浅谈如何健全和完善国库集中支付制度

国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度,由政府财政部门对所有政府性收支实行集中收缴和支付的管理制度,通过国库单一帐户对财政性资金进行集中管理,因此也称为国库单一帐户制度.本文主要讲述了我国建立国库集中支付制度的必要性,及当前国库集中支付制度工作中存在的问题,并提出可行的解决措施,以期更好地完善国库支付制度.     

变“上下楼梯”为“上下电梯”

相对于走楼梯而言,坐电梯的最大优点就是快。有人把推行财政国库集中支付制度改革比作从“上下楼梯”变为“上下电梯”,虽然不是太全面,但非常形象,也很贴切。 长期以来,财政性资金的缴库和拨付主要是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行,层层拨付、流经环节过多,效益低下,无异于“上下楼梯”,不仅慢,而且累人。而财政国库集中支付制度则好比“上下电梯”,它的特点就是省去了许多资金拨付环节,体现了快捷和便利。国库集中支付实际上就是将所有行政事     

国库单一帐户制度:公共财政关注的话题

国库单一帐户制度，是市场经济国家普遍采用的一种财政资金收付管理制度，其含义是指政府的财政收入和财政支出只通过一个帐户进行操作，即所有的财政收入都必须流入国库单一帐户，所有的财政支出也必须从国库单一帐户总帐户或地区分帐户中支付。而且，这一支付只能在要求政府付款的最终付款阶段才发生，这是国库单一帐户制度的本质所在。换言之，单纯在财政收入的收取方面引入国库单一帐户，并非真正的国库单一帐户制度，国库单一帐户制度的根本在于财政部对最终付款的控制。我国现行的国库管理制度与国库单一帐户制度的不同之处，在于设置…     

中国转移支付制度的效率初探

财政转移支付是一种特殊的资金流转制度,通过财政性转移支付将较为富裕地区的部分财政收入发生转化,转入相对贫困地区,以平衡各级政府之间的财政水平,平衡区域间发展。近年来我国财政转移支付在实现公共服务均等化等系列问题上发挥了积极作用,整个转移支付体系日益完善,但问题频出。在借鉴前人经验的基础上,提出完善我国财政转移支付制度的相关措施。     

高校实行国库集中支付制度存在的问题及对策研究

国库集中支付制度是财务管理体制的一个新措施,高校作为财政预算的管理单位,国库集中支付实施有它必要性和可行性。指出了实施国库集中支付高校存在的相关实际问题,探讨了组织财务人员培训与交流,提高工作效率,高等院校加强与银行的合作,与银行建立良好的关系,提高对国库集中支付制度认识以及转变观念等推进及改进国库集中支付制度执行的措施,给出了完善国库集中支付制度的具体对策与方法。     

国库集中支付下事业单位面临的挑战与对策

2013年初召开的一次国务院廉政工作会议上,再次提出为了达到国库集中收付制度的全覆盖,必须继续推行国库集中支付制度的深度改革。而我国大部分事业单位是分属于各级财政的预算单位,因此财政的这一项重要改革几乎包括了全部的属于财政各级预算单位的事业单位。研究发现,我国国库集中支付制度下的事业单位财务管理所面临的挑战繁多,主要表现在:财务管理观念方面、预算管理、内部控制管理制度方面、事业单位在财务核算方面、事业单位年终决算报表等方面都存在着不可忽视的问题,并提出如下政策建议:转变财务管理的理念,把握改革思路;强化预算管理的方法;建立完善国库集中支付内部控制制度;规范单位会计核算工作、健全会计核算体系;加强学习,提高财务管理人员业务水平和素质。     

对国库集中支付的思考

国库集中支付的内涵及在现实工作中的意义.本文对国库集中支付体系做初步的探究,分析了取得的成效,提出了改革的建议.     

对双峰县财政转移支付资金使用效益的调查与思考

财政转移支付是政府财政工作的重要手段。双峰县,作为全国商品粮基地县和财政困难县,近年来,在上级转移支付资金的支持下,经济社会发展取得了明显效果。基于此,建议上级政府进一步加大对困难地区特别是农业大县的财政转移支付力度,明确重点,优化支出结构,提高资金使用效益。     

论国库集中支付与会计集中核算的自然融合

国库集中支付与会计集中核算在制度设计上“同”大于“异”,在实践效果上又具有天然的互补性。两者相互融合的可行性很高,且有充分的必要性。在并不改变核算单位的资金性质、资金使用权和财务管理权以及财务机构的前提下推进二者的自然融合,可以降低改革的成本,提高财政控制力,并对促进财经监督和预算外资金管理具有重要意义。     

教育公平视角下地方政府财政性教育支出演进与财力缺口测算研究

通过地方政府2000年-2014年财政性教育支出数据的分析发现:地方政府承担了80%以上的责任;从财政性教育支出总额来看,与各省份经济发展水平密切相关,经济越发达,财政性教育支出越多,反之亦然,地区差距非常明显;从支出力度看,15年来财政性教育支出比例仅仅增长8.9%,变化缓慢,且存在策略性行为,东部地区支出力度相对中西部地区要大;从生均财政性教育支出,无论是小学、中学还是大学,东部的发达地区北京、上海等都排在前面,西部地区比较靠后,如贵州、广西、安徽等省份;从区域来看,东部地区财政性教育支出最多,达到45.6%,接近一半,其次为西部地区的25.9%,第三为中部地区的19.9%,15年变化不大,东北地区8.6%,且略有下降;从财政性教育支出缺口来看,东部地区普遍缺口较大,东北地区也是如此;而中部地区的缺口有一定程度的减少,西部地区基本上没有缺口,甚至略有结余;从财力保障看,2020年西部地区多数省份没有难度,中东部地区相对压力较大。我们的建议是:建立财政性教育支出标准的动态增长机制,加大对中西部地区的教育转移支付,增加中央政府教育支出责任,整合国家财力资源,扩大基本公共教育资金来源。     

一笔点睛

<正>促进民办学前教育发展目前,民办学前教育的管理与政策存在的主要缺口反映在以下方面:学前教育资源紧缺,不能满足社会需求;民办幼儿园的优势与潜力未得到发挥;民办幼儿园的发展需要政府的资金与政策支持;政府责任权力失衡,导致民办园发展失范。为此,建议:1.加大投入力度,提高幼儿园资源供给总量。制定学前教育法,明确规定财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例不低于7%,以切实解决学前教育投入严重不足的问题。     

国库集中支付的实行对高校财务的影响

国库集中支付是近年来在机关事业单位普遍实行的一种财政资金的缴拨方式。国库集中支付在高校实行后对高校的财务体系产生了一系列的影响,并且在实行的过程中暴露出了一些问题需要逐步完善,有待财政部门进行相应调整。     

严查社保基金违规行为

审计署近日向各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府发出审计社会保障资金的通知。劳动和社会保障部要求各省、自治区、直辖市劳动保障部门高度重视,按照审计署和省级政府的要求,积极配合做好工作。通知要求各地,严格管理社会保险积累基金,除按规定预留必要的支付费用外,全部存入银行和购买国债,在国家做出新的规定之前,一律不得     

国库集中支付制度中存在的"逆向选择"问题研究

为了提高财政资金的有效性,国库集中支付制度应运而生。该制度在实施过程中取得了一定的成效,但在实践中也存在着一些财务问题。从博弈角度对这些问题进行分析,有利于我们找到针对国库集中支付制度中“逆向选择”的对策与建议。     

国库的秘密

3万亿余额国库也称国家金库,但并不是很多人想象中那样存放着成捆的人民币和堆积如山的黄金。现代国库其实是在国家中央银行开设的一个政府存款账户,如果你打印一张明细表,它记录了账户每天进出庞大的资金,最后还会显示结余,与每个普通人或者企业在银行开立的账户很相似。     

中国国库最优现金余额的测算与评价——基于Baumol模型扩展的理论分析与实证研究

近年来我国国库现金余额急剧上升,出现了两难并存的局面--高额国库现金闲置的巨大时间价值损失和国库现金波动对央行货币政策造成显著影响.国库最优现金余额的准确测算是解决这些问题的前提和基础.对此,从理论上扩展Baumol总量现金管理模型,构建了国库最优现金余额模型.研究发现,国库最优现金余额与政府年度财政支出、市场年度收益率、年度借款成本、债券与现金的转换成本等变量之间具有平方根关系.运用我国政府国库现金和相关指标进行实证分析,得出我国国库最优现金余额在831.59亿元～910.51亿元之间;并以此为标准评价近年来我国国库现金状况.研究发现近年来我国政府存在近万亿的闲置国库现金,测算表明闲置国库现金的时间价值损失平均每年在100亿元以上.高额闲置国库现金从一个侧面反映了我国国库财务管理的低效率,迫切需要提高政府财务效率水平.     

时事聚焦

中国 (2006年5月6日-5月12日) 6日消息,建设部副部长仇保兴表示, 要坚决制止“高价建绿”,纠正城市园林绿化工作中的弊病。农村义务教育中央专项资金纳入国库。6日消息,财政部、教育部联合印发了《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》,将农村义务教育经费保障机制改革中中央财政负担的专项资金纳入国库集中支付管理。     

政府资助项目形成的知识产权归属原则分析

<科技进步法>规定了财政性资金资助项目产生的专利权、软件著作权等知识产权原则上归属于项目承担人,并确立了双方之间权利义务关系的框架.本文旨在探讨支撑这些原则,框架的知识产权制度原理:知识产权的"激励"理论及其利益平衡原则.并认为政府不宜以直接获取一定比例的提成的方式进行受益.     

政府采购的四大好处

上海市人民政府最近宣布加快建立政府采购制度。消息一经传播，众人关注的焦点是，这个全国最大城市何在百业更新、万机待理的眼下率先启动这一政府性改革，此举究竟有什么意义？政府采购，通俗地说便是政府出面以财政性资金到市场上买东西，这“东西”小到办公复印机，大...     

如何解决“十五”期间深圳市环保融资缺口

根据“十五”时期环保规划框算，深圳市环境保护与建设投资共需２００亿元。政府财政投资为８３．３亿元，资金缺口达１１６亿元。造成这种困境的主要原因：一是融资渠道狭窄。现行环保融资金来源主要依靠体制内的财政性融资、地方财政和排污收费。地方财政又受到各种因素的制约，投入比例相对偏低。二是融资机制落后。深圳环境保护的融资机制与经济体制极不相称，环保投入机制基本上是延续计划经济体制，政府预算资金和预算外资金还是环保投资的主渠道，环境保护市场化程度远远落后于整个国民经济的市场化程度，与我国经济体制高度市场化的…