论《预防未成年人犯罪法》的修订

无论是回溯立法过程还是横向比较,《预防未成年人犯罪法》均是一部略显特殊的法律。在具体论证《预防未成年人犯罪法》的修订必要性或者具体条文增删之前,应当回到原点——厘清这部法典的立法思路。不应当孤立地考虑《预防未成年人犯罪法》的修订,而应梳理清晰这部法典在未成年人法律体系中的地位、与刑事法及行政法的衔接关系,合理界定其角色归属与立法重心。《预防未成年人犯罪法》应主要规定临界预防,而一般预防的内容应分离出去,交给《义务教育法》和未来的《儿童福利法》;再犯预防的内容,则宜由刑法、刑事诉讼法、监狱法等刑事法作出规定。《预防未成年人犯罪法》不应当在预防中自我迷失,而应当明确其调整对象是未成年人罪错行为,并以此重新确立法典结构与核心内容,赋予这部法典司法法的特征。     

浅析我国未成年人涉外监护与抚养的法律适用问题

未成年人涉外监护与抚养的法律适用问题在各国国际私法中是非常重要的一部分。我国目前在这方面的法律规定有突出的地方,同时也存在着很多法律空缺,而且现有的规定也较为简单和片面,越来越难以适应日益复杂的涉外监护与抚养法律冲突。国外相关法律及目前涉外监护与抚养的国际公约的有关规定对我国该制度的完善有很大的借鉴意义。     

建立我国的未成年人犯罪观护制度

当今之社会,未成年人犯罪日趋严重,未成年人犯罪率的增长已经成为一个突出的社会问题。面对形形色色的未成年人犯罪,在刑事司法领域掀起了一股讨论的热潮——即未成年人犯罪后是否应适用与成年人相同的实体法规定和司法程序。理论界有人主张"轻轻重重",所谓"轻"意     

全面落实未成年人综合司法保护的困境与对策

落实全面综合司法保护，要遵循最有利于未成年人原则，从主体、法律、制度、责任四个方面理解其基本要素。针对涉未“四大检察”融合度不高、办案与帮教工作脱节、社会支持体系不健全、遏制未成年人违法犯罪作用发挥不充分等问题，要树立现代化全面综合司法保护理念，推动“四大检察”有机融合，促进帮教工作案件化办理，健全未成年人司法社会支持体系，挖掘全面综合司法保护降低发案率的潜力。     

不教而刑：下调刑事责任年龄的立法反思

法定最低刑事责任年龄历经近代以来的百年发展,整体呈现的是上升而非下降的趋势。某种意义上,这也是中国刑法现代化进程的缩影。《刑法修正案(十一)》将法定最低刑事责任年龄逆势下调,虽然迎合了极端个案所引发的舆论压力,但既未经过严谨论证也缺乏正当性根据。法定最低刑事责任年龄应否下调,需要厘清的是其背后所涉及的童年观、罪错观、保护观的争议与分歧,由此才可做出理性评判。若要对刑事未成年人进行刑法上的例外非难与谴责,学理根据上多采折中说,但亦须在立法与司法中予以严格限制;而在具体实现路径上,须以优先启动少年司法后例外剥夺“未成年人”身份为前提。对于《刑法修正案(十一)》下调法定最低刑事责任年龄立法的反思,不应止步于司法限缩,其检讨意义在于警示我国应高度重视少年司法改革,尽快建立独立的少年司法制度,形成少年司法与刑事司法二元结构体系。     

未成年人刑事司法的模式选择与制度构建

未成年人刑事司法改革,涉及司法模式的选择、特殊原则的确立及具体制度的完善等问题。我国未成年人刑事司法模式选择,应当采用恢复性司法模式为主、传统司法模式为辅的组合设计;除一般性原则外,未成年人刑事诉讼程序还应采用特殊关照义务、非羁押为主、羁押为例外、非刑罚化等特殊原则。在具体制度构建上应建立合适成年人制度、未成年人刑事记录消灭制度、涉罪未成年人社区矫正制度等。     

未成年人犯罪案件审理实务——兼谈昌江法院对未成年人犯罪案件审理的经验与做法

顾名恩义，未成年人犯罪是指已满14岁未满18岁的人犯罪，对未成年犯罪案件，一般应由少年法庭组成合议庭进行审理。1991年9月全国人大常委会通过了《中华人民共和国未成年人保护法》，1999年全国人大常委会又制定和颁布《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，海南省也制定一些配套性的地方性法规，规定了对未成年人予以特殊的保护。为了正确审理未成年犯罪案件，最高人民法院于2005年12月下发了《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称最高院司法解释），为我们正确审理未成年人刑事案件提供法律依据。关于未成年人犯罪审判工作方面，各级法院都有很好的做法和先进经验，昌江法院在这方面做了大量工作，取得了一些成绩。未成年人犯罪问题不仅仅是个法律问题，更是一个社会问题，造成未成人犯罪的诱因是多种多样的。既有家庭的原因，也有社会方面原因和其本人的原因。因此，客观上要求我们在审判工作中，要了解此类案件的共性问题，又要区分它们之间存在的个性问题，区分不同的案件，具体问题具体分析，正确运用党的政策和国家的法律，及时、准确地审理各类未成年人犯罪案件，做好审前、审中、审后等各个环节的工作，达到法律效果和社会效果的有机统一，从而真正做到“教育、感化，挽救”失足的未成年人，使他们成为社会新人。下面我就多年来在基层从事这方面的审判方面的工作经验，结合昌江的实际，谈谈个人的体会。     

未成年人犯罪刑事政策与少年司法制度变革

正如法国刑事政策学家安塞尔先生所言,刑事政策是观察的科学和组织反犯罪斗争的艺术或战略。①作为"战略",其自然应具有全局性和宏观性,但同时,我们也应当看到,刑事政策还具有反犯罪斗争时"艺术"般的精巧性,具有对犯罪现象的策应性、针对性、精准性,为了使     

谈社会主义市场经济条件下未成年人的专项立法保护

对未成年人的保护一直是我国在社会发展中的一个重要主题。表现在立法方面，则集中体现在1991年第七届全国人大常委会第二十一次会议通过的《中华人民共和未成年人保护法》和1999年第九届全国人大常委会第十次会议通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》方面，当然，在一些部门法和其他法律文件中也有相关规定，我们天津市也在1990年通过并实施了《天津市未成年人保护保护条例》。     

取保候审适用中面临的问题与对策——基于未成年人案件实证研究的分析

取保候审作为羁押替代措施,具有减少羁押、避免交叉感染、体现人道主义、保障当事人权利、节省司法资源等积极作用。但由于各种原因,取保候审措施在实践中难以实现其承载的应有功能。本文基于对未成年人案件适用取保候审的实证研究,分析其适用中存在的突出问题,探讨改进其适用的对策。认为修改取保候审相关规定、改革考评机制、建立社会支持保障系统,是解决取保候审适用面临问题的关键。     

酌定不起诉适用中面临的问题与对策——基于未成年人案件的实证研究

酌定不起诉具有贯彻宽严相济的刑事政策、程序分流、提高诉讼效率和合理配置司法资源等方面的功能。由于各种原因,酌定不起诉制度在实践中难以实现其承载的应有功能。基于对未成年人案件适用酌定不起诉的实际情况和适用中存在的突出问题,尽快修改酌定不起诉相关规定、改革考评机制、建立社会支持保障系统,才是解决酌定不起诉适用面临问题的关键。     

中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组最高人民法院 最高人民检察院公安部司法部 共青团中央关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见综治委预青领联字[2010]1号

为进一步贯彻落实对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针及“教育为主,惩罚为辅”的原则,贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和“宽严相济”的刑事政策．完善我国未成年人司法制度．现就进一步建立和完善办理未成年人刑事案件相互配套工作体系的若干问题．提出如下意见。     

论涉罪未成年人社会调查制度及犯罪预防机制的完善简

根据《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（1999）指出．预防未成年人犯罪的工作主要是保障未成年人身心健康．培养未成年人良好品行。有效地预防未成年人犯罪。预防未成年人犯罪的工作包括预防未成年人犯罪的教育、对未成年人不良行为的预防、对未成年人严重不良行为的矫治、未成年人对犯罪的自我防范以及对未成年人重新犯罪的预防。     

党政生导 社会联动 综合防治——未成年人犯罪问题的调查与对策

未成年人犯罪是指不满18周岁的自然人实施了危害社会依法应受刑罚惩罚的行为，这既是一种特殊的社会现象．又是一个严重的社会问题。近年来，来成年人犯罪呈上升趋势．而且犯罪原因日趋复杂．已经严重影响到了社会治安和稳定。     

关于对进一步修改和完善《预防未成年人犯罪法》的思考

关注预防未成年人犯罪以及教育矫治未成年服刑人员使其顺利回归社会,是理论与实践、立法与执法的重要课题。《预防未成年人犯罪法》是保护未成年人身心健康、培养未成年人良好品行、有效地减少和防范未成年人犯罪的一部重要法律。自1999年11月1日施行以来,天津市各级政府机关和社会各部门共同参与,为未成年人身心健康发展创造良好的社会...     

对未成年被告人试行“缓判考察”的实践与思考——非监禁刑适用的探索

“教育、感化、挽救”是贯穿于中国少年司法活动各个环节的基本方针。2006年8月，安徽省芜湖市中级人民法院制定和下发了《关于对未成年被告人实行“缓判考察”制度的实施细则（试行）》，对于依法应予处罚但隋节较轻的14周岁至18周岁违法犯罪未成年人，     

小额诉讼程序的价值定位与制度分析

当前《民事诉讼法》的修改工作正在稳步推进。这次《民事诉讼法》修改一个很重要的指导理念就是如何通过更新民事诉讼的制度设计使司法更加大众化、更加贴近人民群众、更加接近正义。笔者认为,除了现有民事诉讼制度的进一步完善之外，有必要借这次《民事诉讼法》全面修改的契机，在《民事诉讼法》中增设独立的小额诉讼程序．满足最广大人民群众对...     

试论未成年违法犯罪人员九年义务教育的司法保护

《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定，要保护未成年人的合法权益，未成年违法犯罪人员其合法权益应受司法保护。《中华人民共和国义务教育法》第二条：“国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。”《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第三十九条：“未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育；对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。”据此，本文提出，对未成年违法犯罪人员弱化劳动改造，强化义务教育的司法保护。谨以此文唤起立法的思考。     

物权登记制度与公证制度的契合——昆明不动产登记模式的实践考察

物权登记制度与公证制度的互动关系是新近理论研究的热点。特别是我国《物权法》颁布后,在未来的不动产登记制度中,公证制度应该具有什么样的地位,发挥什么样的效力,更为同仁所关注。德、法的不动产法定公证制度能否被我国所直接借鉴,或者它是否仅仅适合生存在德、法国家,而在中国会必然地碰到水土不服的问题,从而不能在中国生长。在中国,昆明在实践着德、法的不动产登记模式。运行近七年以来的昆明不动产登记模式,其发挥的效果如何呢?本文着重从昆明公证的角度来探讨,在中国物权登记制度与公证制度的契合问题。一、昆明不动产登记模式:在质…     

法曹的难题和出路——读陈瑞华教授《律师制度与司法改革》的随想

近日在《律师与法制》(2003年第一期)读了北京大学陈瑞华教授所写的《律师制度与司法改革(上)》一文，文中谈到法曹——法官、检察官和律师三者存在的各种问题。既有批评，又有激励建议，可谓思路开阔，有的放矢，本人受益匪浅，感受良多。