“乡财县管”的利弊分析

"乡财县管"改革是针对县乡两级基层财政领域的阶段性的局部尝试性政策调整,它直接缘起于现阶段基层财政困境与债务危机的社会背景."乡财县管"财政管理方式在实施的过程中弊利共存."乡财县管"有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长等等.同时,"乡财县管"在实施过程中也有一些明显的不足,存在着法律和管理上的缺陷;经济不发达的乡镇容易产生依赖县级财政的思想;乡镇公共产品的供给面临着停滞的局面;增加了行政成本,降低了办事效率.     

乡政村治模式中的乡镇政权：梳理与思考

村民自治在给农村民主政治建设带来机遇的同时,也给乡镇政府的传统权威带来了挑战。农村税费改革后乡镇政府财政状况堪忧,影响了乡镇政府的社会规范力和控制力。只有不断完善乡镇财政体制,理顺县乡分配关系,提高财政管理水平,增强基层政府提供公共服务能力,才能为农村基层民主的发展创造更好的条件。     

建立“村账乡代管”运行机制的实践

实行“村账乡代管”，建立健全以财务公开、民主理财为重点的监督管理机制，变事后监督为事前监督，有利于发展和壮大农村集体经济，有利于促进党风廉政建设，有利于增强干部的民主意识、公仆意识。     

论乡政村治关系的失调问题

乡政与村治的关系是村民自治架构下的基本关系之一 ,在我国农村治理模式的改革中 ,乡政村治关系表现出了明显的失调。其主要表现是乡镇政府对村委会人事权、财产权的干涉和对村民会议及村民代表会议民主决策权的践踏。理顺乡政与村治的关系是村民自治改革中的重要内容     

我国乡政村治模式的现实问题及其优化策略

人民公社体制终结以后,乡政村治模式在中国农村凸现出来。这有利于国家基层政权进行有效的行政管理,也有助于村民自己管理自己的事务,调动蕴含在乡村中的巨大能动性,提高基层农村社会经济的运行效率,促进三农问题的稳步解决。但是,当前我国农村实际上的“乡政村治”模式存在各种问题,如职权不清,职能错位与缺位。这会影响我国农村的民主政治建设与社会经济的发展。所以需要在体制、法律层面对当前的“乡政村治”模式进行必要的调整。     

乡政村治中的博弈:互动过程研究——对河南省汪村的个案剖析

乡政村治模式在运作中要受到乡(镇)政权与村民委员会的关系,村级组织中党支部与村委会的关系,以及村委会与村民及村中其它组织的关系影响。这三个方面的博弈状况基本上决定了乡政村治模式的运作状况,决定了村治的状况。     

浅议乡（镇）行政机构的设置原则

在国家的五级政府中，乡（镇）政府是最低层级的基层政府。这一级政府的机构设置，应遵循执行性原则，把握灵活性原则，体现政策性原则和明确性原则。     

论乡政村治模式下的乡镇行政管理与村民自治

“乡政村治”模式下乡村治理的难题在于“乡政”与“村治”的矛盾，实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突。在观念层面上，政府需要转变传统的管制行政理念，村民需要转变片面的过度自治理念；在制度层面上，要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系；从制度外因素来看，可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾，还可通过乡镇干部与村干部之间的“私人感情”联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接。     

对国有企业贯彻“党管人才”原则的思考

“党管人才”是党管干部原则在新时期的深化和发展，是人才工作视野的新开阔和思路的新拓展。贯彻党管人才原则需要把握住特点、机遇、人力资源能力、机制等关键点，不断改进国有企业人才管理工作的方式方法。     

"乡政村治"治理架构的缺憾与优化

优化“乡政村治”管理体制,要明确界定各级的职能定位,理顺各组织之间的工作关系,创造村民自治的良好环境;探索卓有实效的方法,在真实、全面落实村民自治“四民主”上下功夫;从根本上转变农村社会治理的宗旨和理念;加大中央和地方财政对农村的支持力度,实现农村社会治理的和谐与村民自治的良性运转。     

关于完善村民自治制度的法学思考

村民自治制度作为我国历史上的一项前所未有的伟大民主实践,它在实行家庭联产承包责任制以后,对我国农村社会的稳定,农村经济的发展,农民民主意识的培养起到了积极的促进作用,但由于种种因素的制约,致使该项制度在实践中的运作大打折扣,基于这点,文章除了简单的从社会学、政治学的角度去分析村民自治制度功效发生偏差的原因以及表现外,更主要的是从法律的角度去分析村民自治制度运作不力的原因,从而提出一些能帮助或有助于该项制度更好的发挥其作用的一些建议和设想。     

人类辅助生殖技术的法律调控原则

人工体内授精、人工体外授精和克隆等人类辅助生殖技术的相继出现,给不孕不育夫妇带来了福音,也带来了道德、伦理和法律问题。运用伦理监督原则、技术准入原则、非常必需原则、自愿原则、非商业化原则和保密原则对人类辅助生殖技术进行必要的法律调控显得犹为重要。     

此“原则”非彼“原则”——侵权责任归责原则理论检讨

侵权责任归责原则是确定行为人侵权民事责任的准则,它贯穿于整个侵权法,并对侵权法起统帅作用。但我国现行侵权立法及理论所确立的侵权责任归责原则并不具有其在侵权法中应有的普遍适用性,原因是其或者混淆了作为一般用语的“原则”和作为法律术语的“法律原则”的界限,或者混淆了法律原则和法律规则作为不同法律要素的界限。从而导致现行侵权责任归责原则体系存在重大理论缺陷。     

“事后受财”构成受贿罪问题的探讨

"事后受财"的行为在现实中越来越多,其社会危险也日益严重。但目前学界依然在争论此种行为是否构成受贿罪。受贿罪的本质是权钱交易,权钱交易的时间次序并不影响受贿罪的成立。如果不认定此行为的刑法定性,势必会造成法律上的一个漏洞。从犯罪构成的角度来分析,"事后受财"应当构成事后受贿罪。     

必须坚持党管人才的原则——学习胡锦涛同志在全国人才工作会议上的讲话

坚持党管人才,要更新观念,树立正确的用人导向,为人才的成长创造有利的条件。为做好人才工作提供坚强的政治保证。     

对当前侵财案件立案统计的分析与思考

侵财案件立案统计将关系整个公安统计工作的大局。当前 ,统计中存在立案不实、破案率高、立案标准不统一、财物估价存在漏洞、盗窃自行车案件立案偏低等现象。今后必须建立统计机制、考核机制、决策服务体制以及高素质的公安统计队伍予以解决。     

坚持党管人才原则的几点思考

坚持党管人才原则,必须树立"人才资源是第一资源"的战略思想,必须加强党对人才工作的统一领导;必须搞好分类管理,建设好"三支队伍";必须进一步优化人才发展环境。