国家建构视野下的澳门青年政策与“一国两制”实践

基于国家建构的视野看,青年政策兼具意识形态和社会政策双重属性,对于"一国两制"实践的成败得失具有战略性意义。"一国两制"制度体系中的澳门青年政策既包括澳门本地的青年政策体系及其实施机制、保障机制,也包括中央及内地各个部门、各级地方出台的面向澳门青年的政策举措和交流项目。这样整体性的框架得以系统性、协同性、连贯性、动态化地塑造青年核心价值、保障青年民生权益、回应青年多元诉求,有力地增进了澳门青年的民族情感和国家认同,塑造了"两制"融通互鉴的社会心理基础,成为具有澳门特色的"一国两制"成功实践的宝贵经验之一。而青年发展中的新情况、新趋势也促使青年政策不断调适、优化加以回应,进而推动"一国两制"制度体系日臻丰富和完善。     

澳门青年参与粤港澳大湾区建设的意向分析

有家人或朋友在内地经商、就业和就学,以及与内地青年具有更加频繁交流的澳门青年,对大湾区的建设持有相当开放的态度,对于到大湾区内地城市发展意愿较其他年龄层更为强烈,也更倾向接受内地大湾区城市居民来澳门旅游、投资、就业和定居。因此,未来澳门特色"一国两制"实践中需要考虑全面增加澳门年轻人跟内地接触的机会。对于有意在内地大湾区城市发展的澳门青年当制订针对性政策加以协助,同时,也有必要对于澳门青年融入大湾区的认知、态度、行动加以持续跟进研究,使得政策和服务既具有长远规划,亦能够适时调整。     

具有澳门特色的“一国两制”成功实践与青年发展笔谈

<正>【编者按】2019年12月20日,澳门回归祖国20周年。20年来,澳门正式纳入国家治理体系并不断融入国家发展大局,其结合自身独特条件全面准确理解并创造性地将"一国两制"的理念、方法加以适用和发展,取得了显著成效,"向世界展示了具有澳门特色的‘一国两制’成功实践"。"一国两制"不是抽象符号,不能一成不变,它是具有未来向度的、随着认识和实践深入而不断丰富发展的制度体系。青年是具有战略价值的社会群体,"科学构想"照入"实践经验"的二十多年中,"一国两制"全面塑造着澳门青年发展的方向和水平,澳门青年因素也始终伴随并深刻影响着"一国两制"运行的方向和质量。基于"一国之利,两制之便"建构起的澳门青年政策     

回归祖国20年来澳门青年发展回顾

澳门回归祖国以来,较好地解决了青年群体的国家认同问题;以"六大长效机制"为代表的民生发展政策惠及青年,促进了青年在教育、就业等领域的发展;澳门社团社会、公共咨询制度和立法会选举制度则促进了澳门青年的社会参与水平。澳门青年发展在践行"一带一路"倡议、参与粤港澳大湾区建设的过程中面临新的机遇和挑战。     

强化爱国爱澳核心价值观，积极融入大湾区建设，为澳门青年发展提供强劲动力和广阔空间

回归祖国20年来,深入持续推行国民教育和宪法基本法的宣传教育,爱国爱澳深入人心,谱写了令世人瞩目的"一国两制"成功实践的澳门模式。特区政府一直十分重视澳门居民的国民教育,澳门青年的国家认同意识较强是一大亮点。但随着澳门开始进入社会结构变化、社会关系调整、社会矛盾凸显的关键转型期,在区域内外各种因素影响下,澳门青年的国民意识和政治认同也面临挑战,特区建制内有效沟通解决机制建设更加迫切。这就要求未来澳门"一国两制"实践需要继续深入持久地在澳门青年中强化爱国爱澳核心价值观,高度重视青年爱国爱澳力量的培养和扶持,与此同时,大力支持澳门青年投身粤港澳大湾区建设,努力打造适合澳门青年融入国家发展大局的广阔空间。     

粤港澳大湾区战略视角下我国青年发展试验示范区建设的想象力

世界三大湾区发展历程深刻揭示出青年聚集与湾区崛起之间互动关系的逻辑机理与重要价值。粤港澳大湾区是我国经济发展和科技创新最为活跃、高素质青年人口最为聚集的区域,建设粤港澳大湾区作为新时代重大国家战略,对于形成我国全面开放新格局、推动"一国两制"事业发展新实践具有重要意义。基于国家战略和国家构建的视角看,粤港澳大湾区的青年发展具有一定复杂性,青年发展政策具备多元政策目标。一方面,需要统筹优越的经济社会发展成果、发挥"一国两制"的制度优势,对标国际化和现代化水平,促进大湾区青年更好成长、更快发展,在创新创业创造中成为担当湾区崛起、率先实现现代化和民族复兴大任的新世代;另一方面,通过促进港澳青年来大湾区内地城市发展,增强对国家和民族的了解和认同,融入国家建设大局和民族复兴大业。在中国特色青年发展政策体系和工作机制正逐渐完善的新时代条件下,将青年发展置于粤港澳大湾区建设中更加突出的战略位置加以顶层设计,实现大湾区城市群青年发展政策的整体性建构和精准化设计,将成为大湾区建设青年发展政策的改革创新试验区和国际示范区的必然之路。     

新形势下两岸融合发展新模式的探索与思考——以晋江市金井镇为例

两岸融合发展是中共中央在两岸关系和平发展特定历史背景下提出的重要对台政策思想。新形势下如何进一步加强两岸融合发展,这是一个迫切需要研究与解决的问题。本文在阐述"融合发展"成为中央对台政策重要新思维与新成果基础上,以晋江金井镇为例,探讨新形势下进一步发挥对台优势与作用的思路与举措。金井镇利用对台前沿阵地优势,拓展"党建统领、晋台融合、跨越赶超"的党建内涵,探索出包括经济贸易合作、基层治理融合、宗教信仰交流、青年人才孵化、乡愁文化体验在内的"五位一体"晋台融合发展新模式。     

整体性治理视角下青年事务政策协同体系构建研究 ——以省级"十四五"规划为分析对象

随着青年空间流动性、身份复合性、观念多变性加剧,青年事务日趋复杂,跨界性更为显著,亟待整体性治理.青年发展规划通过"造场",创设青年事务整体治理的专属场域,将青年事务的各利益攸关方引入场,迈出了新时代青年事务整体性治理的关键一步,但与此同时,更需要积极"入场",将青年事务有力地融入经济社会高质量发展大局.通过对省级"十四五"规划中直接提及"青年(青少年)"的内容进行分析,发现"十四五"规划中青年事务的专项性和相对独立性得到了有效凸显,发挥青年人才的创新活力成为突出亮点,青年理想信念、教育、健康等领域在"十四五"规划中的有机融入成为地区发展系统推进中的重要组成,但地方"十四五"规划中青年发展规划政策符号能见度仍有不足.建议应主动介入,"借船出海""抱团发展",以地方"十四五"规划的系统推进和"整合"布局为支点撬动形成青年工作合力,建立各相关职能部门间"逐渐紧密和相互涉入"的"青年发展利益共同体".     

整体性治理视角下青年事务政策协同体系构建研究——以省级“十四五”规划为分析对象

随着青年空间流动性、身份复合性、观念多变性加剧,青年事务日趋复杂,跨界性更为显著,亟待整体性治理。青年发展规划通过"造场",创设青年事务整体治理的专属场域,将青年事务的各利益攸关方引入场,迈出了新时代青年事务整体性治理的关键一步,但与此同时,更需要积极"入场",将青年事务有力地融入经济社会高质量发展大局。通过对省级"十四五"规划中直接提及"青年(青少年)"的内容进行分析,发现"十四五"规划中青年事务的专项性和相对独立性得到了有效凸显,发挥青年人才的创新活力成为突出亮点,青年理想信念、教育、健康等领域在"十四五"规划中的有机融入成为地区发展系统推进中的重要组成,但地方"十四五"规划中青年发展规划政策符号能见度仍有不足。建议应主动介入,"借船出海""抱团发展",以地方"十四五"规划的系统推进和"整合"布局为支点撬动形成青年工作合力,建立各相关职能部门间"逐渐紧密和相互涉入"的"青年发展利益共同体"。     

回归后香港的青年政策:特点与反思

青年政策是公共政策研究领域中非常重要但又相对薄弱的一部分,香港的青年政策问题长期以来都没有引起学界的应有重视。回归后,虽然香港特区政府在青年政策方面的理念更加积极,但伴随着青年问题的日益复杂化与严峻化,尤其是"占中"事件的爆发,社会各界对于特区政府的青年工作批评越来越多,香港的青年政策问题也随之开始引起学界的关注。通过系统地梳理回归后香港的青年政策,发现其基本沿袭港英政府的青年政策框架,更加强调青年的自我责任以及家庭在青年发展中所扮演的重要角色,并且注重与经济发展相衔接。然而,香港的青年政策相对忽视青年自有的能力、动力、创造力及自决能力,更多是一种是反应性的和问题导向式的政策制订方式,缺少一个明确的方向和目标。因此,有必要针对上述问题进一步提升香港的青年政策水平。     

依法治教与澳门青年国家认同

澳门青年对国家和民族的高度认同感与澳门回归后推行的依法治教密切相关。法律作为社会调控的重要手段,在意识形态方面发挥了强有力的价值引领作用,决定着教育事业发展的方向。在相关教育立法的指引下,澳门从葡国殖民教育较为成功地转化为注重中华文化传承的多元化教育,科学合理地引导了青年价值观、世界观的形成,使爱国爱澳成为法律倡导、实践践行的主流价值观念,为实现澳门持续发展繁荣提供人才支撑。     

中韩青年政策比较研究

青年政策是公共政策的重要组成部分,比较中韩两国的青年政策对于促进我国青年政策的完善与发展具有重要借鉴意义。中韩两国青年政策的相同之处主要表现为:非常重视青年政策的制定和完善;青年政策走向大体趋于一致;在青年政策执行过程中更加关注青年主体利益等三方面。不同点主要表现在:青年政策形式不同;青年政策运行机制不同;青年政策侧重点和方式不同等三方面。     

回归祖国20年来澳门童军组织促进青少年社会教育的实践探索

童军总会作为澳门社会生活中最重要的青年社团组织之一,回归祖国20来年,依据贝登堡精神创造的积极教育方式,作为学校与家庭教育的补充,协助发展青少年德智体群美五育,在全澳青少年国家责任意识教育、生存教育、领导力与竞争力提升、创新素养培育等社会教育方面发挥重要作用。通过童军组织差异化的教育原则、严谨的三大运作制度、实践化活动为载体的教育方式保证和支撑童军教育功能实现,为澳门社会培育合格公民与优秀人才。     

“佛系青年”现象的主要特征、成因分析与引导策略

"佛系青年"在某种意义上是一种群体性的社会情绪,是对社会心态的符号化解读。"佛系青年"现象呈现出低欲望化、个人中心化、责任规避化主要特征。"佛系青年"现象产生的主要原因:从社会因素的层面看为社会阶层逐步固化与精神追求多样性;从网络因素的层面看为信息获取与情感交流过度媒介化;从思想因素的层面看为信仰空无与价值观多元。对"佛系青年"现象的引导可从三个方面着手教育引导:将责任意识与青年信仰具体化;话语引导:对"佛系"进行正能量释义;政策引导:让青年群体有获得感和期待感等,从而强化青年责任意识,化解青年信仰危机,树立青年健康心态。     

征稿启事

进入新世纪以来,在市场化、全球化和信息化的推动下,青年生存发展面临新的问题,青年在经济社会中的地位、作用出现新的变化。这些新问题、新变化对青年政策的不断完善提出了新要求。胡锦涛总书记指出,"青年是国家的未来、民族的希望,一个有远见的民族总是把关注的目光投向青年,一个有远见的政党,总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。"因此,从国家战略的角度出发确立"青年优先发展"的理念和政策十分必要。今年是"十二五"的开局之年。"十二五"时期是我国全面深入贯彻落实科学发展观,着力推进发展方式转变,实现富民强国的重要发展机遇期,在此重要历史时期,如何实现"青年优先发展",使青年民生和合法权益得到更好地保障与维护,青年的创造力得到更好地发挥,使其真正成为我国经济社会发展的重要推动力量,这是广大青年工作者和全社会都需要认真思考的问题。为此,本刊特以"青年优先发展"为专题征稿,并从2011年第三期开始择优发表。     

基于扎根理论的澳门城市形象定位研究

澳门正处于城市转型的关键时期,在这一时期,澳门的城市形象也应当重新定位,以适应澳门未来发展的需要。通过运用扎根理论对澳门城市发展的相关文献资料进行逐级解码分析,从全部资料中萃取出文中的24个概念,继而从这些概念中发展出8个主轴编码,最后通过深入分析,得出澳门"休闲之都、娱乐之城"的整体城市形象定位,以期待在澳门今后的城市形象传播与发展中提供一些有用的意见和建议,并为澳门城市形象及相关方面的研究提供一些参考资料。     

日本促进青年就业政策及对我国的启示

<正>促进青年就业是民生工作的重要组成部分,关系着社会稳定和国家发展。随着工业化、城镇化进程的不断加快,经济发展方式转变和经济结构调整力度的逐步加大,我国青年群体就业形势日益严峻。近年来,日本在应对泡沫经济破灭、少子化以及金融危机等因素带来的青年高失业率方面积累了一些成功经验,学习并借鉴他们的做法,对于完善我国的青年就业政策,进一步促进青年就业,是十分必要的。一、日本促进青年就业的政策框架日本促进青年就业的政策主要包括面向应届毕业生、未就业毕业生的     

中国青年政策执行过程的初步研究--史密斯模型的一个解释

中国青年政策执行过程中"理想化的政策"、"执行机构"、"目标群体"和"政策环境"四个方面存在着互动关系,而造成青年政策执行现状的本质原因是利益互动,要改善青年政策的系统环境,最根本的是要从利益的角度分析,在四个方面分别采取对策.     

珠澳合作前景灿烂

珠海澳门“同城化”是两地政府共同推进的目标。2008年12月，珠澳合作专责小组在粤澳合作联席会议框架下成立。透过合作专责小组的平台，珠澳两地逐步落实推进包括跨境基础及交通设施对接、便民利民政策等在内的多方面交流与合作。珠澳两地关系更趋紧密。     

从"渐进"到"突破":新时代我国青年政策的演进脉络与发展方向研究

作为国家发展和民族繁荣新锐力量的青年,被视为我国的一项重要战略资源.而青年政策又是引导青年群体成长与发展的重要方向指南,在我国的总政策体系中处于独立的政策地位.新时代以来,党中央高度重视青年发展工作,切实完成了从理念建构向实践操作层面转变的伟大创新.本文基于制度变迁的视角,结合政策分析方法,将国务院及各个部委发布的青年政策文本进行词频量化处理,分别从政策的制定思路、政策文本的形式以及政策执行的主体等维度来探究新时代以来青年政策的变迁特点与发展趋势.最后结合青年政策在演进过程中所呈现出来的良好趋势来进一步提出优化我国青年政策发展的执行路径,即以国际视野来完善青年政策的内容体系,以精准独立来确保青年政策的规范科学,以协同发力来推动青年政策的高效执行,以评估监督来保障青年政策的切实落地.