乡镇人大“季会制”解析

<正>《公民导刊》2008年第5期曾以《水江探索:每季召开一次人代会》为题,报道过重庆市南川区水江镇人大探索加强乡镇人大工作的新做法,引起社会良好反响。6年来,水江镇人大不断完善镇人代会季会制,使之逐步走上规范化、制度化轨道。本文从"季会制"的基本做法、"季会制"的核心意义、"季会制"叫好不叫座原因等方面对"季会制"核心内容进行解析。     

人大“季会制”的常态化

重庆市南川区水江镇人大自2007年4月起,每个季度都会召开一次人代会,至今已坚持了5年。人大季会制在水江镇已从探索实践走向了制度常态。水江镇在现行法律框架内推行人大季会制,对推进基层民主政治建设,保障人民的民主权利,意义深远。     

乡镇人大应推行“季会制”

乡镇人大一年只召开一次人代会,会期只有一两天,有的甚至只有半天,往往也只是鼓鼓掌、举举手、画画圈,走走程序而已。会期短、效率低,乡镇人大的权力难以发挥。     

南川区水江镇人大“季会制”的意义

<正>随着县级以上地方各级人大常委会的设立并日益发挥作用,乡镇人大是否设立常设机构的问题一直争论不休。主张设立的理由是,为了更经常地发挥乡级人大的作用,推进基层民主政治建设;不赞成的理由是,乡级人大所辖区域相对较小,人大代表居住相对集中,一年可以多开几次全体会议以经常行     

“季会制”在乡镇人大可行

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,担负着监督本级政府,决定重大事项,保障宪法、法律、行政法规贯彻执行等重任,但乡镇人大没有常设机关,且一年召开一次,使得乡镇人大的职权往往得不到充分发挥。为此,有人提出乡镇人大可以推行半年会(每半年召开一次人大会议)或者季会制(每季度召开一次人大会议)。笔者认为,此举可行。     

如何正确看待乡镇人大推行“季会制”

《人民政坛》编辑部：据有关媒体报道。重庆市南川区水江镇人大从2007年4月起。每个季度召开一次人代会．会期除第一季度一般是2天外,其余三个季度一般为1天。至今已坚持了三年多。一直以来,由于乡镇人大没有常设机构。一定程度上影响了乡镇人大职能作用的发挥。水江镇的“季会制”探索实践收到较好的效果。但由于其缺少制度支持。能否作为各地乡镇人大借鉴,是一个需要进一步思考的问题。请问,应如何正确看待乡镇人大推行“季会制”？     

乡镇人大推行“季会制”可行吗？

依照宪法和地方组织法规定，乡镇人大没有常设机构。而随着农村经济建设的快速发展，当前迫切需要解决的问题是：乡镇人大在闭会期间如何履职发挥好作用？这需要乡镇人大工作者在实践中努力探索，并推进能适应乡镇人大工作特点的制度创新。     

乡镇人大推行“季会制”于法无据不可取

<正>关于有的地方乡镇人大推行季会制,很多人大工作者和专家学者提出了各自的观点。笔者认为,乡镇人大推行季会制于法无据不可取。一、召开乡镇人代会的具体次数不能限制地方组织法第十一条规定:地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。经过五分之一以上的     

季会制让监督更有力

截至今年,南川区水江镇的季会制已经推行了十年整. 2007年,时任南川区委常委的刘先畅兼任水江镇党委书记和人大主席.他认为,仅仅选举人大主席就召开一次人代会,议程太过单一.镇党委研究决定,增加这次人代会议程,安排听取和审议镇政府相关专项工作情况报告.通过这次人代会,对政府专项工作进行了一次有效监督,收到了良好效果.     

乡镇人大推行“半年会”、“季会制”可行吗？

目前,乡镇人大一年只召开一次人代会,会期只有一两天,有的甚至只有半天。不少代表认为,他们仅能简单“发发言”、“举举手”,走走程序而已,乡镇人大的权力作用难以发挥。     

水江镇人大“季会制”全国交流 制度框架内的创新

<正>2014年9月17日,中国人大制度理论研究会县乡人大工作研讨会在北京召开。参加会议的有十届全国人大常委会副委员长兼秘书长、研究会特邀理事盛华仁、研究会副理事长杨景宇等数位权威人士。在这次会议上,来自重庆市南川区水江镇的镇党委书记杜武走向报告席,向来自18个省区市的134名代表介绍水江镇人大创设"季会制"的作法及经验。水江镇人大的"季会制"引发了与会者的强烈反响,研究会副理事长张春生在作会议总结时说,水江镇人大"季会制"的经验和作法,值得大家关注和思考。在水江,人大"季会制"已经走过了8年。     

季会制:激活的不仅是职权

<正>乡镇人大由于没有常设机构,其职权如何稳定、持续、有效行使一直是人大工作的难题。重庆市南川区水江镇探索实行的季会制给了我们一个破解难题的可行范本。该镇人大从2007年4月起,每个     

“一分为N”:水江人大工作新法

人大监督工作如果不分矛盾的主次和轻重,眉毛胡子一把抓,那就很难达到发现问题、促进政府部门改进工作的目的。近年来,南川区水江镇通过不断的探索,以一种特别的“一分为N“工作法,努力破解着乡镇人大面临的难题和尴尬。     

“一国两制”中“两制”的七项内容

一、台湾继续使用台币;二、台湾继续保有军队;三、台湾是单独关税区;四、台湾继续保持政府架构;五、大陆不拿台湾一分钱,     

水江探路:一年四次人代会

4月14日上午,来自重庆市南川区水江镇双河社区居委会的金传进与其他60多名镇人大代表一起,走进镇政府二楼大会议室,参加镇人民代表大会会议。作为人大代表,     

追踪“肇事者”

1996年7月7日傍晚,天淅淅沥沥地下起雨。正在冒雨执勤的河南省博爱县公安局交警大队长毋道云接到民警报称:在新济公路贵屯村路段发生一起交通事故。他立即赶赴现场,组织抢救伤员,指挥勘查现场。勘查中,他觉得反常:肇事者     

追踪“毒大米”

我国是全球最大的大米消费国,年消费大米1．17亿吨,平均每人每年大约消费90公斤大米。于是,大米在我国有“国粮”的美称。可近一年来,“毒大米”、“绿大米”等让人触目惊心的大米事件却接二连三地出现在我们的身边。这“毒大米”究竟是怎么回事呢？     

追踪“佛头”

追踪“佛头”蔚积明，李聪骏，刘芬萍１９９５年２月９日，对侦破全国文物重点保护单位夏县司马光文管所泥塑佛头被盗案的山西公安干警来说是永远难忘的一天。这一天，随着主犯李全才在秦皇岛市落网，这起震惊全国的通天大案，终于宣告破获。２８０个日日夜夜，盼就盼着这...     

“神鹰”追踪

6月29日晚11时。 长沙火车站广场仍不失白日的喧闹,耀眼的霓虹灯和闪烁不断的巨幅广告牌,交相辉映,整个广场如同白昼。南来北往候车的旅客和附近的市民,难耐夏日酷暑煎熬,迎着广场的晚风,三五成群或悠闲溜达,或席地而坐,聊天纳凉,好一幅醉人的夜景。此时,谁也没有注意到,在广场喷泉池旁,却有四个人无心欣赏眼前的美景,四双警惕的眼睛,审视着周围来往的行人,似乎在焦急地寻找什么,企盼的目光里预示着一场紧张的战斗就要打响…… 细查蛛丝马迹     

追踪“考斯特”

一 清晨,初冬还挟着一丝残留的秋风。暖融融的阳光照射着霜皑皑的房顶,萍乡宾馆刚刚送走军队一批会议人员,彩旗、标语仍然在阳光下绚丽夺目。司机小蔡为会议忙碌了几天,早早地来到宾馆,准备将会议用的高级中巴客车冲洗干净送到车库去。可是,停车坪里空荡荡的,灰溜溜的水泥坪