述职评议要动真

加强对国家机关工作人员特别是对人大及其常委会选举和任命的干部实行监督,是权力机关的一项重要职责。目前地方各级人大常委会都不同程度地组织人大代表开展了对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员进行述职评议的工作,取得了一定成效,但这项工作却面临着一个如何深化的问题。笔者认为,进行述职评议,起码应重视以下几个问题:必须把"人"盯紧,才能抓住关键——有些地方组织人大代表对人大及其常委会所选举或任命的干部进行述职评议时,往往主要侧重干对述职者所在部门的整体工作进行评议,而忽视了对述职者本人和具体事的监督。评议过后,述职者感到不疼不痒,平平淡淡就过去了,这是该解决的问题不能从根本上得到解决的     

八面来风

南京市人大开门评议“一府两院”官员南京市人大对政府官员监督又有新举措。日前南京市十三届人大常委会第十五次会议做出规定,今后南京市“一府两院”主要组成人员向人大常委会述职评议实行“阳光操作”,述职人员名单通过网站或媒体公布,评议采用无记名投票的形式并当场公开结果,以此增强人大监督的透明度和有效性。新办法还首次规定,常委会组成人员对述职报告按满意、基本满意和不满意三个档次进行无记名投票测评,并当场公布结果,同时做出了“满意率两次不过半数调整职务”的刚性要求。办法还纠正了对述职对象范围的模糊表述,首次明确规定…     

评议提案是民主监督的有效形式——莆田市政协民主评议重点提案的实践

自2009年以来，莆田市政协就开展了重点提案办理民主评议工作。年底组织委员包括重点提案者，现场视察办理情况，查阅办理单位的自评材料。评议会前，结合平时所了解和掌握的情况，提出书面评议和建议。评议会上，委员与办理单位的主要领导，进行面对面的分析评议。最后填写评议票，对重点提案的办理情况逐项评分。评议结果报送市委、市政府，...     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议的开法有两种:一种是召开较大规模的评议专题会议,除人大常委会组成人员全部参加以外,"一府两院"负责人、人大代表、所涉及到的部门负责同志出席会议;另一种是以常委会会议的形式组织召开评议会议,由人大常委会组成人员出席会议,"一府两院"负责同志、部分人大代表及涉及到的部门负责人列席会议。评议会议的第一种开法是在各地的评议工作刚刚起步时就实行的,而评议会议的第二种开法则     

评议发言要把握和突出“4性”

笔者在评议工作实践中体会到:评议发言要把握"四性"。一、指导思想的公正性。人大评议,主体是人大代表或者人大常委会组成人员,客体是国家机关及其工作人员,目的是推动和促进被评者转变工作作风,改进工作。评议必须始终体现公正性。评议者应牢牢把握评议工作的目的,珍惜并正确行使民主权利,切忌有任何偏见和私欲,该说的不说,不该说的则说了或说过了头。评议者对一个单位或一个人的评价可能因自身观点、评判能力、认识角度等多种因素的影响而不尽一致,但一定要实事求是,客观公正,切忌人云亦云。二、揭示问题的客观性。反映和揭示问题是评议发言的实质性内容。因为,只有恰如其份地揭     

要保护我们的生命线——凌海市人大代表评议市政府土地管理工作会议发言侧记

8月8日上午,辽宁省凌海市人大代表评议市政府土地管理工作会议在凌河宾馆如期召开。会上,来自城乡的50多名市乡两级人大代表,面对面地对市政府土地管理工作进行了客观、公正、严肃认真的评议。他们的评议,反映了民意,表达了代表和人民群众对土地管理工作的关注和对土地的热爱,是对政府领导及执法人员增强"保护土地就是保护我们的生命线"意识的很好警醒。权力不是法市人大代表、新庄子乡民办教师冷桂琴发言说,我们乡发生两起占用耕地事件,均是口头协议,根本没有经过国家有关部门的审批。这种头头商量能代替法律规定吗?有的群众气愤地说:     

述职评议的几个特点

述职评议的几个特点□王启帆一、针对性强。面对面进行述职评议，直截了当，所评所议，直指述职者个人。对象具体，有的放矢。评议内容不仅有本部门、本单位全局性工作，还有个人在其中所做的工作，更有个人在政治、思想、作风、组织、纪律、执法等方面的表现情况，是对述...     

中原鸟瞰

桐柏法院实行"案件评议卡"制度一张小小的案件评议卡,"卡"住了法官的手、管住了法官的嘴、挡住了说情风、撕破了关系网——这是桐柏县人民法院找准队伍作风教育整顿的切入点、实行"案件评议卡"制度以来出现的好效果。今年以来,在全国政法队伍集中教育整顿中,桐柏县法院党组一班人一致认为:法院队伍作风整顿的切入点主要应该是审判工作方面。为了管住审判环节不出问题,他们决定实行"评议卡制度":规定每个案件结案卷宗的首部,必须装订案件双方当事人对案件审理情况评议卡,否则就视为不合格卷,不能报结归档。配合"案件评议卡"制度的实行,该院一是改变过去各庭立案为告申庭统一立案。告申庭在审查立     

如东县政协开展提案工作“双评议”

“双评议”就是由提案承办单位的领导和经办人,对涉及本部门的提案质量、价值与效益进行评议,由提案人对提案承办单位的提案办理情况和落实情况进行评议。这种评议是民主的、平等的、面对面的而且是双向的。     

徐州两参一改:奏响作风建设最强音

<正>"两参一改"是徐州市创新实施的群众性评议监督制度。"两参"是指社会代表和服务对象代表参与组成评议组对机关单位进行评议监督,"一改"是指机关单位开门征求意见、开门接受评议、开门落实整改。"两参一改"坚持问题导向,针对全市经济社会发展和民生热点问题,组织有关部门与群众面对面交流,重点在解决深层次问题上下功夫,打造具有影响力的干群互动平台,做到以评议促整改、以整改强作风、以作风惠民生,为推动全市经济社会又好又快发展提供有力保障。     

读者·作者·编者

读者上期"民生民意"《官员整容渐成官场新景》专题引起读者、网友广泛评议,现摘录部分精彩观点——官员整容真无聊!基层多少工作等他们去做,老百姓有多少疾苦     

不直接处理问题≠不处理问题

在代表视察、评议和人大执法检查等工作中,实行"不直接处理问题"的原则,是由人大工作的性质决定的。人大及其常委会实行的是民主集中制,集体行使职权,集体决定问题,个人无权处理问题,几个人或部分人也无权在人代会和常委会闭会期间代替整个集体行使职权,这与行政机关的首长负责制是不同的。如果人大代表或常委会组成人员在视察或检查中直接处理问题,那是不适当的,也会影响这些部门的正常工作秩序。因此,在视察、评议和执法检查等工作中坚持"不直接处理问题"的原则是十分必要的。那么,是不是"不直接处理问题"就等于"不处理问题"了呢?回答应该是否定的。这里的关健是要把人大代表的视察、评议和人大常委会的执法检查与其行使的各项职权有机地结合起来。对具体监督工作中发现的属     

“严格奖惩”的提法值得商榷

评议工作发展到现阶段如何增强实效,已成为迫切需要解决的问题。在探索增强评议工作实效的过程中,不少地方人大提出要避免"空口说白话",就得根据被评议者的功过是非,该奖则奖,该惩则惩,用通用的话来说,要"动真格的"。于是。"严格奖惩"被当做评议能否收到实效的关键环节,一些地方人大进行了积极的探索,通常的做法是:第一,奖惩以评议中被评定的等次为依据,即对被评定等次的两头——优秀和不称职者给予奖惩,并根据优秀或不称职的程度分别确定奖惩的等次;第二.各地奖惩的等次各不相同,但大约可分为几类:1.精神性奖惩,如通报表扬或批评,授予地方荣誉称号等;2.间     

泗阳县运用“三评”加强对乡(局)级领导干部的监督

近年来，江苏省泗阳县认真开展“三评”活动，有效地加强了对乡（局）级领导干部的监督管理。一抓自评，通过领导干部在一定范围内公开述职进行自我评议。二抓帮评，开展“上评下”和“下评上”活动帮助评议。“上评下”，主要由县委组织部根据考察和平时掌握的情况对乡（局）级领导干部进行评议和反馈。“下评上”主要采取两种形式：一种是在一定范围发放征求意见单，征求干部是否称职状况及工作实绩、使用方向等方面的意见；另一种是组织基层干部、人大代表、政协委员、离退休老干部对部分乡（局）级领导干部进行评议。三抓互评，通过民主…     

述职评议理应公众参与

当前,许多地方述职评议大多是这样一个固定模式:到述职者单位召开座谈会——找部分人员谈话——述职人向常委会述职——对述职者测评——测评结果反馈。这一模式,由于缺乏必要的公众参与,使这一体现民主集中制原则极强的监督形式,变得只重形式过程,效率低,效果差。因此,要提高述职评议的质量和效果,就应当让公众参与述职评议的全过程。因为,公众参与述职评议具有以下好处:一是为述职者增加来自民意的监督压力。谁来述职,群众说了算。因为群众最清楚述职者的“功绩”,因此,群众最希望什么人述职,就确定什么人述职。二是可以促进述职者报告“…     

荟萃园

罗山县铁铺乡人大主席团在组织县乡人大代表开展对司法机关惩治刑事违法犯罪和干警纪律作风教育情况进行检查评议时,注重实效抓整改,以代表满意不满意、答应不答应作为评议、整改的标准,坚持做到:对代表提出的问题,分别形成对被评议单位的"评议意见",然后交给司法机关,督促其制定整改方案和措施,提出限定整改的时间;同时,实行人大主席团包案负责制,对于在规定的时间内没有结案或应付了事,或造成错案的,将追究有关人的责任。这些措施的落实,使人大代表的建议、批评、意见,做到了事     

扬威于法取信于民——人民代表评议高级人民法院经济审判庭工作会议侧记

新年伊始,由自治区人大常委会组织的"自治区人民代表评议自治区高级人民法院经济庭工作会议"在乌鲁木齐市隆重举行。一1月18日,自治区党政机关干部与司法界干警约200余人云集在一起听取了人民代表对自治区高级人民法院经济审判庭1995年审判工作的评议。组织人民代表面对面评议人民法院经济审判工作,监督法官严格执法,秉公办案在自治区尚属首次,倍受社会各界,尤其是司法界与经济界的关注。出席此次会议的有自治区部分人民代表,高级法院经济庭全体干警,以及其他庭、室、处助理审判员以上干部。     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议主要开法以常委会会议形式组织,常委会组成人员、"一府两院"负责人、部分人大代表及有关部门负责人参加。从会议组织的严谨性或从法律角度分析,仍有一些不妥或值得商榷的地方:首先,从出席和列席会议这种参加会议的形式分析,评议会议的主体到底是谁?如果说评议会议的主体是参加评议的全体代表,而常委会组成人员即使参加了评议活动也仍然以普通代表的身份出现的,那么,由参加评议的代表推举出评议发言人当然是评议活动的主体,也可以说是主体的"主体"。既是主体,又让他们以列席人员的身份出现当然是不恰当的。同时,评议的对象是"一府两院"及其有关部门或者有关国家机关工作人员,如果没有了这个     

康驿镇人大:代表评议激发新活力

正为充分发挥人大代表的主体作用,加大人大对政府部门的监督力度,促使各部门站所提高服务质量,近日,汶上县康驿镇人大主席团组织县、乡(镇)两级人大代表在镇人民政府开展了代表评议站所活动。此次活动采取三步走。一是采取听(听汇报)、查(查资料)、看(看设施)、访(访群众)、谈(谈问题)等方式,收集部分群众对被评议部门工作的评价和意见,并及时向被评议部门、单位反馈;二是开展集中评议工作,组织县、乡     

信息窗

乌市天山区组织人民代表评议工商管理部门工作去年6月以来,乌鲁木齐市天山区人大组织人民代表评议天山区工商行政管理部门的工作,对天山区工商分局机关各科室及8个工商所95年以来的工作进行走访调查,广泛征求意见,并召开评议大会进行面对面的评议,经过三个多月的评议工作,归纳整理出有关收费、服务态度、管理工作以及执法等60条意见和建议。针对这些问题,去年11月26日,天山区人大评议工商领导小组召开了代表评议工商行政管理