因及治理途径

以权谋私现象已经渗透到社会的许多领域,已成为人们所关注的热点问题。归咎原因主要有个人利己主义作祟、权力结构不合理、民主法制建设滞后与监督不利等因素。因此,要制止或杜绝以权谋私现象,应该从使党员干部树立正确的权力观、将制度建设和法制建设同思想政治工作紧密结合、强化制约机制和健全监督机制,以及加强个人自律等方面着手。     

公共危机治理中的政府角色定位与重塑

社会转型期,各种危机事件增多,政府是公共危机管理的主体。针对目前我国政府危机意识薄弱,危机管理组织体系不健全,缺乏有效的信息沟通机制,政府职能转变不到位、职能定位存在偏差等政府公共危机管理的问题,政府应该树立正确的危机观,健全公共危机管理体制,转变政府职能,使政府在公共危机管理中成为信息公开的主体,成为公共危机管理的预防者、协调者和善后者。     

政府干预政策的合法化危机之根源探究

合法性是政策的一个重要特征,合法化是政策获得合法性的过程。政府干预政策的合法化危机在不同的领域有不同的表现,但究其根源主要有以下四个方面:一是固有的制度风险,二是社会阶层分化给合法化带来的难题,三是社会治理能力弱化,四是政府过度扩张的自利性。对政府干预政策的合法化危机根源进行论证有益于政府干预政策合法化危机的消解。     

当前司法不公的制度诱因及治理对策

司法是维护社会公正的最后一道防线，司法的廉洁与公正是全社会的希望所在，也是建设法制国家的必备条件之一。然而，当前在一些地方存在的司法不公现象已经损害了司法机关的形象，毁坏了人民群众对法治的崇高信仰。影响司法公正的因素是多方面的，但只要我们深入观察，就不难发现，现实生活中发生的司法不公甚至腐败行为，其根本原因多半源于制度的缺陷。现行的司法体制形成于计划经济时代，在一些重要的环节上，司法体制自身的局限性使得司法活动已经落后于社会发展的要求，难以提供有效而公正的服务。并且这些制度上的不适应已逐渐成为诱发司法不公的深层原因。     

全球化背景下社会危机治理原则探究

全球化背景下,社会危机的原因、表现形式、演化机制与后果都发生了巨大的变化,已有的概念体系和治理规则出现了不同程度的"失灵"。现有的相关研究仍然缺乏一种"整体性"。基于马克思主义哲学的研究视角,社会危机治理的原则至少应该包括坚持辩证决定论与选择论相结合、坚持一般原则与精准应对相结合、坚持政府主导与社会参与相结合、坚持立足国内与放眼国际相结合等方面。     

政府成功治理公共危机中的政策工具选择

政府危机管理一般包括事前管理、事中管理、事后管理三个阶段,分别具有危机治理前的预防预警性、危机治理中的事态控制性、危机治理后的转危为机性特点。其中,最关键的阶段是危机治理中的事态控制性。本文以政府在危机成功治理中的实例为文本,提出以人民生命为本的政策目标,权威、组织、信息、制度、科学、舆论、合作等政策工具的综合运用,系统发力,能够实现对公共危机的综合治理,控制危机事态恶化,化危险为机遇。     

政府成功治理公共危机中的原则性与灵活性

厘清公共危机治理中的原则性与灵活性关系问题,能够更好地解放政府工作人员处理公共危机的"裹足"思想或"冒进"思想。在公共危机治理中,只讲"原则",不能顾及到公共危机的变动性,只论"灵活",不能从整体上把握对公共危机的治理。因此,公共危机治理中的原则性和灵活性,犹如"车之两轮,鸟之双翼,合则两美,离则两伤",两者有机统一起来,才能实现公共危机治理的科学性。     

突发公共危机中的政府媒体应对——以成都为例

在突发公共危机的处置过程中,媒体所扮演的角色越来越重要;政府媒体应对的态度和策略,将直接影响危机治理的发展及结果。政府应充分肯定媒体作用,充分利用媒体引导舆论,建立政府与媒体合作共赢的关系。政府危机处理的预案设置要制度化,要在第一时间发出权威声音,要让舆论引导贯穿危机处置的全过程,要强化对媒体资源的整合能力,尊重新闻规律,合理设置媒体议程。在突发公共危机的政府媒体应对方面,成都的经验还有其他一些启示。     

水环境危机与治理赋权 ——以浙江省五水共治为例

水环境危机虽然早已是国际上比较热议的话题,但是我国特殊的发展阶段以及特有增长模式,使得水环境治理一直滞后于经济社会发展水平。水环境治理作为极具公共性质的民生工程,必须在理顺宏观机制的同时,需要更加清晰的探明其微观运行机制。而赋权作为一种有效的公共治理模式是理顺宏微观机制的有效方式。因此,在水环境治理过程中要积极开展治理赋权,从微观机制上理顺治水过程中存在的利益、偏好以及持续的多元因素,是水环境治理持续有效推进的关键。     

中国共产党以人民为中心的理念与危机治理中的人权保障

回溯中国共产党百年历史,中国共产党坚持把马克思主义基本原理与中国实际相结合、与中华优秀传统文化相结合,充分汲取中国优秀政治文化中的智慧成果以及人类政治文明发展的优秀成果,不断探索、发展和完善,形成了中国共产党以人民为中心的国家治理理论架构.中国共产党在不同历史时期的危机治理中,致力于对人民生命财产的保障是一脉相承的.党的十八大以来,中国共产党在危机处理中的人权保障实现了伟大历史性跨越.     

全球政府治理变革浪潮的回顾与反思——了解政府改革与治理的区域类型

从世界大区域的角度审视20世纪最后20余年的全球政府治理变革浪潮,可以认为,作为公共管理的一个核心主题领域,政府改革与治理研究需要拓宽学术视野,加强国别和比较研究以及历史与回溯分析.既要研究西方的"新公共管理"运动及其后来的演变,又要关注西方之外的其他区域及国家的政府改革与治理实践.总结分析不同区域类型及国家的政府改革...     

民间信贷——次贷危机的潜伏诱因

一、民间信贷的现状民间信贷从广义上来讲,是指社会中不通过正式的金融机构发生的信用借贷行为,也可称为制度外民间金融;从狭义上来讲是指民间经济中个人之间的借贷活动,局部相当无组织。依据最高人民法院的司法解释：民间信贷是指公民之间,公民与法人之间,公民与其他组织之间的借贷行为。     

公共危机治理中政府信息缺位和失语原因

改革开放以来中国取得了举世瞩目的成就,然而中国社会转型期的到来也为中国带来许多挑战,公共危机成为社会转型的衍生物。公共危机治理中信息交流的顺畅对于危机的治理至关重要,而政府作为权威信息源对于危机治理则是十分关键。但是现实中一些地方政府在危机治理中的信息缺位与失语却在一定程度上加剧了危机的影响,所以探究政府在危机治理中信息缺位与失语的原因十分重要。     

论政府执行力的提升——以昆明的公共治理为例

政府执行力是政府与政府部门及其公务员贯彻实施法律,政策、命争的能力.当代改革者仇和在主政江苏沭阳、宿迁和云南昆明十多年的时间里,锐意改革,大力提升政府执行力,迅速改变了这几个地区的落后面貌.以昆明的公共治理为例,该市在理论与实践的结合上,以制度创新为动力,来加强政府执行力建设,从而实现公共治理跨越式发展.仇和在上世纪90年代发明了观摩督查的“一线工作法”,要求各级领导干部亲自到生产、生活的第一线去,就地提出问题和解决问题,狠抓落实,限期整改.这种观摩督察一改当下中国权责失衡的官僚主义作风,在实践中带来了中国传统行政体制中缺失的“问责”机制,从而提升了政府执行力.观摩督查问责所体现的学术价值,与一般的“责任政府”有着严格的区别;因为一般的“责任政府”只负一般的道义责任,如果出了事也不会追究直接责任,即事故责任人不会受到直接问责,也没有相关机制对此进行有效的督查与追究,而观摩督查问责要求政府负有直接问责效果,如果达不到公共行政效果,政府以及相关部门就必须在政治上负起责任,并在行政与司法上承担相应的名份.     

后危机时期的服务型政府建设的路径选择——以浙江为例

国际金融危机冲击所暴露出来中国经济发展的体制性、结构性问题，进一步凸现了加快公共服务型政府建设的迫切性。浙江的服务型政府建设的重要优势，是政府角色的调整和政府管理模式的创新内生于区域市场体系的演进过程。面对前所未有的经济转型升级的压力，浙江不仅不能动摇以往厘清政府与市场关系的改革思路，而且必须以率先推进服务型政府建设来再造体制创新的新优势，以政府转型推进经济转型升级。     

政府公共危机管理的理性分析——以2008年南方冰雪灾害为例

2008初南方冰雪灾害给共和国带来了巨大损失。这些损失反映了我国政府危机管理方面存在着预警预防机制不完善、危机应对计划不完备、善后评估机构不健全等问题。因此，我们要很好地进行危机管理，就必须牢固树立危机意识，强化理论研究，加强对公民的危机教育。