人大对政府重大决策的监控模式创新研究

人大应根据全面推进依法治国新形势的要求,健全对政府重大决策的督查与问责机制。依据宪法和相关法律规定,对政府行使监督是人大及其常委会的重要职责之一。按其对政府监督的实践状况,人大对政府监督的主要内容包括法律监督、工作监督和人事监督三个方面。我国的人民代表大会制度建立以来,不断在实践中发展,对政府的监督制度不断完善,对政府的监督工作日益加强,监督权的行使收到了明显成效。然而,人大的监督工作同宪法和法律赋予的职权相比,还是有一定的差距,     

地方人大监控地方政府财政的制度创新——以广州市为个案的研究

<正>制度创新是破解地方人大对地方政府财政监控难题的"法门",也是推进"法治监控"的重要动力。随着社会主义民主法制建设的不断深入,公共财政体制的逐步完善,对地方人大及其常委会监督地方政府财政预决算工作提出了新的更高要求。审查预决算、审查预算调整方案、监督预算执行等工作,是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。作为行使监督权力的主体机构,健全各级人大对政府的预决算监督和审查权一直是我国公共财政预算改革的一个重要方向。人大监控政府财政的制度创新,能聚合起科学地监控政府财政预算行为的正能     

切实加强和改善重大建设项目监督

当前,地方人大推进监督创新,开展对重大建设项目监督.对于贯彻落实《全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定》,进一步依法规范经济工作行为,提高经济工作监督质量,加快民主决策、科学决策和依法决策进程,具有重要的现实意义。一、人大确定重大建设项目的主要标准重大建设项目和政府确定的重点建设项目,同属于国民经济长远发展和国计民生的重要建设项目,二者既有联系又有区别。政府确定重点建设项目的主要标准大致有四项:一是建设规模大、协作配套关系复杂的基础设施、基础产业和支柱产业项目;二是对国民经济和社会发展有重大影响,与人民生活密切相关的社会服务设施项目;三是具有较大规     

做好预算审查监督重点向纵深拓展

人大依法开展预算审查监督,对规范预算行为、促进依法行政、推动经济社会发展,发挥了重要的作用。当前,各级人大及其常委会要加强对支出预算和政策的审查监督,要下大力气推进人大预算审查监督向支出预算和政策拓展等方面延伸。这样才能有利于强化政府更好地贯彻落实中央重大方针政策和决策部署,有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平,有利于实施全面规范、公开透明的预算制度,有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。要坚持党对人大预算审查监督工作的领导,以宪法和预算法、监督法等法律为依据,坚持正确监督、有效监督,加强对支出预算和政策的审查监督,提高监督的针对性和有效性,推进依法行政、依法理财,保障中央重大方针政策和各级党委决策部署的贯彻落实。     

关于加强人大监督的几个问题

关于加强人大监督的几个问题□施友松监督工作是当前人大工作的薄弱环节，是制约人大工作深入发展的一个关键性因素。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，如何进一步加强人大监督，是一个亟待研究和突破的重大课题。加强人大监督，可以从多方面进行阐述。本文仅从理论...     

全面贯彻中央部署 扎实推进预算审查监督

<正>加强人大预算审查监督,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强人大预算审查监督工作,提出加强对政府全口径预算决算的审查和监督、加强人大预算决算审查监督职能的要求,推出一系列重大改革举措。中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导     

自觉接受监督

政府对待人大监督,一方面要有强烈的人大意识。政府的权力来自于人民。只有让人大监督政府,政府才不敢松懈。政府工作每前进一步,都与人大的监督分不开。另一方面要自觉主动地接受人大监督。要进一步完善主动接受人大监督的制度,凡涉及全局的重要决策,事前都要主动征求人大意见;对国民经济和社会发展中     

推动新时代人大预算审查监督迈向更高水平——全国人大常委会预算审查监督工作亮点回顾

<正>深入推进人大预算审查监督重点拓展改革、持续加强政府债务审查监督、接力开展审计查出问题整改监督、探索建立预算工委基层联系点……本届以来,全国人大常委会预算工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持正确监督、有效监督、依法监督,锐意进取,担当作为,紧紧围绕党中央重大决策部署谋划推进工作,确保党中央决策部署到哪里,工作就跟进到哪里,作用和职能就发挥到哪里,向党和人民群众交出了一份精彩的履职答卷。     

加强人大监督必须突出重点

“一府两院”工作面广量大，人大监督不能事无巨细，贪多求全，根据实际，地方人大监督应突出四个重点：一是围绕经济建设中心，加强对国民经济计划、财政预算、经济发展规划、重要工作部署等经济工作中的重大事项和经济法律监督，维护经济秩序，加强宏观监控，督促政府抓好几件大事，推动经济发展。二是围绕加强民主法制建设，突出对宪法、法律贯彻执行情况的监督，特别是要加强对执法队伍的监督与整顿，重点解决执法人员滥用职权、徇私枉法等问题，提高执法水平，确保法律实施，维护社会稳定。三是围绕群众关注、社会反映强烈的“热点”、…     

乡间路上的“人大情”

乡镇是基层民主政治建设的前沿阵地。乡镇人大对乡镇政府的工作依法实施监督,是实现人民管理地方国家事务的基本要求。如何运用有效的监督手段,促进党委重大决策的落实,促进政府重要工作的开展,使之符合广大群众的意愿和要求?嵩县城关镇人大主席团给出了满意的答案。     

人大加强国资监督的地方实践

正建立实施国有资产管理情况报告制度,是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策。党中央在部署建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的同时,对地方建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度也提出了明确要求。为了贯彻党中央部署要求,全国人大坚持党中央的集中统一领导,紧紧围绕党和国家工作大局,全面落实关于人大对国有资产管     

守好全体人民共同的宝贵财富——十三届全国人大常委会加强国有资产监督综述

<正>习近平总书记指出：“国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富。”“要加强监管,坚决防止国有资产流失。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强国有资产管理和治理摆在更加突出的位置,更加重视发挥人民代表大会根本政治制度作用,提出加强人大国有资产监督职能,作出建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度等一系列重大决策部署。十三届全国人大常委会深入贯彻落实党中央重大决策部署,聚焦监督政府管理国有资产情况,     

要事前与事后监督相结合

在人大对政府工作的监督实践中,为规避干预政府工作之嫌,往往是事后监督。但有人主张,为使政府工作的决策更加科学,人大应多进行事前监督。笔者认为人大依法实施法律监督和工作监督的内容比较广泛,对于不同的监督对象和内容,人大实     

关于加强人大对全口径预算决算审查监督的思考——学习党的十八大报告的体会和认识

党的十八大报告对人大工作提出了三个加强的要求，其中一个就是加强预算决算的审查监督。党的十八大报告指出，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。党的报告第一次要求人大加强对“钱袋子”的监督，并且这个要求是全方位的，不留死角的，可见其责任使命之重大。     

云南人大：做实预算审查监督 守好百姓“钱袋子”

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能,作为坚持和完善人民代表大会制度、完善国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的一个重要内容,作出一系列重要决策部署,提出一系列重要改革举措。习近平总书记在中央人大工作会议上就做好人大监督工作明确提出,     

人大是事前监督好还是事后监督好?

在人大对政府工作的监督实践中,为规避干预政府工作之嫌,多数往往是事后监督。但有人主张,为使政府工作的决策更加科学,人大应多进行事前监督。     

地方政府重大决策出台前向本级人大报告之探析

<正>政府重大决策出台前向本级人大报告,把国家权力机关与行政机关职能转化为治理国家的效能,充分体现了人民代表大会制度的性质和特点,有利于全面推进国家治理体系和治理能力的现代化。党的十八届三中全会决定明确指出,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。这是党中央首次在全会决定中就政府重大决策向人大报告作出规定,对政府科学决策、民主决策、依法决策提出了新的任务,也是各级人大及其常委会履职的新内容。对人大、政府而言,当前无论是理论层面,还是实践层面,对此探索不多,也无经验和制度性规范可循。加强这方面研究,落实好这一规定,显得尤为迫切和重要。     

淮阳:让人大更好地发挥作用

<正>"通过实地察看2013年全县重点项目,感到政府的工作实实在在,很有成效,报告写得不虚……"2014年年初,参加淮阳县十四届人大三次会议的代表们有这样一个共同的看法。"凡是事关全县经济社会发展大局的重大决策,都要交县人大及其常委会讨论,实施过程要接受人大监督,工作效果要接受人民评判。"中共淮阳县委书记杨永志如是说。重大事项决策:充分体现民意中共淮阳县委把人大工作摆上全局工作的重     

人大是事前监督好还是事后监督好？——人大及其常委会应加强事前事中监督

为规避干预政府工作之嫌，在实践中，人大对政府工作的监督，往往是事后监督。有人主张，为使政府工作的决策更加科学，人大应多进行事前事中监督。     

创新工作方法增强人大监督实效

如何增强监督实效，一直是人大监督工作面临的一个重大问题。人大监督，就其本意而言，是为了督促“一府两院”解决工作中存在的问题。所以，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。适应新形势的要求，宜良县人大及其常委会在监督方式和监督方法上不断进行探索。2009年首次将项目管理办法引人人大监督工作中，用科学的监督方法，抓住重点问题，加强跟踪监督，保证人大监督工作的实效性。