半年问政

正没有预设问题。人大代表直抒胸臆;政府副职领导报告专项工作后接受代表询问,作出承诺;办理情况在来年人代会上向全体人大代表报告……大足区人大常委会在新的历史背景下建章立制.指导促进全区27个镇街人大开展集人代会、问政会、专题报告会于一体的"半年问政",解决了不少问题,收到了明显成效。受到人大代表、人民群众和受询对象的热烈欢迎。     

人代会审议意见亟待提升执行力

<正>人代会期间,人大代表参加审议各项议案和报告,发表意见,既是法定的权利,也是法定的义务。可笔者发现,一些地方人大和政府对集中了大多数代表智慧和心血的人代会审议意见,并未引起足够的重视——既未据此对人代会主要报告进行修改,主动回应代表的关切,也未在会后做好相应的交办、督办工作。可以说,随着人代会结束,代表审议意见的办理便杳无音信了,其执行力无疑打了折扣。相对于人大常委会审议意见和代表建议、批评和意见,人代会审议意见的法律地位和效力无疑更高更强。从操作层面而言,目前的常委会审议意见和人大代表建议,从交办、承办再到反馈、公开等环节都分别在监督法、代表法中有明确具体的要求,而人代会审议意见的形成与处理尚无可操作     

周振波:新代表中的老代表

正周振波是一名新代表,也是一名老代表。他是市十五届人大代表,第一次参加市人代会,他也是十二届全国人大代表。周振波说,当选为市人大代表让他更"接地气",因为长期生活在上海,他更熟悉上海。当选为市人大代表,对周振波来说,履行代表职责也更"方便"。作为农民工的一员,广大农民工的心声他最熟悉。周振波说第一次参加市人代会,他对人代会会风会纪的严肃性很有感触,"特别庄严,会风监督员很严肃很认真"。     

情为民所系 利为民所谋——和平区人大代表会前集中视察纪实

人大代表开展会前视察活动，是法律赋予的权利，也是人大代表履行职责、开展监督的重要形式。为保障人大代表在人代会期间高质量审议“一府两院”工作报告，     

调查、视察、检查的异同

调查、视察、检查在人大工作中经常被采用,但有些人往往把三者混为一谈。人大工作中开展调查、视察、检查有何相同点和不同点？参加人员的身份要求不尽一样关于调查,不同类型的调查其调查人员的身份也不尽相同的。人大常委会工作机构的调查其成员应是人大常委会工作机构人员,并不一定要求是人大代表或人大常委会组成人员;人大代表的专题调查其成员应是人大代表;人大常委会组成人员和代表的专题调查,其成员是人大常委会组成人员和人大代表;人大常委会特定问题调查委员会的调查,其成员是人大常委会组成人员和人大代表,人代会特定问题调查委员会的调查,其成员是人大代表,值得注意的是特定问题调查委员会成员要经过人代会或人大常委会审议通过;     

代表建议人代会上提平时也要提

人大代表是带着责任、带着重托来上会的,对民生大计情不可谓不切,意不可谓不浓。会前在基层搜寻人代会议案,向市民征集建议,人大代表的空前活跃使得人代会格外引人注目。但笔者认为,百姓的生活状况、热点问题,应该是人大代表平时就了解的,人大代表在平时就应该多深入群众、多了解民意,加强与选民之间的沟通,仪仅在人代会期间热一番,显然     

人大代表如何审预算

<正>人大代表作为人民代表大会的组成人员,是行使代表大会职权的主体,肩负着审查和监督政府预算的重要使命。新预算法进一步突出了人大代表在预算审查中的主体地位。为便于人大代表在预算审查监督中更好地发挥职能作用,特撰文介绍人大代表预算审查监督职权、履职方式和审查重点并提出完善建议。一、人大代表预算审查监督职权、履职方式及审查重点人大代表在预算审查监督中的权力是什么?人大代表审查监督预算不局限在每年一次的人代会上,在人代会之前和之后,都要接触预算,监督预算     

张区长的人大意识

3月,正是果州桃花红、李花白的季节。参加四川省南充市顺庆区人大一届三次会议的231名人大代表汇聚一堂,感到分外高兴。代表们说,这次会,公仆讲真话,办实事,情真意切;主人议大事,献良策,心里舒坦。人大常委会机关的同志评论说,这次会的前前后后政府配合默契,特别是区长张世富表现出了很强的人大意识,为支持人大监督起到了表率作用。会前打招呼一年一次的人代会,绝非是一种形式,一般的例会,而是人大代表代表人民的意愿,履行职责的庄严时刻,是政府认真听取代表意见,努力改进工作的极好机会。深知这个道理的张区长,人代会前,就给他的助手们打招呼:人代会     

吴代表的“三农”情

省人大代表吴祖楣,一个只有高小文化的农民老阿哥,他多次在省、市人代会上慷慨陈辞,反映农民兄弟的心声,赢得阵阵掌声——省人大代表、宁波市人大代表、宁波市鄞州区下应街道湾底村党总支书记、天工集团总裁吴祖楣,要文凭没文凭,论学历没学历,选民凭啥把人大代表这一神圣责任交付给他?日前,我们一行来到湾底,探寻个中奥秘。敢说敢争“的红脚梗”已经当了20多年人大代表的吴祖楣,参加了许多次各级人代会。每次,他都不会只做一个听客,而是会有针对性地提出自己的“看法”和建议。在2005年省人代会上,吴祖楣直言:“取消农民水费!”吴祖楣认为,…     

“草根议案”进人代会必须程序合法

闷组加位J口刃口场心污芯卜、.理.‘几q议案是人代会特定的议事文本。按照现行法律规定和人代会工作规程，有权提出人代会议案的主体是大会主席团和同级人大代表，不是人大代表的公民不能向人代会提出议案。即使代表提出议案稿，不一定都成为议案.它既要符合代表附议人数，还需     

洛阳：网民当选人大代表和政协委员

人大代表是人民代表大会的组成人员，其作用发挥得如何直接关系到国家权力机关的运行，参加人代会是代表行使职权的重要途径。广州人大代表方土面对“领导”代表不到会“发飙”，折射出许多令人深思之处。     

代表应在人代会上＂考＂出高分

在人代会上，人大代表要依法履行投票选举、讨论决定一系列重大问题、提出议案等职责。虽然只有几天时间，但工作密度大，要求质量高，是代表日常积累的集中表现，是对每一个代表素质的严格检验。因此也可以说，人代会是对人大代表主政履职水平和行使人民当家作主权力能力的一次考试。     

代表在人代会前有无必要确定政府实事项目?

一些地方的乡镇人大和县级人大常委会在人代会前组织人大代表走访选民、考察调查,并通过讨论甚至票决的方式,筛选确定政府当年要办的实事项目,提交人代会表决。有人认为,人大代表的重要职责是在     

工作评议有新意 人大监督显活力

“这是公开透明。全方位监督的新创举。这是客观公正，民主得到充分保障的新尝试。这也是畅通民意渠道、促进部门工作的成功典范。”近期，贵州省余庆县人大常委会在人代会上组织县人大代表集中测评部门工作情况，并作为人代会议程后，很多人大代表包括“一府两院”负责人做出了这样的评价。     

浅谈县级人代会列席人员过多问题

县级人代会普遍存在一种“传统行为”,即除了全体代表参加、“两院”和政府各职能部门现职第一负责人到会听取意见、回答代表的询问外 ,凡正科级和享受正科级以上待遇的官员一律被邀请列席人代会。为何列席县级人代会人员过多会成为普遍的“传统行为”呢 ?首先是讲求人代会的壮观 ,感到与会人员越多、队伍越庞大 ,就显得越气派 ;第二是片面考虑县里中层干部的政治待遇 ,为了照顾全面 ,来一个正科级以上的现职、原职“齐上阵”。其实 ,县级人代会是一个县的人民行使地方国家权力的机关 ,该机关又是由该县人民通过民主选举选出的人大代表组成…     

临朐:“小人代会”办“大事”

正"建议提出后,街道办事处先后启动了多个棚改项目,有力加快了东城的城市化进程,对建议的办理落实情况我非常满意。"这是近日潍坊市人大代表张传圣在临朐县东城街道"小人代会"上的讨论发言。"小人代会"是东城街道干部群众对住东城街道人大代表会议的"爱称",是临朐县人大常委会针对街道没有本级人大代表、结合街道经济社会发展特点,把脉问诊开出的"方子"。街道有了人大代表会议在临朐县人大常委会的指导下,东城街道人大工作室积极探索,按照乡镇人代会的模式,定期     

对未上任的新代表采取强制措施是否需经人大常委会许可

全国人大组织法和地方组织法都规定:人大代表的任期,从每届本级人大举行第一次会议开始,到下届本级人大举行第一次会议为止;新一届人大代表选举完成后的两个月内要召开新一届人代会。如果新当选的县级以上人大代表在新一届人代会没召开之前"犯事",有关国家机关需要对其采取限制人     

让代表履职成为一种常态

提建议、意见,是人大代表履行职务、发挥代表作用的重要方式,代表法规定代表有权在人代会期间提建议,也有权在闭会期间提建议。可现实中,代表们提建议往往都集中在人代会上,在闭会     

别搁置了闭会期间的建议权

建议权是法律赋予人大代表的一项权利，也是一项义务。建议、意见不仅人代会期间代表可以提出，闭会期间也同样可以提出。然而现实中，从代表建议、意见提出的情况看，会内、会外却严重失衡，重会内轻会外的现象严重影响了代表建议作用的发挥。据笔者对本届某市人大代表提出的建议、意见的调查表明，五年会议期间代表共提出建议、意见560余件，而闭会期间提出的代表建议仅4件。     

为了履职舞台更广阔

近年来,重庆市各级人大常委会从提高代表素质、探索代表活动途径、加强制度保障三方面入手,为人大代表"全天候"履职提供了保障。通常在人们的印象中,只有在人代会期间,群众才能看到人大代表慷慨陈词、庄严投票的场景。那么,在人代会之外,人们怎样才能感受到人大代表的作用呢?围绕如何在人代会闭会期间发挥人大代表的作用的问题,近年来重庆市各级人大常委会