乡镇人大“季会制”解析

<正>《公民导刊》2008年第5期曾以《水江探索:每季召开一次人代会》为题,报道过重庆市南川区水江镇人大探索加强乡镇人大工作的新做法,引起社会良好反响。6年来,水江镇人大不断完善镇人代会季会制,使之逐步走上规范化、制度化轨道。本文从"季会制"的基本做法、"季会制"的核心意义、"季会制"叫好不叫座原因等方面对"季会制"核心内容进行解析。     

季会制让监督更有力

截至今年,南川区水江镇的季会制已经推行了十年整. 2007年,时任南川区委常委的刘先畅兼任水江镇党委书记和人大主席.他认为,仅仅选举人大主席就召开一次人代会,议程太过单一.镇党委研究决定,增加这次人代会议程,安排听取和审议镇政府相关专项工作情况报告.通过这次人代会,对政府专项工作进行了一次有效监督,收到了良好效果.     

人大“季会制”的常态化

重庆市南川区水江镇人大自2007年4月起,每个季度都会召开一次人代会,至今已坚持了5年。"人大季会制"在水江镇已从探索实践走向了制度常态。水江镇在现行法律框架内推行"人大季会制",对推进基层民主政治建设,保障人民的民主权利,意义深远。     

季会制:乡镇人大履职破冰之旅——重庆市南川区水江镇人大履职路径探索与实践

<正>2017年3月16日,重庆市南川区水江镇召开第七届人民代表大会第二次会议,听取镇人民政府关于《重点项目推进情况报告》《页岩气勘探开发情况报告》《义务教育均衡发展情况报告》和关于镇七届人大一次会议代表所提建议、批评和意见办理情况的报告。这是水江镇自2007年以来坚持每季度召开一次人代会(简称"季会制")的第四十次会议。"季     

季会制:激活的不仅是职权

<正>乡镇人大由于没有常设机构,其职权如何稳定、持续、有效行使一直是人大工作的难题。重庆市南川区水江镇探索实行的"季会制"给了我们一个破解难题的可行范本。该镇人大从2007年4月起,每个     

水江镇人大“季会制”全国交流 制度框架内的创新

<正>2014年9月17日,中国人大制度理论研究会县乡人大工作研讨会在北京召开。参加会议的有十届全国人大常委会副委员长兼秘书长、研究会特邀理事盛华仁、研究会副理事长杨景宇等数位权威人士。在这次会议上,来自重庆市南川区水江镇的镇党委书记杜武走向报告席,向来自18个省区市的134名代表介绍水江镇人大创设"季会制"的作法及经验。水江镇人大的"季会制"引发了与会者的强烈反响,研究会副理事长张春生在作会议总结时说,水江镇人大"季会制"的经验和作法,值得大家关注和思考。在水江,人大"季会制"已经走过了8年。     

如何正确看待乡镇人大推行“季会制”

《人民政坛》编辑部：据有关媒体报道。重庆市南川区水江镇人大从2007年4月起。每个季度召开一次人代会．会期除第一季度一般是2天外，其余三个季度一般为1天。至今已坚持了三年多。一直以来，由于乡镇人大没有常设机构。一定程度上影响了乡镇人大职能作用的发挥。水江镇的“季会制”探索实践收到较好的效果。但由于其缺少制度支持。能否作为各地乡镇人大借鉴，是一个需要进一步思考的问题。请问，应如何正确看待乡镇人大推行“季会制”？     

七年追踪水江“季会制”

<正>2008年5月号,《水江探索:每季召开一次人代会》首发深度报道水江季会制,连续7年追踪报道,引发中央媒体跟踪报道,全国人大予以好评。"2007年,投资60多亿元的中铝重庆80万吨氧化铝项目落户水江并开工建设、渝湘高速公路界水段和南川到涪陵铁路的动工兴建,省级试点镇的加快建设等,水江镇党委、政府面临着前所未有的工作压力和任务。基于众多涉及民生的问题,急需搭建一个吸纳民意、集中民智的平台,充分发挥人大作用成为最理想的选择。"     

水江探索：每季召开一次人代会

4月14日，整个重庆已经有了初夏的气息，天气开始热起来了。上午8时30分左右，来自南川水江镇双河社区居委会的金传进与其它60多名镇人大代表陆续走进了镇政府二楼大会议室，会议室内主席台上方“南川区水江镇第五届人民代表大会第六次会议”的横幅很是醒目。对于金传进和其他代表来说，从去年初到现在，这已经是第六次出席镇人代会了，而这得益于去年以来镇人大所推行的“季会制”。     

乡镇人大推行“季会制”于法无据不可取

<正>关于有的地方乡镇人大推行"季会制",很多人大工作者和专家学者提出了各自的观点。笔者认为,乡镇人大推行"季会制"于法无据不可取。一、召开乡镇人代会的具体次数不能限制地方组织法第十一条规定:"地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一以上的     

“一分为N”:水江人大工作新法

人大监督工作如果不分矛盾的主次和轻重,眉毛胡子一把抓,那就很难达到发现问题、促进政府部门改进工作的目的。近年来,南川区水江镇通过不断的探索,以一种特别的“一分为N“工作法,努力破解着乡镇人大面临的难题和尴尬。     

新风扑面春意浓

网络直播、现场办理、会中视察、视频报告……在今年年初重庆市各区县召开的人代会上,一些细节上的悄然变化,不仅是一种形式上的探索和创新,更展示了社会主义民主政治不断进步的铿锵历程随着重庆市三届人大四次会议的结束,全市各区县也相继召开了人代会。在这个被喻为"春天的例会"上,一个个求真务实的变化,如新风扑面呈现在人们眼前。细节的变化与朴实的会     

创新 在路上

不断探索和创新,是人大工作永葆生机与活力的源泉在重庆市各区县日前召开的人代会上,悄然发生的一些形式和细节上的新变化,不仅彰显出人大工作者"想干事、会干事、干成事"的精神理念,更折射出了人大制度和民主法治建设前进的铿锵步伐     

“季评”政府工作

对基层站所进行工作评议,是乡镇人大工作的一项重要工作,也是基层民主政治建设的一项新内容,更是发挥乡镇人大职能作用的需要。南川区铁村乡人大推行的"八字法"季评政府工作制,在完善人大工作评议、促进政府工作方面进行了积极探索,取得了明显成效。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正滕修福:乡镇召开人代会不能再循惯例安徽省芜湖市三山区人大常委会滕修福撰文说,循惯例,乡镇人代会一般每年初召开一次例会,乡镇长一般都被推选为主席团成员,乡镇人大主席要在人代会上作《乡镇人大主席工作报告》。文章说,如此这些,在今年的乡镇人代会上要改改,不能再循惯例。一是要变每年一次例会为乡镇人大"半年会"。2015年,关于加强县乡人大工作和建设的若干意见中,就认真开好乡镇人大会议,对乡镇人代会的次数和会期,提     

大王镇:让年中人代会开出新意 开出实效

正8月4日,广饶县大王镇第十五届人民代表大会第四次会议召开。这是换届以来大王镇人大连续两年实现了"在一年内召开两次人代会"。作为今年在全县首个召开年中人代会的镇,在认真完成规定动作的同时,大王镇人大紧扣人大代表关心关注的热点焦点问题,增设了会议自选项目,开了一次富有特色的年中人代会。安全生产、环保工作在人代会上进行"年中检"大王镇人大率先"年中检"安全生产、环保报告并进行表决,     

编读往来

重庆直辖以来，各级人大常委会，十分重视代表工作，亮点纷呈，效果显著，本期“专题报道”和“观察”两个栏目发表的五篇文章，就江津区、南岸区和南川区水江镇在探索代表工作形式和创新代表工作方法上作了极为生动和具体的报道，值得细读。     

推进全口径预算监督:现在进行时

正政府"四本预算"首次集齐亮相人代会——市十四届人大二次会议对政府全口径预算审查和监督引起了社会各界的广泛关注。本届人大履职第一年,预算审查监督即呈现多个亮点。亮点一:首年实现人大对政府全口径预算审查和批准今年的人代会上,代表们发现在预算报告中的"2014年预算草案"部分,除了往年提交的公共财政预算、政府性基金预算,还新增了2014年"国有资本     

起好步 开好局

最是撩人数春色。1998年甫入春天,自治区九届人代会余音绕梁,九届全国人代会又奏响了进行曲。与此同时,全国各地人代会的凯歌此起彼伏,唱出当地发展战略的最强音。今年是各地人大换届后开展工作的第一年,适逢全面贯彻党的十五大精神,又是实施“九五”计划的重要一年。这为新一届人大起好步、开好局提供了广阔的用武之地。全疆各地人大组成人员应当紧紧抓住机遇,按照全国人代会和自治区人代会的部署,扎扎实实地依法行使好自己的职权,进一步加强立法工作,加大监督力度,以新形象、新面貌开创人大工作的新局面。     

人大新象

<正>不断探索和创新,是使人大工作充满生机和活力的源泉。把人大监督和审计监督以及行政监察部门的监督结合起来,为的是增强监督实效;年初问安排、年中问进展、年末问结果,"一年三问"更彰显出人大监督的力量;票决、满意度测评、专题询问、"小人代会"……又在民主法制建设上留下浓墨重彩。