幸福之门在这里开启——统筹城乡发展的开远实践

城乡一体、和谐共进是科学发展的重要内容，也是我国当前和今后一个时期都无法回避的重要命题。在工业化和城市化进程中，我国长期存在的城乡二元体制，使各种资源快速地向城市聚集，城乡差距拉大。如何构建科学的城乡关系？已经持续了5牟城乡一体化改革实践的红河州开远市，为我们提供了一个样本。作为云南省唯一的统筹城乡发展试点县市，开远市依靠创新的思维和大胆的探索，努力消除城乡二元结构坚冰，为城乡居民寻找“幸福魔方”，奏响了一部强势推进城乡统筹协调发展的铿锵乐章。临近深秋，本刊记者特别走进开远，实地感受其城乡统筹发展的生动实践，探寻5年聚变突破的内生力量，以期为全省乃至全国的城乡一体化建设提供借鉴。     

追逐光荣与梦想 担当责任与使命——开远市推进统筹城乡发展省级试点的探索与思考

十一五期间,开远统筹城乡发展取得了整市推进、全面突破的历史性成就,2010年省委副书记李纪恒同志到开远调研后,正式把开远确定为全省统筹城乡发展的试点。怎么试?怎么抓?怎么既突出开远个性又体现出普适性?等等这些问题,对成功进行新一轮统筹城乡发展省级     

统一战线助发展 同心同行构和谐 开远市大庄回族乡实施“同心工程”成效初显

一、创新背景和目的 2010年6月初，开远市委统战部结合开远市作为云南省统筹城乡发展唯一试点的实际需要，找准工作切入点，在全省、全州率先实施“统一战线和谐示范村”和“民族团结示范区”创建活动。2011年中央统战部明确提出实施“同心工程”后，开远创新思路，     

关于我国户籍制度改革的新设想

近年来,全国各地要求户籍制度改革的呼声不断,虽然有些地方陆续进行了改革,但是由于改革正处于试验阶段,户籍制度改革面临着难点。原因在于制度上的障碍、利益集团的博弈、资源上的匮乏、政策上的阻碍等。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等,注意改革的力度和顺序,在人事、教育、医疗等制度进行相应的改革,剥离现行户籍制度的社会福利和其他社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

统筹城乡发展下的我国户籍制度改革

近年来,全国各地要求户籍制度改革的呼声不断。虽然有些地方陆续进行了改革。但由于改革正处于试验阶段,户籍制度改革面临难题。其原因在于制度上的障碍、利益集团的博弈、资源上的匮乏、政策上的阻碍等。我国应当建立全国统一的户口登记管理制度,实现公民身份的真正平等;注意改革的力度和顺序,在人事、教育、医疗等制度上进行相应的改革;剥离现行户籍制度的社会福利和其它社会功能,促进户籍管理的法制化,建立城乡统筹、行政控制和市场推进相结合的体现平等和实现迁徙自由的户籍制度。     

城乡统筹:城乡协调发展的政策机制

本文在分析城乡协调发展与城乡统筹的关系的同时,明确指出实施城乡统筹是先进生产力发展的必然要求,城乡统筹的实际含义是建立城乡协调发展的政策机制。在此基础上,本文就统一领导和统一管理、增强服务性管理职能和缩减控制性行政权力,以及保障和落实农民生产资料所有权等问题,分析了政府在城乡统等方面的改革路径。     

正确处理五个关系 保障城乡统筹改革

重庆市被国务院批准为统筹城乡综合配套改革试验区，这无疑将使重庆又一次驶入经济社会高速发展的快车道。我们人民法院在这一发展进程中，必须切实转变思想观念，做好充分的工作准备，发挥好审判职能作用，保障和促进统筹城乡改革工作。围绕这一核心目标，我们应该明确认识到促进改革是根本、统一司法为原则、转变观念是关键，把握好法律与政策的统一，着力处理好以下五大关系：     

坚持城乡统筹发展原则 改革土地资源管理体制

该文分析了现行土地管理制度存在的弊端,如“公权”过度运用,被征地农民的合法权益缺乏法律保护等,也析了因为现行的土地管理体制,加剧了城乡二元结构社会的分化。提出应该严格限制公权的运用,明确土地权属,保护农民的合法权益,遵循市场价值规律,规范土地流转市场等土地资源管理体制的改革措施,以保证合理地利用土地资源,保证国家经济建设的可持续发展。     

发挥统战优势 推动城乡统筹工作

统筹城乡发展是新世纪新阶段党中央做出的重大战略部署,是全面建设小康社会的基本要求和重要任务。近年来,鄂托克前旗旗委、政府立足旗情,认真贯彻落实上级旗委、政府＂以工促农、以城带乡、城乡统筹协调发展＂的战略部署,积极寻求破除城乡二元结构、缩短城乡差距的有效途径，把农牧业与工业、农村牧区与城镇、农牧民与城镇居民作为一个有机整体，科学规划、统筹发展，让人民群众共享改革发展与现代文明成果。     

推动重庆农村改革 促进城乡统筹发展的对策思路

重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区,总体上已进入以工促农,以城带乡的发展阶段。该文在全方位分析重庆市情的基础上,为重庆农村改革作出规划设计,并提出一系列建议以促进重庆的城乡统筹。     

试论城乡统筹发展中的土地制度改革

该文以科学发展为指导,结合十七届三中全会精神,分析了统筹城乡发展中土地制度缺陷引发的矛盾和问题,提出了重庆市作为统筹城乡综合配套改革试验区,在土地制度改革中的思路和相应的配套政策支持。     

新农村建设要处理好几个重要关系

近期以来,党中央提出了建设社会主义新农村的历史任务,这是贯彻落实科学发展观的重大举措。当前这项工作正在全国各地展开,但从各地的实践看,还存在不少问题,需要在理论上进一步明确认识,在实践中加强措施。在这个历史任务转变的关键时期,要顺利推进社会主义新农村建设,取得好的效果,必须处理好几个重要关系,即切实落实科学发展观,统筹城乡协调发展;推进工业化、城市化健康发展,真正实现“以工哺农、以城带乡”;推进农村综合改革,破除城乡二元结构的束缚;处理好干部和农民的关系,充分调动广大农民建设新农村的积极性;建议成立一个专门的办事机构,协助中央把这件大事办好。     

借鉴成功经验 统筹城乡发展——赴四川省成都市大邑县挂职锻炼工作总结

选派干部到省外综改试验区挂职锻炼,是省委、省政府着眼于提升干部队伍能力素质、推进转型综改试验区建设、加快转型跨越发展作出的重大决策。作为此次挂职锻炼干部中的～员,我十分珍惜这次难得的机会,始终牢记组织重托,切实做到"真学""学真",努力以思想的新收获、眼界的新开阔、本领的新增长,完成自己学习实践的一次升华,不辜负省委、省政府的期望和重托。一、关于挂职锻炼的基本情况根据组织安排,我于今年4月赴四川省成都市大邑县挂职锻炼,任县委常委。大邑县是成都建设国家级统筹城乡综改区的重     

解决农民工问题需城乡统筹、标本兼治

农民工是我国现代化进程中形成的特殊社会群体,是推动社会与经济发展的一股强大力量。但在现代化过程中,我国农民工群体还有许多值得我们关注的问题,本文基于农民工问题的思考,分析农民工问题产生的原因,并提出解决农民工问题的根本之策是城乡统筹、标本兼治。     

城乡统筹背景下农民工权利现状考察

城乡统筹发展主张城乡经济、社会的公正、公平发展,其现实支点是城乡居民权利的平等化。而农民工权利及其实现状况是城乡统筹的重要体现。当前农民工权利现状不尽如人意,与城乡统筹发展目标仍有相当距离。解决农民工权利问题,需要构建城乡统筹的制度体系,改善农民工人力资本弱势,培养其权利意识。     

论统筹城乡发展的八种互动模式

统筹城乡发展的基本要求和实质内涵是强化城乡互动,其基本模式有以下诸种：渗透与对接的城乡工业发展的互动模式,龙头企业带动城乡产业化链的互动模式,品牌助推城乡经济国际化的互动模式,研发与转化相统一的城乡科技发展的互动模式,生产、生活、生态功能于一体观光农业发展的城乡互动模式,哺育与反哺的城乡政策调整互动模式,分治与统一的城乡户籍和就业制度改革的互动模式,分割与规范的城乡社保体系的互动模式。因各城市和乡村的历史前提、主客观条件、经济社会发展水平和面临的发展机遇有较大的差别,其城乡互动的模式会不尽相同,各地应从实际出发选择适合自身发展需要的城乡互动模式。     

加快农房改造集聚 促进城乡统筹发展

加快农房改造建设，是省委、省政府在新形势下作出的具有战略意义的重大决策部署。嘉兴作为全省统筹城乡综合配套改革试点，理应在加快农房改造集聚、促进城乡统筹发展方面走在前列。     

推进成都市城乡环境综合治理的几点思考

成都是全国统筹城乡综合配套改革试验区,试验的目的就是要消除城乡二元结构,实现城乡一体化发展。城乡环境综合治理是实现城乡一体化发展的重要内容,已写入四川省和成都市的＂十二五＂规划建议。成都是典型的＂大城市带大郊区＂,城乡环境综合治理向农村延伸、向基层延伸、向盲点死角延伸，实质上是打破城乡环境的二元分割，是推进城乡统筹、四...     

广东统筹区域发展若干问题探究

结合广东经济社会建设的实际,对＂城乡一体化＂与＂统筹城乡发展＂的差异进行探讨,广东应坚持不懈地实施统筹区域发展战略,继续推进广东公共服务均等化;继续推进＂双转移＂,持续＂造血＂粤东西北;大力开展＂产业扶贫＂,培育贫困地区的自身＂造血＂功能,缩小贫困地区的经济差异度;推行＂地票＂交易,让边远地区的土地增值,缩小土地级差,增加农民收入;应积极推动财税体制改革,改变目前欠发达市县政府财力与事权很不匹配的状况;大力督促和推动粤东西北欠发达地区的软环境建设。     

借人大新闻之力 促城乡统筹发展

自重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，全市上下呈现出千帆竞发、百舸争流的局面，各行各业都在研究探索，如何从自身角度为城乡统筹改革、发展作出贡献。人大新闻媒体作为人大宣传的重要阵地，应把人大新闻宣传紧紧围绕统筹城乡综合配套改革、发展的主题，紧紧围绕人大工作中心工作，准确把握人大新闻宣传的重心和尺度，