如何完善社会保险制度——访全国人大财经委副主任委员乌日图

经过二十多年的努力,在我国,一个基本覆盖13亿国民的社会保险体系已经初步建立,但是这一制度的完善还有很长的路要走。全国人大财经委副主任委员乌日图日前指出,下一步,按照党的＂十八大＂提出的战略目标和＂十二五＂的改革任务,完善社会保险制度需要更加注重制度公平,更加注重城乡统筹,更加注重可持续发展。     

构建武汉公共财政体系——武汉推进财政四项改革的实践与探索

近年来,武汉市财政部门按照中央和省、市财政改革的要求,从本地实际出发,积极创新财政管理制度,努力推进以部门预算为基础,国库集中收付制度为重要内容,包括“收支两条线”和政府采购等改革在内的现代财政管理制度建设,初步建立了武汉公共财政的基本框架,为促进财政规范化和制度化管理奠定了良好的基础。本文主要介绍了近年来武汉市推进财政四项改革的基本情况,并提出了今后进一步深化财政体制改革的思路。     

厦门成为福建省首个养老保险全民覆盖的城市

老有所养是每个人的愿望。2010年之前,厦门市基本养老保险制度基本覆盖到厦门市所有企事业单位的劳动者、灵活就业人员以及部分农村被征地人员,但养老保险体系还有＂盲区＂,部分城乡居民仍然存在年老后,没有固定经济来源或生活困难的情况。为了进一步完善厦门市社会保障体系,使目前无养老保障的城乡老年居民能够老有所养,实现厦门市基本养老保险的全覆盖,按照国家新农保政策和国务院关于加强海西建设,统筹城乡发展,加快建立城乡衔接的社会保障体系精神,早在2010年7月,厦门市便出台并实施了《厦门市城乡居民养老保险暂行办法》。这也是厦门市政府继＂全民医保＂制度之后,又一项力度很大的惠民政策。而这个制度的成立,则形成了＂职工＂和＂居民＂两大养老保险体系,实现了养老保险制度的全覆盖。     

“权力清单”界定政府边界

正逐项清理网上公示一个部门的行政权力,究竟有多少家底,一直是一个谜。而在富阳,这些"家底"正被一项项整理出来。今年初,经省政府同意,富阳市开始推行权力清单制度试点。早在2008年,富阳市就开展了以清权、减权、制权为核心内容的行政权力规范运行改革。按照原始行政权力、常用行政权力、非常用行政权力三个     

应对全球气候变化下中国知识产权和国家创新体系的制度建设

知识产权制度作为促进个体创新的微观制度,其根本性体现为塑造了富有创新激情的主体。国家创新体系制度作为从宏观上推动技术创新和应用创新有机结合和相互转化并将两者的结合和转化注入经济增长过程中的制度安排,其根本性表现为创造了降低个体创新的社会成本的制度空间。知识产权制度与国家创新体系制度,虽然具有＂个体性＂和＂社会化＂的不同制度特征,但两者却是相互支持和相互体现。应对全球气候变化下经济增长模式的＂减物质化＂和＂个体与社会共治＂的特质,引发了其模式下知识产权制度的＂社会化主导下的个体性＂基本特征、国家创新体系制度的＂政府主导下的个体参与＂基本特征。     

人人有权享受公平社保

2011年3月20日,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在中国发展高层论坛2011年年会上说,到＂十二五＂期末,我国将初步建立起覆盖城乡的社会保障制度体系。他介绍说,为了实现这个目标,国家将继续把弥补制度缺失放在首位,     

结构变迁、财政转型与中国社会保障体系的改革路径

“城乡三元结构”是我国社会保障体系改革的特有约束,财政体制向公共财政的转型则规定了我国社会保障体系改革的基本方向。基于结构变迁和财政转型的双重约束,当前我国社会保障体系的核心问题在于保障提供方式和财政支撑方式的不合理以及由此衍生出来的四大矛盾。借鉴发达国家在保障提供方式和财政支撑方式两个领域的相关经验,并结合模型的构建与分析,得出我国社会保障体系改革的最优路径是:通过社会保障财政支撑能力培育、城镇部门社会保障并轨、一元制社会保障体系构建三个阶段的主次结合、逐步推进,解决财政功能弱化和城乡三元结构分割两个核心问题,最终实现社会保障体系公平与效率的双赢。     

一次创新政府管理机制的大胆尝试——专访富阳市委书记徐文光

面对政府管理体制的种种积弊，怎样才能整合各部门力量、提高行政效率？富阳给出的答案是：专委会制度。2007年4月，当地党委政府在不改变原有机构设置及人员编制的基础上，设立了13个专委会，力图将统筹整合理念和传统的部门分工体系有机结合，打破部门壁垒，以期达到“计划一个头、土地一只口、规划一张图、建设一盘棋、     

环境治理体系应抓六大节点

现在环境问题不单纯是一个经济、生态问题,更大程度上是一个社会文明程度和政治文明问题。按照十八届三中全会提出的改革总体目标,解决环境问题,应该首先建立环境治理体系的结构,不能再"头疼医头、脚疼医脚",单纯强调减排指标解决不了根本性问题。在建立环境治理结构体系中,应该抓六个节点的建立。第一个节点,是加速推进产业变革,产业变革的主要机制应该围绕产业发展生态化,生态修复、维护产业化,这样的机制去推进产业变革。第二个节点,关于法律制度体系的建设问题。现在关于环境的法律制度还处于碎片化状态,应当作一     

富阳创新政府管理机制

7月1日下午,富阳市运动休闲委员会正式授牌成立,这意味着该市打造“运动休闲之城”有了强有力的组织保障,同时也标志着富阳实施的“专委会”制度从虚拟走向实体。     

理顺社保管理体系 提高资金使用效益

近年来,各级政府按照十七大报告提出的＂加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系＂的要求,积极探索适合本地的社会保障管理体系,无论从企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等社会保险制度的建立和扩面,还是城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助等社会救济制度的建立和完善,都具备了＂广覆盖、保基本＂的特点,为此各级财政也投入了大量财政资金。与此同时,如何理顺社会保障管理体系,如何规范各项社会保障资金的管理,提高社会保障资金科学化精细化管理水平,提高资金的使用效益,杜绝社会保障资金的流失、浪费现象已经成为当前面临的重要课题。     

在低谷中艰难跋涉 从改革中寻求出路——江安县财政改革纪实

按照建立社会主义市场经济体制下的公共财政框架的要求,江安财政自加压力,负重拼搏,率先实施了以强化资金监管、优化支出结构为重点的一系列财政财务体制改革。初步形成了较为完整的财政运行机制,在低谷中艰难跋涉,在改革中寻求发展的改革路子初见成效。一、立足理论依据,确定改革目标,形成改革框架按照十五届三、四、五、六中全会和国务院四次反     

中国企业改革的历史性成果及主要经验

经过30年的历程,中国企业改革取得了历史性的重要成果,与社会主义市场体制相适应的现代企业制度体系框架已初步建立。始终坚持解放思想和实事求是的思路路线,统筹规划是改革取得重大进展的关键。今后一个时期的企业改革,重点是在已经明确并初步形成的框架基础上,通过更深入的具体制度设计、调整及立法,深化、完善建立现代企业制度的改革。     

算清全民医保的六笔账

研究和讨论全民医疗保障体系建设问题,应当首先从具体算账开始做起,从财政供养公益性医院做起 凭借我国目前的经济实力,能否建成一个政府承担为主的全民医疗保障体系？这是一个有争议的问题. 首先需厘清建设＂政府承担为主的全民医疗保障体系＂,并非＂全民免费医疗体系＂,也不是＂政府全部承担的医疗保障体系＂.＂政府承担为主＂就是在患者的医疗开支中,政府承担80%,个人承担20%.     

武汉市财政局——构建武汉公共财政体系

国库集中收付改革是财政部力推的一项财政管理制度创新,作为公共财政体制的重要内容,曾被市场经济国家称为“财政革命”。近几年来,在中共武汉市委市政府领导下,在全市市直各部门的大力支持下,武汉市财政部门按照中央和省、市财政改革的要求,从本地实际出发,积极创新财政管理制     

富阳新型大社保体系呈现“五大亮点”

近年来,富阳市打破传统社保体系,创建就业、社保、救助、福利、慈善"五位一体"和市、乡镇、村"三级网络"的"5+3"新型大社保体系,有力地保障和改善了民生。省委副书记夏宝龙批示认为:"这是非常好的经验,有推广价值,建立大社保体系,要创建好的典型。"副省长陈加元批示认为:"富阳市围绕五位一体的大社保体系建设,建立市、乡镇、村居三级网络,形成组织、政策、资金、信息四个体系,有创新,有特色,有成效,值得关注、研究和借鉴。"     

建立江西财政支出绩效评价机制的思考

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。国外财政支出绩效评价始于20世纪30年代美国新政时期，而90年代可以说是美国各级政府绩效预算改革的黄金年代。我国的财政支出评价工作起步较晚。2003年党的十六届三中全会正式提出了“建立预算绩效评价体系”的财政改革目标。按照国家关于“推进绩效预算评价体系建设，促进财政支出效益最大化”的要求，中央和各级财政相继出台一系列制度办法。2006年我省开始对科技型中小企业技术创新基金项目资金进行绩效考评试点，并积累了一些经验。但是，与全国其他省市相比，我省财政支出绩效评价工作进展较为缓慢，管理环节比较薄弱，     

现代财政制度:国家治理的重要基础简

国家治理体系的现代化，离不开财政制度的现代化。《决定》单辟一部分对深化财税体制改革作出部署，特别指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱”，并两次提出建立现代财政制度这一重要命题，这充分表明我国建设现代财政制度的重要性与紧迫性。     

敢为人先开创人事工作新局面

敢为人先开创人事工作新局面富阳市人事局长盛培建近年来，我们富阳市人事局紧紧依靠全体人事干部，发扬“开拓、创新、务实”的工作作风，齐心协力，在建设人才市场体系，建立机关事业单位养老保险制度。规范干部培训考核制度等方面进行了成功的探索，开创了人事工作的新...     

加强文化体制改革 构建科学的文化制度体系

中共十八大报告指出：＂文化是民族的血脉,是人民的精神家园。＂建设社会主义文化强国,必须加大文化改革力度,构建科学的文化制度体系,促进和完善文化管理与生产经营机制,建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新的文化发展环境,增强文化软实力。这是文化建设和文化体制改革的重要目标。建设社会主义文化强国,走中国特色社会主义文化发展道路,