經濟特區立法權問題評析

2005年7月1日,《珠海經濟特區道路交通安全管理條例》(以下簡稱《珠海條例》)開始施行。該條例第七條規定,電動自行車和人力三輪車不予註册登記,幷且不得在珠海經濟特區(以下簡稱"特區")的道路上行駛。針對電動自行車厰商提出的意見,珠海市在其宣傳提綱中辯稱,條例的制定並非越權之舉,而是基於全國人民代表大會授予經濟特區的特别立法權和《立法法》(2000年)規定的地方立法權。然而,     

中國經濟特區立法的經驗

中國自實行對外開放政策以來,爲發展對外貿易,開展對外經濟合作,吸引外資,引進技術,在深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等地劃出一定區域,實行特殊政策,稱爲經濟特區。1980年8月26日,全國人大常委會批准實施了《廣東省經濟特區條例》。這是我國的第一部經濟特區立法。30年過去了,我國的經濟特區取得了舉世矚目的成就,我國的經濟特...     

积极促进刑法立法的改革与完善——纪念97刑法典颁行10周年感言

刑法立法是刑事法治的基础,刑法立法工作是一门科学和艺术。刑法立法的完善是一个过程,刑法学者参与刑法立法意义重大。1997年刑法典具有时代特色并获得了重大改革和多方面进展。晚近10年来我国刑法立法成就斐然,尤其是刑法修正案和刑法立法解释的完善方式值得充分肯定。现阶段我国刑法的改革,应以有助于构建和谐社会、强化人权保障和贯彻宽严相济的刑事政策为发展方向,并着重致力于死刑制度改革、加强人权保障和应对时代发展等方面的重要问题,努力探索刑法改革的科学方式。     

深圳打造慈善之都：公益立法的孵化样本

早在2005年，我国慈善法的起草工作就已正式启动，但时至今日，酝酿多年的慈善法却千呼万唤不出来，慈善法草案仍处于漫长的讨论之中，何时正式颁布难以确定。     

小宗旨里的大理念变迁——由《水污染防治法》立法宗旨变动引发的环境立法思考

立法宗旨是立法理念变迁的指示器。2008年《水污染防治法》修订前后,立法宗旨发生了几个变动,其中最引人注目的是由"保障人体健康"、"保证水资源的有效利用"的两元目标简化为"保障饮用水安全"的一元目标,这不仅反映了立法模式由二元价值向一元价值的过渡,也反映了环境立法理念的进步。     

重温毛泽东同志有关立法问题的论述——纪念毛泽东同志诞辰一百周年

<正> 毛泽东的法律思想,是毛泽东思想理论宝库中的重要组成部分。我们研究毛泽东的法律思想,重温他有关立法问题的论述,是全面系统地了解和掌握毛泽东思想科学体系的需要,是加强社会主义法制建设和繁荣我国社会主义法学的需要。毋庸讳言,毛泽东晚年在民主和法制问题上犯过错误,作为党和国家的领导人,使党和国家的政治生活偏离了民主和法制的轨道。这是这位伟大的革命家、思想家和理论家的一生憾事。但是,历史事实又告诉我们,毛泽东在马克思主义法学发展史上写下过光辉的篇章,他在领导我国革命法制建设方面,提出过许多正确的主张,作出过伟大的贡献,特别是他在立法问题方面的论述和实践,至今仍闪烁着灿烂的光辉,对于我国今天的法制建设事业和建立有中国特色的社会主义法律体系,仍然有着巨大的现实指导意义,值得我们继承和发扬光大。     

论“改革试点推动立法”模式——以刑事诉讼法的修改为视角

改革开放40多年来,我国已从主要靠政策调整社会关系、法制并不健全的状态发展到中国特色社会主义法律体系已经形成并不断完善。伴随这一过程,我国的立法方式也发生了重要的变化,从主要由立法机关提出立法选题,进行深入调研、广泛征求意见,并主要制定新法为主;逐渐转向由司法机关开展改革试点推动立法,并主要表现为修改、完善既有法律的方式。对后者可称为“改革试点推动立法”模式,其本身也经历了不断发展完善的过程。初期阶段主要呈现为地方司法机关自主进行改革试点,或由专家学者与地方司法机关合作开展相关改革试点,进而间接推动立法修改的情况。近十年来,出现了由最高司法机关主导开展相关改革试点,直接推动立法修改的新情况。其又可分为经立法机关授权开展的改革试点与未经立法机关授权开展的改革试点两种情形。党的十八大以来,党中央明确提出重大改革应当于法有据,经立法机关授权开展改革试点成为主流,其他方式逐渐式微。但是,并不能说以往形成的改革试点推动立法模式已经没有价值。从历史唯物主义的观点看待改革试点推动立法模式,一方面应当肯定其历史进步意义,另一方面应当总结其利弊得失,并对该模式进一步完善提出思路。     

论遗嘱自由之必要限制——以特留份制度的立法构造为视角

遗嘱自由是现代法治的应有之义,然而任何自由都是有限度的,我们在坚持继承自由神圣不可侵犯的同时,也应注重对遗嘱自由的社会限制.个人自由在本质上也是一种公共产品,我们应将个体自由视作对社会的承诺,力求个人利益与公共利益的协调,遗嘱自由与道德人伦的和谐,财富平衡与生存关怀的契合,以这遗产处理的公正与有序,在增加个人福祉的同时也增进社会福祉.在继承伦理与财富观念日益多元化的今天,增设特留份制度对遗嘱自由进行合理必要的限制,是顺应观念变迁、社会发展、道义人伦和继承需求的必然选择.     

中国国家审计体制改革模式的思考——以立法模式为基础的架构与完善

基于对国家审计权本质属性的片面性认识，中国在建构现代国家审计体制时选择了“行政模式”，这一模式下的国家审计更多具有政府内部审计的功能，在具体运行中存在独立性、权威性、效力性方面的不足。现代社会的演进，公众权利意识的增强，特别是防范公权力自主性意识的增强，中国国家审计无法全面承担对政府履行受托经济责任及效率监督职责的问题，开始引起广泛关注。世界各国行之有效而又各具特色的审计体制为中国的改革提供了可资借鉴的范式。中国国家审计体制的改革应在遵循审计权的独立性、效率性、权威性和协调性原则的基础上，以立法模式为基础，建构适合中国国情的国家审计体制。     

立法调整、执法改革抑或公众参与?——突破摊贩管理暴力困境的核心思路辨析

摊贩管理的暴力困境是行政处罚权体制改革的副产品,其主要症结在于监督城管的机制缺陷、制度与民俗相冲突两个方面。对比化解困境的三类核心思路:立法调整,需要协调多方利益、时间成本高、无力解决执行难;执法改革,缺乏监督机制与公信力、成效欠佳;公众参与,着眼于强化制约城管权力、引导社会舆论转向,是突破摊贩管理暴力困境的理性选择。然而,公众参与存在被虚置的风险,因此,需要确立契约关系、全程监督等四项保障原则。     

司法鉴定程序立法的衔接与配套——兼评《司法鉴定程序通则》

一、《司法鉴定程序通则》出台的重大意义为了进一步实现司法鉴定活动的规范化、制度化和科学化,司法部于2007年8月7日公布了重新制定的《司法鉴定程序通则》(以下简称《通则》),以取代司法部2001年8月31日发布的《司法鉴定程序通则(试行)》(以下简称"试行通则"),这是司法鉴定制度改革中又一具有里程碑意义的重要成果,有着极其深远的影响。     

荷兰侵权行为准据法的新发展——兼谈其对我国国际私法立法的借鉴作用

荷兰关于侵权行为准据法的理论与实践体现了当代国际私法发展的新趋势。对于公路交通事故、产品责任、船舶碰撞、知识产权以及跨国环境污染等特殊侵权行为的法律适用．荷兰主张根据侵权行为的性质和种类,采用不同的准据法。荷兰的这些作法对侵全和完善我国国际私法的理论与实务具有一定的借鉴意义。     

海事司法公正的立法和制度保障——《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》实施十周年回顾与展望

颁布和实施《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》是有效实施《中华人民共和国海商法》的需要,是积极履行国际公约规定义务的需要,更是将中国建设成为亚太地区海事司法中心之一的需要。作为一部既具有中国特色又与国际公约接轨的海事诉讼特别程序法律规范,《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》在具体司法实践中取得了较好的效果,并有力地推进海事法院管理体制的改革、海事审判程序的完善和海事审判队伍的建设。     

机构与编制决定狱内侦查工作的绩效和作用——论狱内侦查制度与立法建设（二）

狱内侦查是预防狱内在押罪犯又犯罪和快速侦破狱内案件,维护监狱管理秩序的重要手段。加快狱内侦查立法,建立和完善微内侦查机构、编制、目标、模式等内容,提高狱内侦查超前预防,快舨应能力,及时破案,维护监管秩序,具有重要意义。     

论我国现行预审机制的弊端及立法调整——兼论“侦审合一”的合法性与消极作用

本文针对我国司法界、侦查学界对公安机关部分侦查部门实行“侦审合一”的种种不同认识,从侦查程序和实体的角度,对“侦审合一”的程序不当和实体上可能造成的消极作用进行了全面分析,并对我国现行预审机制的改革和立法调整提出了设想和建议。     

发挥人大监督作用促进经济社会又好又快发展——地方人大常委会设立30周年府谷县人大的监督工作成就

地方人大成立30年,府谷县人民代表大会成市28年以来,人民代表大会制度不断巩固和完善,也是府谷县改革开放、民主法制建设大踏步前进的8年.     

加快推进律师事业的改革和发展——司法部部长吴爱英在“社会主义法治理念与中国律师业发展暨中华全国律师协会成立20周年座谈会”上的讲话

同志们:今天我们在这里召开座谈会,纪念中华全国律师协会成立20周年,同时研讨社会主义法治理念与中国律师事业发展问题。刚才几位同志的发言,从不同侧面回顾了全国律协的发展历程,抒发了对律师事业的热爱之情,讲得都很好。在这里,我代表司法部,向中华全国律师协会成立20周年表示热烈的祝贺,向为中国律师业发展作出贡献的老同志、老律师们表示诚挚的敬意!向全国的广大律师表示亲切的问候!向一直关心和支持律师工作的各有关部门的领导同志表示衷心的感谢!