无锡县加大刑侦投入 增强破案能力

江苏省无锡县公安机关以改革为动力,初步形成了全方位、立体化的大刑侦格局,提高了动态环境下驾驭社会治安的能力。一、加强领导,加大投入,为改革和加强刑侦工作创造条件全力做到"四个到位":一是对刑侦工作认识到位。二是领导刑侦工作精力到位。三是组织力量到位。将刑警队升格为副科级建制的大队,领导实行高配。提拔派出所的刑事副所长,要求先经过刑侦部门的实战锻炼,具备相当的破案水平;新民警也要求先到刑侦部门实习,掌握一定的侦察破案技能后方可安排岗位。四是政策到位。县局筹措了50万元资金,专门为侦察破案设立了奖励基金;刑警大队每个侦察员都配有摩托车、BP机等交通通讯工具;同等条件下提干,优先考虑从事刑侦工作的干警;对刑警的实际困难主动关心,着力解决。二、积极探索,大胆实践,初步形成适应动态环境的刑侦破案机制一是积极推进全县大刑侦格局。1994年,县局先后4次组织局机关干警120人次到侦察破案第一线参战。二是明确破     

徐州鼓楼分局刑侦体制和用人机制改革

1998年以来,江苏省徐州市鼓楼公安分局以深化刑侦体制改革,打破队伍管理陈旧模式为突破口,以切实建立覆盖社会面的刑侦专业队伍和“能上能下,人尽其才”的用人机制为目标,全面实行了刑侦专业队伍以所建队制和双选双聘制,配套健全了与新的刑侦体制和机制相衔接,融责任追究、考评奖惩、竞争激励“三位一体”的考核机制。剖析现状,适时决策,积极探索刑侦改革的新路子鼓楼分局把刑侦工作改革摆上优先发展的战略位置。1998年以来全面实施了分片驻所包案制和派出所刑侦警组制,实现了侦审一体化。通过一年来的运作,虽然取得了较好的破案效益,但也暴露出一些阻碍刑侦工作健康发展的问题:     

鼓楼经验 徐州市公安局鼓楼分局实施打防“一二一”工程

1997年以来,徐州市公安局鼓楼分局,全面实行了以划分破案责任区、落实破案责任制为核心内容的刑侦专业队伍分片包所包案责任制和派出所刑侦专业警组制,构成了以刑侦专业攻坚力量为主体,以派出所刑侦专业警组为依托,上下呼应,责任明确,优势互补,高效运作的新型破案机制。同时以"案件少、秩序好、群众满意"为目标,按照立足辖区、稳固基础,寓破案打击于管理防范之中的工作思路,同步推进派出所工作机制的改革,全面实行了以落实一段一警、明确一警双责,派出所副职管段带片,把基础防范与治安管理双重职责包干到警、责任到区为基本模式的派出所警区责任制。在此基础上,创造性地实施了与新的工作机制相配套,融工作目标考评、竞争激励机制、物质奖励与精神鼓励于一体,责、权、利相结合的打防工作"一二一"工程,即每月对破案打击和基础防范两项工作一并进行考评为内容的考核体制。新型的工作机制的建立和"一二一"工程的实施,把干警的切身利益与工作实绩挂钩,极大地调动了广大干警的工作积极性和创造性,提高了破案攻坚能力和整体防范效能,使全区的公安工作迈上科学化、规范化、制度化的运行轨道,实现了严打与严防工作的良性循环,走出了一条打防一体保平安的新路子。     

派出所怎样增强破案活力

由防御型向进攻型转化,明确破案中心,增强派出所侦察实战能力派出所在刑侦大格局中已成为侦察破案的生力军,承担着一般刑事案件和有关重特大案件的侦破任务。但现有的派出所工作运行机制仍沿用着计划经济下封闭式的以户口管理为中心的防御型的管理形式,至使派出所目前所承担的破案工作,没有制定出与之相配套的管理措施,破案处于无序的运转状态。干警潜在的破案能量得不到发挥,还是"吃大锅饭"。近年来,派出所的工作思路,虽作了以户口管理为基础,以治安管理为重点的调整,但还没有真正摆正侦察破案和派出所日常工作的关系,突出不了派出所破案的地位,因此实质性变化不大,侦察破案的主动进攻性不强,实战能力薄弱。为此,应从强化派出所进攻能力的角度作出调整。     

卓枫在徐州考察刑侦工作

中央综合治理委员会办公室副主任、公安部刑侦局局长卓枫,应邀出席徐州市局召开的刑侦运行机制改革研讨会。会后,卓枫局长听取了徐州市局领导对刑侦工作及刑事犯罪活动情况的汇报,实地考察了徐州泉山分局及云龙分局青年路派出所打击犯罪及破案运行机制改革等方面的工作。调查期间,卓局长就当前动态环境下如何改革和加强刑侦工作作了重要指示。一、高度评价徐州市局刑侦运行机制改革的经验和做法。卓局长说,徐州市公安局在刑侦运行机制方面先走了一步,从不同角度、各个侧面来发动大家、发动侦察员、发动领导亲自动手研究,探讨这方面的问题,带了一个好头,取得一些经验,这与公安部"九五"刑侦工作规划提出的指导思想是吻合的,对我们全国刑侦机制的改革必将起到很大的推动作用。     

派出所设兼职刑事技术员

目前以派出所为依托,以刑侦专业攻坚力量为骨干的多警种、全方位整体作战的破案机制已基本形成。作为刑事侦察基础工作之一的刑事技术工作,如何才能适应这种新的破案机制呢?在派出所设兼职刑事技术员,就是一种有益的探索与尝试。一、派出所设兼职刑事技术员,是刑侦工作新分工形式的需要,也是充分发挥刑事技术作用为侦察破案服务的一种行之有效的措施兼职刑事技术员能够担负起一部分案件的现场勘查工作,缓解刑事技术力量不足的矛盾当前,犯罪案件日益增多,基层专职刑事技术力量远远不够。他们长期超负荷工作,整天忙于应付案件的现场勘查。不仅使现场勘查变成了"走马观花",降低了现场勘查的质量,而且还不得不放弃对一部分案件现场的勘查,严重地影响了刑事技术作用的发挥。对于一些损失较小的案件,分(县)局刑事技术部门普遍放弃勘查。而这些案件的现场上反映的作案手段、痕迹、物证等现场信息,在串并破案中有着与重、特大案件现场等同的作用。往往可以以小案带大案。新的破案机制中,增强了派出所的侦察职能,因此,刑事技术工作也同样需要向基层派出所延伸。在派出所设兼职刑事技术员,让他们负责一般案件和治安案件的现场勘查工作,可以有效地弥补刑事技术力量的不足,提     

镇江市改革刑侦工作体制 优化破案运行机制

江苏省镇江市公安机关以改革刑侦工作体制、完善整体作战机制、优化破案运行机制为突破口,围绕提高侦察破案能力和增强打击力度这两个根本目标,加强刑事侦察工作。1993年全市全部案件和重特大案件的破案绝对数分别比上年提高23.6%和33.8%。1994年1至11月,破案绝对数分别比上年同期上升21.2%和47.4%,破案率分别提高6.3和9.3个百分点,创下了10年来的最高值。突出刑侦工作开创大刑侦格局镇江市市局党组要求全市各级公安机关把刑侦工作摆在重要的、突出的位置上来抓,改革和加强刑侦破案机制,着力提高动态环境下公安机关侦察破案能力。1994年11月11日,市局为副处级建制的市公安刑警支队举行隆重的成立仪式。1993年初,市局党组作出决定,对刑侦干警职级、待遇、奖励、装备等实行倾斜。凡选调刑侦部门担负一线侦破工作的干警在原职级上再提高一级;刑侦岗位津贴在原基础上每月再增加30元,出差县区的,除每月发放的下乡补贴外,仍可按天数实     

着眼全局 大力改革和加强刑侦工作

当前,刑事案件居高不下,大要案件仍呈上升趋势。改革和加强刑侦工作,强化侦察破案,加大打击刑事犯罪的力度,已成为各级公安机关的共识。本文仅结合湖北的实际谈谈个人的看法,供同行们参考。一、刑侦队要成为侦察破案的主力军近10余年来,刑事案件增长了几倍,侦察破案的难度也越来越大,但刑侦力量增加不多,约占全省警力的10%左右,远不能适应繁重艰巨的侦察破案任务的需要。湖北省公安机关每年侦破的刑事案件中,刑侦队破获的只占30%左右。这固然与大要案件的侦破难度有关,但更主要的是因为刑侦队伍量少质弱。由此不得不把大部分破案任务交给派出所承办;派出所在破案任务压     

93’回顧

1993年是辽宁省刑事侦察工作取得历史上大丰收的一年。全省各级刑侦部门在党委、政府及公安机关直接领导下,紧紧围绕维护社会稳定和政治安定这一中心突出打击严重刑事犯罪,大力加强和改革刑侦工作,加快刑侦专业化建设步伐,不断提高侦察破案水平和打击刑事犯罪力度。为维护全省社会治安秩序稳定,保卫改革开放和辽宁经济"第二次创业"顺利进行做出了积极的贡献。一、立足改革,刑侦工作得到强化1993年年初,辽宁省即把全面加强和改革刑侦工作,进一步增强打击刑事犯罪的力度作为全年开展刑侦工作的重中之重,遂组织力量深入基层调查了解全省刑侦工作的现状及存在的问题,加快研究新时期改革刑侦工作的新思路,认真制     

建立覆盖社会面的刑警队——福建侦防体制改革试点评介

福建省公安厅自1994年抓住机遇全面拉开刑侦改革帷幕,1996年审时度势开展侦防机制改革,两年多来,福建各地刑侦部门通过落实以探长制为主的破案责任制,建立值日侦缉队和责任区刑警中队,探索建立了新的侦察破案运行机制。通过推行量化考评、奖优罚劣的竞争激励机制,激活了队伍,激发了潜力。全省打击刑事犯罪工作的力度明显增强,破案数逐年增加,公安机关驾驭社会治安的能力明显提高。目前,全省已有24个县、市(区)的值日侦缉队挂牌投入运行,效果喜人;围绕"刑侦部门要承担全部刑事案件的破案责任"思路进行改革试点的38个县、市(区)也取得了宝贵经验。"晋江模式"和"石狮值日侦缉队"(详见本刊1997年第3、4期),不仅象征性地构成福建刑侦工作的特色,也为建立"高效、快速、精细"的刑事侦察体系指示了道路。为此,特别介绍福建侦防体制改革其他部分试点单位建立覆盖社会面的刑警队,刑侦部门承担全部刑事案件侦破任务,派出所不再承担破案     

刑侦体制改革是当前公安机关的头等大事

刑侦体制改革是整个公安改革的一个突破口,是牵一发而动全身的系统工程。因此,刑侦体制改革工作必须置于当前全局工作的突出位置,作为头等重要的大事,作为一把手工程抓好。转变观念,统一思想,充分认识刑侦工作改革的必要性和紧迫性近年来刑事犯罪问题已成为各级领导和广大人民群众关注的"热点",公安机关侦察破案能力的高低,对刑事犯罪的打击力度强弱,是人民群众评价公安工作,评价党和政府形象的一个重要方面。但是,受诸多因素的影响、制约,目前的刑侦管理体制、破案机制和能力与形势的发展、斗争的需要存在着严重的不适应,改革刑侦工作现行体制和运行机制,最大限度地发挥刑侦部门的职能作用,提高侦察破案能力,更加有力地打击刑事犯罪活动,是公安机关亟待解决的重大课题。     

刑侦体制改革后的特情工作

刑侦体制改革后特情工作的基本做法 1.积极推进侦查员全员建情工作刑侦体制改革后,刑侦部门成为侦查破案主力军,担负着绝大部分刑事案件的侦破任务,侦查破案职能更具专业化。为了强化刑事特情这项基础业务建设,充分发挥秘密力量的特殊作用,切实提高破案效能和排难攻坚能力,刑事特情工作应以责任区刑侦队全员建情为突破口以求得发展,这是今后相当一段时间内特情工作的出路所在。为此,首先是要解决好认识问题,培养侦查员全员建情的意识,使每位侦查员认识到掌握运用刑事特情这项专门手段是现代刑警必备的基本功。其次是加强对侦查员建、管、用方面的业务培训。改革后,责任区刑侦队刑警新成分多,对如何物建、管理和使用特情缺乏经验,有的甚至一窍不通,为此,改革以来,各地     

杭州站前派出所在外来人口中开展秘密工作

杭州上城区公安分局站前派出所地处杭州火车站,是进出杭城的东大门。辖区已成为杭州最大的外来人口聚散地及非法劳务市场,也逐步成为流窜犯落脚藏身、结伙预谋、分赃销赃的主要场所。近年来在查获的作案成员中外来人员比例高达80以上。为增强对流窜犯的打击力度,该所积极探索在外来人口中开展秘密工作,"以情制流"、"以流打流",在侦察破案、打击犯罪中取得了显著成效,秘密力量破案数居全市各派出所之首。一、建立以物建外地力量为轴心的破案工作机制。鉴于辖区特殊的地理环境,针对以往本地力量对外来犯罪分子贴靠难、控制难的状况,提出了调整建情方向,建立以物建外地力量为轴心     

石狮经验

福建省石狮市公安局党委始终把加强和改革公安工作作为维护稳定、保障改革开放顺利进行总体战略的一个重要方面,审时度势,大胆探索,积极慎重地推进公安改革工作,使公安工作更好地适应斗争形势和任务的需要,尤其是1989年以来,针对本市刑事犯罪突出,大案增多,群众反映强烈而传统的刑侦模式已不适应新形势下斗争需要的严峻形势,局党委统一认识,认为刑侦工作的出路在于改革,确定把加强和改革刑侦工作作为增强公安机关打击犯罪力度,提高驾驭社会治安能力的重要措施,列为全局的工作重点。经过近几年的不断探索和逐步完善,取得明显成效。巩固和完善了先行改革推行的队建制、建立健全了搭档破案责任制,竞争激励机制淘汰机制等配套的新型侦察破案机制,充分调动了广大刑侦干警侦察破案的积极性,增强了刑侦队伍的凝聚力,提高了刑侦队伍的整体作战效能,加大了打击犯罪的力度,取得了一定成绩,达到了向改革要警力,向改革要战斗力,向改革要效益的目的。1994年,我局共破获刑事案件2203起,其中大案1559起,与1993年相比破案总数与破大案数分别增加821起和629起,分别比增59.4%和67.5%。全局百名干警破案数达762起。     

珠海市公安局 完善刑侦动作机制的做法

2006年以来,珠海市公安局刑侦部门紧密结合实际,坚持“做大做强刑侦队伍,提高侦查破案水平“的指导思想。积极探索刑侦工作机制改革新思路,从2006年9月开始在香洲、拱北口岸、金湾和斗门4个分局推行调整刑侦破案机制及建立三级破案责任制,充实刑侦队伍、加强刑侦力量建设,实行刑侦工作考核办法、激发民警工作积极性,全面实施刑侦工作改革。实践证明。珠海市公安局刑侦改革取得了明显成效,各级公安机关的刑侦破案机制得到进一步理顺,全市刑侦力量专业化建设得到有效加强。刑侦部门打击犯罪效能有了明显增强。     

苦练内功 迎接挑战

市公安机关各警种、各部门,认真贯彻落实市委"要着眼于提高公安机关的整体作战能力,让每个警种、每个部门都结合本职工作,担负起打击犯罪的职能,尽快形成整体作战的大刑侦格局"的重要指示,围绕"破案攻坚流动红旗竞赛"活动和各类专项斗争,层层分解破案任务,进一步落实三级破案责任,积极推行挂牌案件领导班子成员分工包干责任制和疑难案件招标侦破制,有力地推进了大刑侦格局的形成,促成了全员破案的态势。在市区开展的反盗窃斗争中,涌现出一批破案超百起的派出所,全市预审,看守部门在上半年开展的"百日破案竞赛"中,充分体现了大刑侦格局中这一主要侧翼的职能作用。随着公安机关各警种、各部门破案责任的进一步明确,整体破案优势的进一步发挥,以及基层基础工作的进一步加强,刑侦部门主攻大案的责任将更加繁重,高效破案的任务将更为艰巨,刑侦部门要更加主动地进入挑大梁的角色,深刻认识"刑侦活则全局活,刑侦强则全局强"的含义,以有为促有位,切实承担起     

实现安徽刑侦工作可持续发展

安徽刑侦工作发展回顾1997年以来,安徽公安机关面对刑事犯罪活动的新情况、新特点以及刑侦工作的新任务、新要求,按照公安部党委的总体部署,坚定不移,始终走改革创新之路,大力改革和加强刑侦工作,着力提高刑侦部门的侦查破案能力和执法办案水平,着力提高公安机关驾驭社会治安局势的能力,努力把安徽建设成为全国最稳定的省份之一,十年来,刑侦工作取得快速发展,与改革前相比,刑侦警力增加了一倍,破案数     

大港的三大举措

天津市大港区公安分局1994年年初推出了改革和加强刑侦工作的三大举措,业已取得显著效果。到今年4月为止,全局破案绝对数比去年同期提高了145%,捕劳少打处数比去年同期提高了76%。接连破获了今年以来发生的全市挂号的特大轮奸案、特大抢劫案、杀人案等系列恶性案件。受到市公安局和大港区委、区政府的表彰。一、理顺刑侦工作关系,充分发挥刑警和派出所各自的优势,促进区域性刑侦大格局的形成如何发挥刑警与派出所协调作战、整体破案的优势,是新形势下的新课题。过去,分局在实施目标管理责任制的同时,刑警与派出所为完成各自的打处数、破案数而争案子,工作有磨擦,彼此消息封锁,配合不利,影响破案工作的开展。针对这一存在的问题,他们探索新的工作方法:□改变三级记破案制为逐级负责记破案制传统的记破案制是,特大案件市局五处记破;重大案件分局刑警队记破;一般案件派出所记破。在破案工作中,常常发生各     

加强刑侦工作 不负历史重任

1996年海南省刑侦工作的重点是打枪毒、打有组织犯罪、打车匪路霸,抓基础、抓队伍、抓改革。刑侦工作的主要任务,是要牢牢抓住侦察破案这一打击刑事犯罪活动的首要环节,从抓基础工作入手,提高侦察破案水平,不断加大打击力度,多破案,快破案,破大案,注重办案质量,提高办案效率,加快刑侦体制改革,提高队伍素质,强化基础业务建设,严厉打击严重刑事犯罪、为确保海南社会治安的稳定,确保’96旅游休闲年的安全做出更大贡献。积极创造条件,把刑侦工作搞上去刑事侦察破案水平的高低,战斗力的强弱,直接影响到公安机关职能作用的发挥,关系到公安机关的形象和声誉,也关系到党和政府的形象和声誉。因此,必须大力加强对刑事侦察工作的领导,真正做到思想上重视,工作上支持,组织上加强,队伍上充实,条件上保障。一把手要认真研究、解决影响和制约刑侦工作     

齐鲁利剑

1997年刑侦改革以来,山东紧密结合本地实际,以提高侦破能力为重点,以建立覆盖社会面的责任区刑警中队、实行侦审合一为突破口,以优化破案运行机制为落脚点,改革和加强刑侦工作,取得了明显成效。1997年全省破获刑事案件为5万起,通过实施刑侦改革,从1998年至2006年,全省破案数以年平均5%以上的速度增长,到2006年破案数达26.8万起,居全国第四位。1997年以来,先后投入2.6亿元用于刑事技术和信息化建设,其中省财政为12个市、81个县级公安机关配发了5000余万元的技术设备。近年来,山东刑侦队伍,刑警素质得到了普遍提高,全省刑侦力量由1997年前的不足6000人增加至目前的12000人,数量翻了一番多,力量得到不断壮大。10年来,有1800多个集体和1.4万多人次刑警立功受奖,涌现出一大批可歌可泣的英雄人物和模范集体;在公安部组织的命案侦破、打击"两抢一盗"、"追逃"、指纹会战、打击盗抢机动车、打拐等专项斗争中,均取得了优异成绩。