公共行政民营化制度研究

公共行政民营化制度在国家范围内，一般都受到了国家法律法规的保护与帮助。而公共行政民营化制度，也会随着经济市场的发展而做出一定的改善动作。也就是说，公共行政民营化制度的实施，应依靠国家法律的帮助，强化行政民营化约束力。虽然，公共行政民营化制度的运行比较通畅，没有遇到过多的阻碍，但是因为公共行政传统模式下的垄断形式，导致了社会资源的供给差异拉大，使得公共行政民营化趋势的改变，仍然存在一部分问题。     

我国公共行政民营化法制环境探析——以上海市为研究对象

全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规中,关于民营化的相关规定是公共行政民营化的法律依据。在上海市地方性法规及规范性文件中,对公共行政民营化规定的范围比法律和行政法规更加广泛。当前上海市公共行政民营化包括政府经营性企业民营化、公共服务民营化和行政行为民营化三类。通过分析我国公共资源民营化的立法现状以及上海市民营化的行政现状发现,这三类民营化分别存在政府经营性企业民营化股权转让方式不明、缺乏监督机制;公共服务民营化范围不明确、缺乏考核和保护机制;行政行为民营化受托主体资质没有统一规定、部分委托缺乏法律依据等问题,并据此提出改进意见,这对于我国公共行政民营化的实践具有理论上的参考作用。     

行政法视阈中的民营化：现状述评与研究展望

作为公私部门合作社会治理的有益制度尝试,民营化业已成为一种世界性公共行政改革现象。我国行政法学者业已对民营化的基本理论、部门民营化的改革实践及后续政府规制革新展开初步研究,对这些成果的全面梳理与客观评述不仅有助于民营化课题的深入展开,也有助于推动我国民营化立法及制度建设的不断完善。     

公共行政民营化界限研究——“治安承包”引发的思考

治安承包是公共行政民营化浪潮在当下中国特定行政领域中的制度表征,相关争议的焦点在于公共行政民营化界限的判断.国家职能、行政过程及法律保留是影响民营化界限的三大主要因素.以合同承包为代表的形式民营化举措并未改变政府责任,能够得到广泛运用;以政府撤资为代表的实质民营化举措导致政府责任的移转,仅适用于需要完全市场化的公共行政事务;介于两者之间的政府淡出形式,可以在政府占垄断地位的行政事务范围内广泛采用.     

公共服务民营化:理论与实践

二战以来 ,以不同价值取向且冠以不同称谓的行政改革在全世界范围内掀起了汹涌澎湃的浪潮。有些学者认为 :行政改革在七十年代 ,主要问题是重新界定政府和市场的关系 ,提倡公共服务的民营化、市场化 ;八十年代 ,普遍关注科层组织运行机制的有效性 ,提出了“重塑政府”、“企业化政府”、“代理政府”的口号 ;进入九十年代后 ,重新探索国家和社会公共事务的管理模式 ,打出了“良好治理”的旗帜。事实上 ,从公共行政、新公共行政到新公共管理的发展 ,自始至终都贯穿着民营化的理念与政府职能的正确定位问题。“民营化不仅是一个管理工具 ,更是…     

公共服务民营化:理论与实践

二战以来,以不同价值取向且冠以不同称谓的行政改革在全世界范围内掀起了汹涌澎湃的浪潮.有些学者认为:行政改革在七十年代,主要问题是重新界定政府和市场的关系,提倡公共服务的民营化、市场化;八十年代,普遍关注科层组织运行机制的有效性,提出了"重塑政府"、"企业化政府"、"代理政府"的口号;进入九十年代后,重新探索国家和社会公共事务的管理模式,打出了"良好治理"的旗帜.事实上,从公共行政、新公共行政到新公共管理的发展,自始至终都贯穿着民营化的理念与政府职能的正确定位问题."民营化不仅是一个管理工具,更是一个社会治理的基本战略.它根植于这样一些最基本的哲学或社会信念,即政府自身和自由健康社会中政府相对于其他社会组织的适应角色."     

民营化释义

学界对"民营化"一词尚未形成统一的定义。在学理上,"民营化"这一术语的使用纷繁复杂,其涵盖范围从公共产品释股到私人参与履行行政任务、从国家任务私人化到解除管制、从公私合伙到公办民营等等,均被视为民营化的课题。基于对"民营化"广义的理解,民营化主要有四个方面的特征。"民营化"与其他相关概念之间既有交叉涵盖之处,也有彼此的不同。     

试论我国公共服务民营化的现状及对策

公共服务民营化是西方新公共管理运动的主要取向，为我国城市公共服务民营化改革提供了有益借鉴。20世纪90年代以来，我国政府在公共服务领域逐步推行民营化的治理变革，取得了许多成果和经验，也存在一些问题。因此，各级政府要切实转变政府在城市公共服务的角色定位，完善服务监管体制，健全法律制度体系，努力营造公平、公开、公正的市场环境，培育和发展社会公共组织，推动我国公共服务民营化改革的持续、健康、快速发展。     

德国铁路民营化改革的经验及启示

由于财政压力的增大和社会民营化的要求,德国铁路实行了民营化改革。本文通过对德国民营化改革的过程和特点的分析,更好地理解德国铁路改革的实质,明确对我国铁路改革的借鉴之处。     

德国行政民营化的制度发展与学理演进

行政任务的民营化已成为席卷全球的公共行政改革浪潮，它在提升行政效率、纾解财政压力、有效利用民间资源与技术，使国家摆脱任务负累方面表现出诸多优势。尽管相较英美，德国行政民营化的起步迟至上世纪80年代，但之后的全速推进却使德国在这一领域同样累积了丰富成果。德国经验为我们了解行政民营化提供了另一视角，让我们在取镜域外经验时有了更多元的参考；而且，因为在法教义总结方面的专长，德国经验让我们在行政民营化的规范塑造、学理整合和体系归整等法技术分析和处理方面，同样保有更多自觉。     

论我国公共服务民营化对象和途径

公共服务民营化已经在世界各地如火如荼地开展 ,英国、美国、台湾等许多国家和地区都不同程度地推行了民营化 ,事实证明取得了很好的成效。我国的民营化还正处于探索性的阶段 ,只有少数地方和企业在实践中摸索。根据我国的实际 ,寻求公共服务的民营化出路具有十分重要的意义。     

西方国家水务民营化差异探究

西方国家水务民营化方式主要有全面民营化、公私伙伴关系和法律禁止民营化三种。西方国家水务民营化差异成因可能有文化或社会上的解释、经济学和理性选择的解释和制度上的解释。这些解释可以通过引入变量进行模型分析,然后得出初步结论,即水务民营化与水务物质技术特征有关,与社会利益表达机制有关。     

高等教育民营化发展探析

20世纪70年代末,主张国家干预的凯恩斯主义失灵,新公共管理理论应运而生,一向作为公共部门的高等教育领域的民营化自然成为讨论的热点。弗里德曼、哈耶克的有限政府理论也激励了高等教育的改革。作为一种公共物品,公共选择的＂公用地悲剧＂效应不可避免地产生,因此,美俄等国纷纷采取了多种民营化策略：凭证制度、特许权制度、扩展拨款渠道等。教育民营化是一个动态的历史的过程,民营化的程度受到各国的政治、经济、文化环境、意识形态的影响与制约,因此,我国在民营化借鉴中要进行一定程度的改善。     

论政府公共服务民营化的政治基础

我国学界对民营化中政府的积极作用缺乏应有的认识,在实践上也存在一定的偏差。民营化不仅是经济过程,更是政治过程,政府应当正确地发挥其作用,给民营化以积极影响。     

现代公共行政视野下的放松管制

现代公共行政是公共行政发展史上的一个里程碑.随着社会的发展,制度的变迁,现代公共行政成为回应时代发展需要,满足人们需要的一种新型解决社会问题的理论,其对政府的管制模式产生了深远的影响.因现代公共行政所具有的受益导向、参与式管理及其政府服务的民营化价值取向,突出了政府放与管关系协调的管制方式、非强制行政手段与社会中介组织的作用.     

我国公益事业民营化存在问题分析——以公共性为研究视角

公益事业民营化是将民间资本和竞争活力、企业精神和市场理念引入到公用事业领域,是一种新的公共服务提供机制和政府治理模式,是我国公益事业改革的主导方向。在我国,公益事业民营化已初步显示了新的治理方式的有效性,带来了某些方面的积极作用。从公共性的研究视角出发,以公共利益是否得到实现和维护为标准来审视公益事业民营化,不难发现其在实际的运作过程中存在的主要问题是公益事业民营化引发的公共利益受损、公共价值危机、政府职能缺位、新的社会问题等四个方面。     

英国公用事业民营化改革及其对我国的启示

国内外环境变化对英国国有公用事业的现状提出了严峻的挑战,于是,在保守党的带领下掀起了民营化的浪潮。出售国有资产、放松政府管制和特许投标是英国公用事业民营化的主要措施。英国公用事业民营化改革的成功给了我们如下的启示:转变观念是前提、有效竞争是关键、健全的法律制度是保障,另外要强化社会监督,同时,不可忽视民营化过程中的安全问题。     

公用事业民营化中公民参与权的规制

伴随着政府规制的改革,放松规制成为大势所趋,相应的公用事业民营化渐成世界潮流,我国也呈现此种表现.但是我国的公用事业民营化是由政府主导的自上而下的模式,公民参与权容易被忽略.因而需要在放松规制的同时以公民参与权的规制为契机,加强对公用事业民营化规制,以保障公民参与权的实现,最终确保公共利益的维护.     

论西方公共事业民营化对其人事改革之影响

民营化自上世纪80年代,起自西方发达国家,蔓延至全球,带来了轰轰烈烈的公共事业的民营化改革。这近三十年的民营化给西方的公共部门人事制度带来了重要的变革：给予了公职人员更为开放性、灵活性的管理。然而在尝到民营化的甜头的同时,不能忽略其对人事管理带来的负面影响。这些都值得我国在适应潮流的同时借鉴与注意。     

公共事业民营化的多重博弈分析

公共事业民营化实质上就是公共服务领域内的一场制度变迁,本文以博弈论作为基本分析工具,探究了公用事业民营化过程中存在的多重博弈关系,即公平与效率的博弈、民营化与民营经济的博弈、政府公利性与自利性的博弈、民营化与第三部门的博弈。通过深入分析各自的博弈过程与博弈策略,对可能出现的各种博弈局面甚至是博弈困境,提出相应的引导性对策。