创新经营理念 盘活城市资本

加快西部地区城市建设、推进城市化进程,必须坚持以市场机制为导向,以经济手段抓经营,科学整合城市资源,大胆激活民间资本,把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设,从而实现城市资产的增值和盈利,并以最经济、     

推进国有土地资本运营 提高经营城市水平——对合肥市土地管理现状的几点思考

市场经济条件下,土地不仅是重要的资源,也是国家最大的资产。经营土地,就是城市政府用市场的眼光看待城市土地资产,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为。城市土地资产是城市政府最大的资产。经营好土地资产无疑是经营城市最重要的手段,是城市政府履行建设和管理好城市职能的必然选择。作为安徽省省会的合肥市,如何利用好有限的土地资源,促进当地经济的发展,加快现代化大城市建设步伐,的确值得探讨。近年来,合肥市根据省委、省政府提出的“抓合肥,带全省”的战略部署和要求,…     

城市建设投资公司的市场运作浅议

随着我国城市化进程不断向前推进,许多城市的建设都面临债台高筑、举步维艰的状况,存在如何解决城市建设不断扩大与建设资金严重短缺的矛盾,在此背景下,城市建设投资公司这种模式在我国应运而生。 一、城市建设投资公司的定义及经营范围 城投公司首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司,是城市资产市场化的载体,受城市政府授权或委托,统一负责城市资产投资和经营活动,担负着城市资产优化配置和保值增值的责任。 城投公司与城市政府的关系是“委托——代理——经营”的关系,也就是说,政府必须树立经营城市的观念,按市场经济原则优化配置和组合城市公共资产与城市资源,以此为基础委托城建投资公司代理经营城市资产,在开放城市资产经营市场的基础上,由城投公司代表政府负责城市建设投资与资产经营,允许各种经济成份、不同经营类型的企业参与城市资产的投资建设和经营活动,形成以企业为主体开展城市资产     

推进国有土地资本运营 提高经营城市水平——对合肥市土地管理现状的几点思考

市场经济条件下,土地不仅是重要的资源,也是国家最大的资产.经营土地,就是城市政府用市场的眼光看待城市土地资产,通过运用市场机制和市场规律,最大限度地优化配置土地资源、资产,实现土地的经济、社会和环境效益的行为.     

以人为本:城市经营的核心和出发点

作为城市发展的一种全新理念,城市经营得到了广泛的认同,受到城市管理者的高度重视并付诸于实践。城市经营主要形式有:通过土地出让获取收益;通过项目投资回报补偿机制,吸引民间资本进入城市基础设施建设与营运;通过出让特许经营权获取收益。毋庸置疑,城市经营作为加快城市建设和发展的有效实践途径,在运用市场化手段降低投资成本,广泛吸纳生产要素,盘活城市资产,对各类城市资源进行整合中,取得了立竿见影的成效。但是,由于对城市经营的理解都是从企业经营管理角度切入转换的,加上新的社会诚信和法制建设的滞后等原因,致使在不少城市经营的…     

发展农村应当成为"经营城市"的重要内容

所谓"经营城市",就是把城市当作特殊商品对待,运用经营的手段,将城市纳入市场运作,对城市的政治、经济、文化、传统等各项公共资源进行综合筹划和合理利用,使城市发挥出最大的效益.在实践中,政府官员们运用经营城市的理念,则主要着眼于盘活城市存量资产,筹集建设资金,把城市的无形、有形资产都拉入市场,当作商品来经营,筹钱融资搞城建.比如,有的城市把公共事业出让给企业和个人经营,有的城市把公共设施的冠名权出售给地方和企业,如云南、湖北、河北等省的县级市为提高知名度,纷纷找到上海市地名管理办公室,愿意以高价换取用他们所在的城市命名上海的道路.还有一些城市则把买卖土地成了他们城市经营的主要内容和手段,用土地拍卖的钱去搞城市动迁、城市改造、基础建设、公共建设.     

经营城市理念之我见

经营城市，就是对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本以及相关的延伸资本进行集聚、重组和营运，把城市建设由事业向产业过渡，改革城市建设过分依赖政府，忽视市场作用的现状，实施以城养城、以城建城的新机制。城市是经济环境、文化环境、社会环境、生态环境与精神财富的载体和容器，它的承载能力越强就说明其城市资源越丰厚，越具有经济价值。经营城市，就是采取“谁投资、谁受益，谁受益、谁投资”的原则，通过资产置换、以地生财、以地换楼、转让使用权、拍卖冠名权等方式，把城市当作“最大的国有资产”，把城市…     

关于城市经营的研究与思考

城市经营是市场经济条件下盘活城市资产的现实和必然的选择，是摆脱传统城市建设资金匮乏困境的必由之路。它有利于促进城市建设效率的提高，有利于推动政府职能的转变，保证城市规划实施，使城市建设和城市经济步入良性循环，促进城市可持续发展。城市经营在实际运行主要有两种方式：城市资产经营和城市资本经营。一、城市资产经营与城市资本经营城市资产有广义的和狭义的两种解释。广义的城市资产是指城市规划区内所有各类资产的总和，包括企业资产、流通资产、国有资产和非国有资产。狭义的城市资产是城市建设过程中形成的各类有形资产和…     

杭州市水资源资产化保护的思考

杭州,因水而兴,因水而名。水是杭州城市的血脉和灵气所在．也是一个良好生态环境乃至生存环境的基础．更是一个政府所必须提供好的基本公共产品。杭州作为一个有着悠久历史的风景旅游城市．必须从对历史和对人民负责的高度．把水环境切切实实地作为一种资源来保护、作为一种资产来界定、作为一种资本来经营,关掉一批是纳税大户但却是高能耗重污染的企业．投入资金建设一批重大环境基础工程,迎难而上、积极作为．建设好天蓝地绿水清的美丽杭州。     

县城如何成为乡村振兴的有力支撑

让县城成为乡村振兴的支撑,其核心是要把发展要素从农村向城市单向流动转变为在城乡之间双向流动,尤其是要促进市场、资金、人才、管理等要素从城市向乡村流动,从而盘活乡村发展的要素资源、拓展产业资源功能、促进文化生态资源价值实现;推进城市的公共基础设施和公共服务向乡村延伸,促进城市业态向乡村转移,成为乡村发展的新业态,从而拓宽乡村产业发展空间,利用乡村的空间、环境、农业生产和生活系统等实现农、旅、体、教等三产融合发展。     

政府“经营城市”纯属职能错位

一个时期以来,“经营城市”甚嚣尘上,各地政府乐此不疲。那么,究竟什么是“经营城市”呢?中国人民大学付晓东博士指出,“少数城市把经营城市扭曲为政府通过出售城市资源而获取资金收入,一讲经营城市就是出售城市土地、出售城市资产”。现在全国各地的所谓“经营城市”其实就是“拆房子倒地皮”,从中牟利。在市场经济国家,政府是最大的非营利性组织。政府的主要任务是为市场主体服务和创造良好的发展环境,是当好“裁判”,而不是当“运动员”,是做好服务,而不是“经营”。如今,以“获利”为目的的所谓“经营城市”竟然大行其道。很多城市动辄…     

试论城市经营

城市经营是目前地方政府改革的热点与中心环节,是对城市发展模式的有益探索。分析了城市经营的本质、内涵与特点,并考量了国内外城市经营的现状与模式,从把握城市经营理念,发挥城市规划在城市经营中的调控和引导作用,建立城市资产经营的有效机制,搞好土地资产的经营和管理,建立城市建设市场化运作机制,保证城市基础设施进行有效的商业运营,建立公正、宽松、便利、舒适的城市软环境等七个方面构建了我国城市经营的发展思路。     

搞好城市经营促进区域经济发展

素有“两江明珠”之称的宜都市，从“九五”时期开始，紧紧围绕“全国有名，全省先进，宜昌第一”的城市建设目标，把城市资源作为资本来经营，把城市建设作为产业来发展，把城市资本营运作为加快城市发展的战略举措来抓，     

以资本运营为手段 做好经营城市大文章

近年来,荆门市紧紧围绕实施“扩市提位”战略和建设“生态园林城市”的发展目标,深化对城市地位和作用的认识,牢固树立发展城市就是发展经济的新理念。坚持把城市空间作为资本来管理,把城市资源、设施作为资本来对待,把城市的开发建设作为商品来经营,用资本运营的手段和办法,多渠道筹集建设资金,多主体投资开发建设,变财政主体投资为社会多元筹资,变非生产性建设为生产性建设,变社会福利型为综合效益型,走出了一条“以城养城,滚动造城,活城强市”的新路子。 盘活土地存量,激发资源潜能,实现土地资源“无偿型”向“生财型”转变。城市资本中一个很重要的组成部分就是城市的土地,如何将城市土地蓄含的“死钱”变为“活钱”,是建设城市、经营城市的一个重要方面。为     

政府应重视对城市土地无形资产的管理

建国以来，我国的城市经过几十年的发展和积累，已经形成了数额巨大的土地资产。随着城市土地资产观念的提出和对其研究的深入，城市土地无形资产问题已经摆到了政府的面前。经营城市土地“有形”资产是要赚钱，而管理城市土地“无形”资产是要花钱。前者是政府把城市土地运用市场经济的手段，进行聚集、重组和营运，尽可能获得盈利，以弥补城市建设发展中资金的不足，而后者是政府制定土地政策、对土地的区位条件进行改善等，尽可能的提高土地形象，在“无形”提升土地价值。     

资源型城市发展的资源成本要素探论

资源型城市对资源要素的集聚、耦合、调整、优化等运行应付出多元要素成本,这主要涵盖资源开发权的获取成本、资源开发成本、人力资源成本、区域发展成本、资源生态环境保护成本、政策规制成本等层面。本文通过个案分析旨在深化对资源成本要素有机构成的经济分析,探索构建有效发挥资源成本要素的科学体系,寻求资源成本要素对促进资源型城市发展的帕累托最优,实现城市发展中的生态文明。     

建立“土地银行” 经营土地资产——关于海南土地储备整理制度的思考

土地是城市最重要的资产之一,经营土地资产是经营城市的关键。近年来,各地积极推行土地资本运营,在保护与合理利用土地资源的同时,发挥了土地资产的巨大效益。随着改革的深化,特别是我国加入世贸组织后,土地市场与土地资产管理面临许多新的问题与矛盾,土地经营不仅仅是一个收益的数字问题,我们应该加强研究,着力创新机制,使之步入理性成熟的经营管理轨道。土地储备整理制度是指政府授权的土地储备整理机构根据社会经济发展的需要,将政府或土地管理部门通过依法收回、收购、置换、征用等方式取得的土地,统一纳入政府土地储备库,根据土地利用…     

放手经营城市

所谓经营城市,就是政府放手运用市场经济手段,对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化、产业化运营,实现资源的合理配置和高效利用。经营城市是现代城市发展理念的创新,它强调城市建设不能靠政府“负债经营”,应该“以城养城”,强化政府调动资源办大事的能力,政府职能由直接经营产业和企业转向以市场运作方式利用市场主体和民营资本间接经营城市土地、国有资本、生态环境、基础设施、政策、规划、信息、城市功能、城市品牌及城市形     

资源财产易受损害性框架:重新估价城市缓解贫困的策略

本文以"资源财产易受损害性框架"将城市贫困人口的资源财产加以分类,作为已大量存在的易受损害性/资源财产文献的一部分.这些资源财产既包括有形资产,如劳力和人力资本及人们不甚熟悉的生产力资产(如住房),也包括无形资产,如家庭关系和社会资本.对4个城市的调查表明,贫困人口是复杂资产组合的经管者,并说明资产管理如何影响到家庭贫困和易受损害性.将此框架行之于实践,便于为干预行动增加机会、排除障碍,以保证城市贫困人口有效地运用他们的资源财产.     

论城市经营和政府职能的界定

一、经营城市与城市发展的新思路 经营城市是我国城市化进程中城市发展的内在动力和外部压力共同作用的结果.一方面,我国的许多城市缺少建设资金,城市公共物品严重短缺,基本设施长期欠账,制约着城市的发展和城市功能与环境的改善;另一方面,城市许多资产被闲置,资源被浪费,形成了经济全球化背景下生产要素的自由流动与城市吸引力不足、竞争力有限的矛盾,以及经济的高速发展与滞后的城市基础设施供给和僵化的城市管理体制之间的矛盾.