人大代表建议、批评和意见法律问题探析

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是代表履行职务过程中经常采用的方式之一。近年来,人大代表提出建议批评和意见的积极性很高。从实践情况看,人大代表的建议、批评和意见在为百姓排忧解难、密切政府与民众之间的血肉联系和促进政府改进工作作风、提高依法行政水平等方面都发挥了积极的作用。与此相关,办理代表建议、批评和意见的机关不断创新代表建议办理方法,如实行代表建议统一交办制度、加强与代表的沟通、实行跟踪办理、健全督办制度等,使得代表对办理工作的满意度逐年提高圆。但是,仍有一些机关在研究处理代表建议、批评和意见过程中存在“重态度,轻结果”的现象,有的代表建议、批评和意见本身也存在质量不尽如人意的现象。为此,本文拟从法律角度对代表建议、批评和意见制度的由来、性质、效力等进行研究,以期对如何切实发挥法律规定的代表建议、批评和意见制度的应有功能,提供更加丰富的视角。     

人大代表要为人民代言

作为企业的一把手，虽然我的本职工作很忙，时间比较紧张，但我在两届省人大代表10年任期中，能够千方百计地安排好本职工作，没有缺席过一次人大组织的会议与活动。     

人大代表是人民的榜样

“人大代表就是要以实际行动，成为其他人学习的榜样．成为人民群众尊重的样板。”在担任基层人大代表的十余年里。陈宣伦用实际行动践行着自己的诺言。     

当人大代表 就要对人民负责——记普安县人大代表王佳

“当人大代表,就要对人民负责,既然当了就要当好!”这是普安县人大代表、     

与人民群众共甘苦的人大代表李洪泽

在绥阳县，只要谈到人大代表工作，人们总会提到县第十四届人大代表、郑场镇人大主席李洪泽。 抓好代表工作 在郑场镇人大的工作档案中，保存着一封不平常的信。这封信是李洪泽担任人大主席期间以镇人大的名义致人大代表的一封信，信件包含三个方面的内容：一是祝贺代表当选，祝词情真意切，产生了凝聚代表的效果；二是明确代表的责任，增强代表责任感；第三是向代表提出了遵纪守法，相信科学，反对邪教，带头劳动致富，带头缴纳税费，带头贯彻人口和计划生育政策等7个方面的具体要求，引导代表怎么做。这封信，使代表们增强了责任感和荣誉感。     

人大代表首先要讨人民喜欢

浙江省的全国人大代表周建平，是一位“上了《福布斯》中国首富排行榜的企业家”，一位记“不客气地”地问他：“你这个企业家当全国人大代表需要花很多钱公关吗?”周建平回答说：“说实话，想当全国人大代表，靠花钱公关没用。我认为，企业家要花很多力气来办企业。如果你企业办得好、多缴税、多解决就业问题、多给当地做贡献，你说，选人大代表时，政府能不信任你吗?     

争做人民群众信任的人大代表

我是一名来自基层，长期从事居委会工作的市人大代表。当选市人大代表一年来的实践让我深深体会到，“人民代表为人民”，这里面蕴藏着很深的含义。区代表与市代表不同在于视野更开阔了，     

情系群众 利为人民——记小河区人大代表张锋

“作为一名人大代表，我做得还很不够”，每每谈到人大工作或代表工作时，人大代表张锋总是这样说，“真的做得不够，很多代表都比我做得好。”     

当好人大代表 不负人民重托

2006年11月我当选为河东区第十五届人大代表。作为一名新当选的人大代表,我很激动。这代表着荣誉,更意味着责任。我深深感到自己责任的重大和使命的庄严。如何尽心竭力地履行代表的职责当好人大代表,不辜负人民群众的厚望和重托,是我思考的重要内容。我认为作为一名新当选的人大代表,就要在加强学习,不断提高自身素质,认真履行代表职责,发挥好一个新代表的作用,积极参加代表活动,努力做好代表工作和本职工作上下功夫。     

代表约见本是法律赋予人大代表的权力

人大代表约见政府官员，听起来似乎比较“新鲜”，被近年来的各种媒体报道冠之以某地人大“首创”、“创新”、“首次尝试”之类的说法。其实，这在我国的法律中早有明文规定。     

代表约见本是法律赋予人大代表的权力

人大代表约见政府官员，听起来似乎比较“新鲜”，近年来，被各种媒体报道冠之以某地人大“首创”“创新”“首次尝试”之类的说法。其实，这在我国的法律中早有明文规定。     

试论人大代表代表性的完善

从理论上说,考察人大代表的代表性有两个角度:一是程序上的,即人民授权于人大代表的法律保障程度;二是实质上的,人大代表履行人民代表职责的有效程度。无论从哪一个角度看,人大代表的代表性不足都是显而易见的。     

当好代表为人民——记锦屏县人大代表黄承芬

从黄承芬当选人大代表的那天起，她就把代表作为一项职责。她说：“当人大代表就要代表人民的意志和利益去说话、办事。”     

搭建人大联系人大代表和人民群众的网络平台

习近平总书记在9·5讲话中谈道,＂各级国家机关及其工作人员要把加强同人大代表和人民群众的联系,作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众的意见建议,积极回应社会关切,自觉接受人民监督,认真改正工作中的缺点和错误。＂张德江委员长在讲话中也强调,＂各级人民代表大会及其常委会要始终把以保证和发展人民当家作主为己任,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点,     

祭起法律圣剑 当好人大代表

自2003年1月当选为滨州市第八届人民代表大会代表以来．沉甸甸的责任感就一直伴随着沾化县法院副院长王兴龙的工作、学习和生活。他以法院副院长岗位为立足点．充分发挥法律工作的便利条件．严于律己、率先垂范．积极履行着一名人大代表的神圣职务。     

县乡人大代表换届选举的实践与思考

我国宪法规定的选民直接选举县乡人大代表,是实现人民当家作主最直接、最根本的民主活动,也是我国选举制度最重要的组成部分。2011年始进行的新一轮县乡人大换届选举,是1979年以来我国依法进行的第10次乡级人大代表选举、第9次县级人大代表选举。     

殚精竭虑为人民——记罗山县人大代表童光亮

在罗山县,每每提起县人大代表、彭新乡党委书记童光亮,当地群众便赞不绝口,连声夸他是一心为民着想的好代表、好书记。     

人大代表不是“听众”

前不久，在某县的一次人大代表建议督办会上，一位人大代表直言不讳地亮明了自己的观点：“不签关系字，不签人情字，不签违心字，不签人民不满意的字。”这种敢于较真，不和稀泥，不给政府“留面子”，对选民高度负责的精神，令人肃然起敬。     

是人民教师 也是人大代表

2003年，我当选为省十届人大代表。5年来，我始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力强化公仆意识，在做好本职工作的同时，认真履行代表职责和代表权利，充分发挥代表作用，得到了各级领导和群众的肯定。     

对人大代表联系社区活动的若干思考

代表法规定人大代表应“与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务。”党的十八大也提出要“完善代表联系群众制度”。根据上述要求,上海人大工作研究会对14个区县和徐汇区13个街镇开展市、区两级人大代表联系社区活动的基本情况进行了调研,对存在的问题及进一步加强代表与人民群众的联系,进行了初步思考。