美国西部开发中的政府作用初探

如何处理西部土地 ,是美国政府在西部开发过程中首先需要解决的问题。美国政府通过土地国有化和国有土地再分配政策 ,在西部形成新的土地所有权关系和经营权关系 ,使高效的土地开发和利用活动得以普遍展开。随着西部开发的不断推进 ,政府对土地的政策更转向了对土地的可持续开发阶段     

关于土地制度改革和土地权益问题的思考

改革开放以来，我国政策支持和财政投入的力度并未使农业落后状况得到根本改变。改革土地制度、明确土地权益关系是增加农民收入、加快农业发展的重要途径。加强土地立法、明确土地制度中的权益关系、规范土地交易、鼓励土地集约化经营、加快土地权益证券化等是进行土地制度改革、理清农村产权关系的重要举措，将为建设社会主义新农村作出一定的贡献。     

浅谈土地延包

以家庭联产承包为特征的农村改革已经走过了二十年的光辉历程,取得了举世瞩目的伟大成就。从1993年开始,在原土地联产承包责任制的基础上,稳定完善土地承包关系,再延长三十年不变,这就广大农民来说是吃了颗定心丸。然而,对于现行的农村土地政策及对“土地延包三十年不变”的不全面理解,在实践中存在着突出的矛盾,本文通过对土地延包的浅析,以期使得“土地延包三十年不变”的土地政策能发挥其既定的作用。     

论土地政策的结构与功能

本文在简要分析了土地政策的地位之后 ,对土地政策的结构与功能进行了探讨。这是研究土地政策学的组成部分 ,它有助于土地政策科学体系的建立与完善。     

论土地政策制定的几个问题

土地政策制定是土地政策基本理论研究的一个重要内容。从动态的角度来看 ,土地政策的制定实际上是土地政策运动过程的首要环节。这个环节包括土地政策制定的必要条件与基本原则 ;土地政策制定的一般程序等相关内容。土地政策的制定 ,一般应遵循土地政策问题的确认 ;建立政策议程 ;政策规划 ;政策方案的采纳等工作程序。     

建国以来中国共产党农民土地政策的流变及启示

＂三农问题＂一直是中国革命、建设和改革的重中之重。中国共产党在不同的历史时期,针对不同的历史任务,提出了不同的土地政策。梳理这些土地政策尤其是新中国成立以来的土地政策,可以比较清晰客观地体认出政策流变的轨迹,从政策的实效性层面归结得失,从而得到一些有益的启示。     

推动我国土地经营制度的发展

面对各式各样的土地经营方式,以家庭承包为主的责任制受到较大的冲击,而家庭承包为主的责任制是党在农村一系列政策的核心,为充分发挥农民的积极性和创造性,我国土地经营制度的发展必须实行以家庭承包责任制为核心的经营制度:一是稳定土地承包关系积极推动产业化经营;二是在条件适当的地方积极推动土地适度规模经营。     

“三权分置”背景下土地承包经营权入股合作社的地方立法介评与建议

土地承包经营权入股已经成为促进土地规模经营的重要形式。虽然中央从法律和政策层面均支持土地承包经营权入股合作社,但是操作性的法律规则供给不足以及土地承包经营权入股的复杂性等原因呼唤地方立法的产生。地方立法对土地承包经营权入股合作社进行了有益探索,但地方立法存在入股标的表述杂乱、土地承包经营权作价机制不完善等问题。在土地"三权分置"的背景下,土地法律关系将发生重大变化,故此应以新的土地法律关系为基础,将入股标的统一为土地经营权,明确合作社解散或社员退出时土地经营权的处置规则,并通过统一立法对土地经营权入股进行引导和监管。     

土地转让性与土地资源配置问题研究

资源的转让性是资源定价和通过市场机制来配置资源的前提。然而,上世纪80年代以来的中国农业改革却在土地没有转让性的情况下实现了农业生产的高速增长。究其原因,根本在于人多地少这一特殊国情。随着人口与土地关系的变化及农村经济结构的转变,土地资源需要重新配置。这就要求土地资源能够自由转让。本文分析了其他替代机制所带来的高成本及由此引起的效率损失。针对目前中国农村的具体情况,本文认为实行有条件的土地转让是可行的政策选择。     

土地承包关系长久稳定的制度建构

土地承包关系之所以始终不稳定,现行土地承包经营权存在诸多制度性缺陷,是重要原因之一。中共十七届三中全会所作"现有土地承包关系要保持稳定并长久不变"的决定,是适应城乡发展一体化新格局、立足农业是安天下、稳民心的战略产业而作出的重大决策。将此项政策转化为法律时,可从以下方面重构现行土地承包经营制度:消除对土地承包的行政干预;废除强制收回承包地的规定;规定土地承包经营权自登记时设立;确立土地承包经营权期满自动续期制度;承认土地承包经营权的可继承性;完善土地承包经营权转让、抵押制度。     

“三权分置”下农村土地承包经营权流转规范问题研究

随着农村土地承包经营制度发展,农村土地权利自发形成了农地集体所有权—承包权—经营权的“三权分置”结构体系.农村土地集体所有权下,土地承包经营权分离为承包权和经营权后,家庭承包的土地经营权被赋予了抵押、担保权能,农户始终持有承包权,理论上任何法人、组织及自然人均可成为土地新的经营者,土地经营的市场化空间显著扩大.农村土地权利“三权分置”下,家庭承包的土地经营权与“四荒”地承包经营权呈现大体一致的流转方式,然而,国家政策的意图和土地经营权分离的法理逻辑以及稳定家庭为基础的土地承包法律关系,决定了规范新的农地财产权利法律关系,尚难以整合两种不同承包方式之间的关系,进而也不能在土地经营权上构建一体的抵押担保法律制度.     

中共早期土地制度变革与革命合法性的建构

土地制度是中国社会、经济、政治的根源,中国过去的政治改革与农民暴动在很多情况下都是与土地制度变革密切相关的。在近代中国,根据农民的需要,进行土地制度变革和颁布新的土地政策本身就蕴涵着某种意义上的合法性。中国共产党在早期革命活动中,正是借助于土地制度变革和实施新的土地政策,建构了革命的合法性,从而赢得了广大农民的拥护与支持,并最终取得了革命的成功。     

正确把握"三十年不变"的内涵

“三十年不变”是党在农村的基本政策之一,正确理解并贯彻实施这一决策,稳定土地承包关系,赋予农民长期而有保障的土地使用权,对发展农村经济维护农村稳定有着极其重要的意义。 一、在经济发达地区,推进承包地三十年不变的政策 承包地不变是基于下列理由:第一,承包地不变有利于使得农民相信农村政策的稳定性。如果频繁地调整农民承包的土地,农民就会觉得土地不是自己的,对承包制的长期性就可能产生怀疑。第二,承包地不变可以调动农村对土地     

中共土地制度变迁与农民生活水平的变化

本文论述了中共成立以来的土地政策实施与变迁的过程,以及对人民群众生活水平的影响。分别论述了新民主义革命和社会主义建设时期以及同一时期不同阶段的土地政策特点及变迁,对人民群众生活水平的影响。最后阐述了几点结论。这就是土地制度与土地政策与农民的利益息息相关;一大二公的制度和政策并不是社会主义的优越性;要努力探社会主义土地公有制的实现形式。     

“性别问题”中的“现代问题”——现代性视野中的农村女性土地权益问题

农村女性的土地权益保护,是农村土地制度改革的重要问题之一。如何保护农村女性的土地权益,则涉及我国现代化发展进程中城乡关系和村民自治等一系列关系到农村经济结构、社会转型与文化发展的命题。因此,这一问题需要在现代性理论的视野中得到考察。城市和农村构成中国现代性的空间结构,一方面,农村在城乡关系和土地承包制度的作用下形成了新的经济生产模式;另一方面,村民自治制度下农村的权力政治也在发生变化。“从夫居”的社会文化制度是形成这一问题的核心难点,而要解决这一问题,既需要农村文化改革,又需要土地政策与农村政治权力改革的推进。     

供给侧改革下农村土地使用权流转的问题及对策——以陕西省户县为例

我国农村自改革开放后实行家庭联产承包制的土地政策,这一政策使集体土地所有权与使用权、经营权和收益权分离,很大程度上促进了我国土地的流转,使土地流转政策开始活跃起来。但是,家庭联产承包制的出现有其特定的历史因素和环境,这一特定的历史条件使得这一土地政策主要是依靠农民群众自发力量来实现和推动的,因而这一早期的土地流转制度存在一定的缺陷。随着后期生产力的发展和经济条件的逐步提高,这一缺陷越发明显。诸如农村土地流转中的所有权主体模糊化使得现行土地流转制度困难;土地流转变更频繁导致农村人地关系不稳定;农户土地规模小,流转受困导致经济效益低下;农村土地转让收益分配不均导致农户土地纠纷严重等诸。这些土地问题集中在土地使用权流转上就会大大阻碍土地流转市场的健康运作和发展。     

土地国有化进程中失地农民权益保障研究

推进城市化建设,除了政策和制度层面的顶层设计以外,直接面临的关键问题就是如何处理好城市化与农村建设、市民与农民、全民所有制土地与农村劳动群众集体所有制土地的关系。城市建设客观上需要将大量的原属于集体所有制性质的土地征收为国有,失去土地的农民需要融入城市社会,对习惯农村生活环境和以土地为主要生活保障的农民来说,通过法律途径和政策调整确保其合法权益,使其真正成为中国经济发展的受益者,而不是牺牲者,进而减少城市化过程中的社会矛盾,使社会在改革中和谐发展,体现人类社会的进步文明。     

我国当前的宏观调控政策解读

始于2003年下半年的此轮宏观调控,中央政府综合采用了货币政策、财政政策、行政措施以及较为特殊的土地政策等。由于中国目前只是初步建立了市场经济体制,因此它并不具备对传统宏观经济政策作出灵活反应的微观基础,反而是其他的政策工具如土地政策和行政措施等,对当前的宏观经济的影响有立竿见影的效果。     

中国农村土地政策的调查与思考

土地政策变革或土地制度改革一直是我国农村经济体制改革的核心内容。总体而言,中国农地使用制度政策创新主要有五种类型:家庭承包责任制、两田制、规模经营、“四荒”使用权拍卖、股份合作制。比较几种政策类型的制度取向与绩效差异,可以明确当前中国农地制度政策设计的两大要点在于树立农户对土地使用的预期信念和土地资源合理配置。     

论承包土地稳定与流动的关系

当前许多地方对承包土地有一个片面的理解 ,认为承包土地稳定 ,就是不能动 ,动了就会违背国家的政策 ,其实这是对国家政策的一种误解 ,承包土地应在流动中稳定 ,在稳定的基础上流动。目前 ,应规范、完善和稳定农民的承包权 ,在稳定承包权的基础上 ,推进土地有序流动