网络民主视域下政府决策的合理性探究——一基于“番禺垃圾焚烧事件”的分析和思考

由网帖引发全国舆论轩然大波的公共危机事件——“番禺垃圾焚烧事件”，不仅凸显网络民主作为一种利益诉求的表达渠道所具有的功能和作用，而且也让我们看到网络民主所产生的巨大政治影响。这一事件值得我们反思的重要问题是：在信息时代和公民意识觉醒的今天，涉及公共利益的政府决策需要充分考虑对民意的尊重；否则，民意会通过网络的现代传播功能所形成的聚合作用而产生强大的反制力量，让政府决策处于被动和难堪。从网络民主的视角来看，“番禺垃圾焚烧事件”对我们如何正确认识民意、充分尊重民意和主动服从民意，促进政府决策的合理性，具有非常重要而积极的启示和意义。     

广州模式，培养公民生活新习惯

7月25号下午3点。广州市江南西地铁口人头攒动，3000多名广州市民在此聚集，关注他们所说的“推普废粤”。尽管此前，政府已反复声明，“推普废粤”并不存在，因为政府从来就不曾有过“废除粤语”、“弱化粤语”的想法，但这并不能打消公众的疑虑。在发起人接受政府劝告而宣布退出之后，普通市民仍不改初衷．如约而至。     

微观

也是“公益广告” 江苏宿迁市日前推出了“群众不满意的事”大征集。市民可通过当地的政府网站，“说出”自己亲身经历的不满意的事；还可以用鼠标轻轻一点，把“不满意”的部门挑出来。短短20天，政府就征集到651件“群众不满意的事”。宿迁此法一宣布，立即引发关注。     

国外关于群体性事件的理论研究与处置实践述评

进入新世纪以来，世界范围内群体性事件发生频率越来越高，范围越来越广，影响越来越大。例如美国芝加哥共和门窗厂工人结束占厂静坐、2008年6月10日韩国首尔爆发自1987年以来最大规模的“牛肉风波”、泰国“红衫军”事件、巴西圣罗堡Pinheiros监狱千名囚犯暴乱、2009年2月27日孟加拉国步枪队叛乱事件等群体性突发事件的发生等，无一不显示出其危害性，严重威胁着城市的安全和社会的稳定。群体性事件频发已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战，也成为各国政府都在认真对待的棘手问题。     

我国非政府组织参与群体性事件治理的局限和对策

在群体性事件治理中,政府扮演着重要角色,但是自身的局限性使其困难重重。同时,社会日益多元化的发展趋势也决定了群体性事件的治理不能单单依靠政府,必须构建多元治理机制。当前,非政府组织正以独特的功能优势填补着政府因能力不足造成的“管理真空”,成为我国群体性事件治理中的一支重要力量。     

知错即改比一贯正确更可信

6月2日的《人民日报》指出：今天的中国。民众的诉求日益多元，舆论质疑时有耳闻。各级政府的回应能力，已经成为衡量执政水平、检验执政理念的重要标杆。当初的陕西华南虎事件，历时两年不断质疑与被动处置，耗费了极大的社会成本，也透支了地方政府公信。这些年，“躲猫猫事件”、“钓鱼执法事件”、“梧桐让路事件”，政府回应的速度在不断加快，回应的态度在不断改善，回应的方式在不断调整。     

党委“瘦身”成效卓著 政府“减副”需要跟进

以“瘦身”为亮点的各级党委换届工作紧锣密鼓。相当数量的省级党委实现了“一正二副”模式（即省委书记一名，副书记两名，其中一人兼任省长，另一人作为专职副书记负责党务）。对党委“减副”，海内外媒体都持积极评价，但也有一个问题需引起注意，即不仅地方党委需要“瘦身”，地方政府也需“瘦身”。     

“强化依法行政 杜绝‘钓鱼执法’”专题探讨——必须防止“寻租政府”的滋生——以“钓鱼执法”为视角

依法行政是政府行政部门执法的基本原则和神圣职责．“钓鱼式执法”是对这种基本原则和神圣职责的根本否定。由媒体披露的上海“钓鱼执法”现象并非上海所独有，在其他地方和其他领域也不同程度地存在着。事件虽已尘埃落定，但我们仍然需要反思，否则，同样的问题还会重现。基于此目的，本刊特约一组文章，力图从政治、法律、行政管理等层面进行理论分析，期望以此推动政府的法治建设。     

地方政府防控失地农民群体性事件能力研究

伴随城镇化进程的推进,土地的需求日益递增。国家需求与农民利益的矛盾相互交错,越来越多的失地农民群体性事件爆发,严重破坏了农村社会的稳定。基层是失地农民群体性事件产生的活跃地带,地方政府防控群体性事件的能力开始面临更高的要求与挑战。切实提高地方政府防控失地农民群体性事件的能力不仅能够提高政府处置事件的效益,也能更好地保证农村社会的和谐稳定。一、地方政府防控失地农民群体性一件能力缺失的现状（一）事前顸警能力不足。第一,信息管理能力不足,敏锐度不高,关于失地农民民意的信息较为繁琐,且变化性大,基层政府的获取渠道有限,同时对信息的分析能力不强,导致其不能准确的把握农民动态,为群体性事件的发生埋下隐患。第二,政府在听到群众的呼声之后,并未迅速处置,而是置若罔闻,不能切实解决农民的问题。第1,发现的事件的端倪之后,采取“鸵鸟政策”,对事件谎报或不报，一拖再拖：另有部分官员突遇事件时，思绪混乱,手足无措,不能及时遏制。进而导致“雪球效应”的发生,事情愈演愈魁,最终酿成事件的质变。     

资讯

乌克兰 全民声讨“官二代” 该国近日发生一起骇人听闻的暴行，一名18岁少女马卡遭3人轮奸后被弃于沟渠，并遭纵火焚烧，当局却以“证据不足”为由将疑犯放走。后来有警官揭发其中两人乃前政府官员之子。事件引发全国公愤，最终总统亚努科维奇下令重新审理案件,嫌犯被控企图谋杀。     

法国的反腐高招:辞职再说

以权谋私、权钱交易是法国政界普遍存在的一种丑恶现象。法国除了加大司法力度、鼓励舆论监督之外，还采取了一项专门针对内阁成员的规定，即这些人一旦受到司法指控，无论最终调查结果如何，也无论这名部长最终是否被判定有罪，都必须立即辞去自己所担任的职务，接受司法调查。根据法国“无罪推定”的法律原则，接受审查并不意味着犯罪，但是一名政府高官受到司法调查，往往成为公众关注的焦点，也容易成为党派之间相互争斗的把柄。因此，法国政界采取了这种维护政府“清廉形象”的措施。法国的反腐高招:辞职再说     

“二代”话题为何被热炒

浙江义乌两名“富二代”飙车相撞，某“官二代”撞人后大肆叫嚣“我爸是李刚”，宁波17名“富二代”聚众吸毒……近来，“富二代”欺穷、“官二代”欺民的事件频频曝光，由此展开的对“二代”群体的质疑和争论也不断升温。     

来者不拒的“卖官书记”

今年6月初，安徽省巢湖市6名处级干部因“买官”被免职；此前的5月份，该市两名副市长和一名区委书记因“买官”被免职。在不到一年的时间里，该市先后有10多名处级干部因“买官”被免职，这些“买官”事件皆与该市原市委书记周光全有关。     

安然公司破产的启示

美国最大的能源企业———安然公司宣布破产，是继９．１１事件后的又一震惊世界的事件，美国政坛为之恐慌，美国人民为之愤怒，美国司法机关介入调查，世界舆论一片哗然。“安然神话”为什么最终破灭？其中教训令人深思，对我国企业发展也具有很强的警示作用。其一，这是“结果经济”的破产。安然公司的一项年度报告中有句名言———“我们只重结果”。只要略懂经济的人都明白，任何经济活动都是过程与结果的统一，结果是相对的，是过程中的一个环节，是经济活动过程向往的目标。安然公司“只重结果”，并且采取“赢者获得一切”的“压力锅…     

“57名‘村官’集体辞职事件”的前前后后

2001年3月,山东省栖霞市4个镇57名“村官”集体要求辞职的事件,引起了各方面的广泛关注。当年6月全国人大常委会组织检查组到各地检查村委会组织法实施情况时,这一事件还专门被列入有关部门提供给检查组的材料中。 这57名“村官”为何要辞职?记者在采访中了解到,主要是这些村的党支部和镇党委、政府片面强调党领导一切,凡事要求“先党内后党外、先支部后村委”,     

“7·5”事件后政府信息公开和媒体报道策略分析

“7·5”事件后，社会大局稳定，这与政府信息公开和媒体采用的策略密不可分。主要原因在于，在政府支持下，媒体反应极其迅速，及时作出了最权威媒体发布，清晰阐明事件性质，及时对社会谣言进行辟谣，对三股势力发布的信息及时予以准确揭露，并权威发布了审判情况。同时，充分发挥了媒体的积极引导作用，一方面表明“7·5”事件不是民族问题，另一方面突出政府的救援效率。这些策略的实施对稳定社会起到了巨大的作用，对今后进一步完善乌鲁木齐市政府信息公开和媒体策略有积极的借鉴意义。     

茌平县 :“两联一创”打造惠民财政

茌平县财政局通过开展“两联一创”活动，全面提升惠民服务水平。三项制度搭建“联民”平台。建立“财政惠民联络员”制度。每村聘用一名财政惠民联络员，负责宣传财政惠民政策，对财政惠民补助资金使用进行监督，把群众的合理化意见建议及时反馈到乡镇党委政府和财政所。     

年轻人要有颗坚强的心

作为一名在体制内杲了近30年的“老人”，同时也是一名现在“体制内年轻人”的母亲，看了贵刊文章《单位里来了年轻人》感触颇多。     

经济适用房：爱乎？恨乎？——对武汉市经济适用房“六连号”事件的思考

备受关注的武汉市经济适用房“六连号”事件已经演变成一场极大损害政府公信力与城市形象的公共危机。正如武汉市市长阮成发所说．本次“六连号”事件是有关行业管理部门工作人员串通勾结社会不法分子、利用管理职权进行权钱交易、影响十分恶劣的一起政府的丑闻。目前,随着骗取资格证人员被取消购房资格、相关责任人受到严肃的惩处．对于“六连号”事件的调查已经告一段落。事实上,本次事件是当今频繁发生的部分利益人员相互勾结、利用制度漏洞损害公共权益现象的一个典型代表。对于“六连号”事件进行全面的反思．不仅有利于防范相关舞弊行为的再次发生．同时有助于政府部门完善行政管理体制、强化公共服务职能．构建一个公正、廉洁、高效的“责任政府”。     

欢迎尼克松总统访华的神秘国宴

这是一次意义重大的国宴，它隆重却也神秘，虽然有关这次宴请的一切并没有事先对外宣布，但由它所引发的一系列外交事件却永远融入了中美关系发展的史册……