略论“属地领导”

<正> 当前,随着政治体制改革的逐步进行,“把现在由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织逐步改由所在地方党委领导”的工作也已经或正在着手进行。作为大中城市的城区一级党委,应如何适应这一转变,并有效地实施领导呢? 一、要正确认识属地领导的作用党的十三大政治报告指出:“发展社会主义商品经济的过程,应该是建设社会主义民主政治的过程。不进行政治体制改革,经济体制改革不可能最终取得成功。”政治体制改革的关键是党政职能的分开。而通过调整党的组织形式和工作机构,以适应党的领导方式和活动方式的转变,又是实现党政职能分开的重要环节。由此可见,对企事业单位的党组织实行属地领导,这绝不是什么权宜之计或只是简单地转换一下隶属关系,而是党的组织形式和工作机构改革的一个重要组成部分;是政治体制改革的客观要求。企事业单位的党组织实行属地领导,其作用是:①有利于理顺从中央到地方各级党组织的领导关系,变“条块分     

坚持特色理论广视角多层次开展思想政治工作──转制后企业党的思想政治工作浅探

坚持特色理论广视角多层次开展思想政治工作──转制后企业党的思想政治工作浅探陈书方在经济体制改革中，企业领导体制，从工厂制的党委领导下的厂长负责制，厂长负责制，到公司制的董事会领导下的经理负责制，企业党组织的作用，尽管经历了从“领导作用”到“保证监督作...     

正确处理党委与各国家机关的关系

一、正确处理党委与权力机关的关系党委与权力机关的关系,是领导与被领导的关系,也是相互支持和共同遵守法律规范的关系。正确处理党委与权力机关的关系,应把握好以下三点:一是党委要加强和改善对权力机关的政治、思想、组织领导。党委应注重通过坚持和完善人民代表大会制度,不     

一把手要善于处理民主与集中的关系

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。民主集中制贯彻的好坏关系到一级党委的生机和活力 ,影响到一个企业的改革与发展。能否把民主集中制有效地贯彻落实到工作中去 ,关键在“一把手”。按民主集中制的原则办事 ,讲领导艺术 ,就要处理好以下几个方面的关系。总揽不包揽。在改革开放和社会主义市场经济新形势下 ,党委的领导工作千头万绪 ,“一把手”不能面面俱到 ,这就要求“一把手”要善于统揽全局而不包揽一切。事关政策性、全局性、倾向性的工作和问题 ,必须切实抓紧抓好。充分发挥“一把手”在议大事时的把关作用 ,决策时的引导作用…     

政治体制改革中党的领导问题

邓小平同志多次提出政治体制改革问题。最近又提出:“政治体制改革的关键首先是党政要分开,党如何领导,如何善于领导。”党政分开问题实质上是要解决好在社会主义建设时期党如何实现领导的问题。下面就政治体制改革中党的领导问题谈几点意见。     

中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例

第一章总则第一条为了适应全民所有制工业企业领导体制改革的要求,改善和加强企业中党的领导,发挥党组织的保证、监督作用,促进社会主义企业的发展,特制定本条例。第二条企业中党的组织必须坚持四项基本原则,为实现党在新时期的总任务、总目标服务,围绕生产经营和经济体制改革的实际开展工作,建设社会主义物质文明和精神文明,保证厂长负责制的实施,推动和促进生产经营和各项任务的完成。第三条企业中党的基层委员会(含不设基层委员会的总支部委员会或支部委员会,以下简称党委)对企业实行思想政治领导,即保证、监督党和国家各项方针、政策的贯     

树立五种意识 促进和谐社会建设

人民政协作为我国政治体制的组成部分,在为构建和谐社会提供政治基础和政治保证方面,具有不可替代的作用。在构建和谐社会中政协要发挥好作用,就必须树立五种意识。一是树立政治意识。政协地位超脱,立论不立法,建言不执行,参政不行政,相对于党政工作而言,似乎有点务“虚”。但是,放到构建和谐社会的大局中来思考,这些仅仅是工作方式的不同而已。从这个意义上说,政协就更应该牢固树立政治意识。一要主动请示汇报,争取党委的领导和重视。政协要始终坚持重大问题及时向党委请示、汇报,主动请党委出题目,努力把党委的意识变成政协的自觉行为,使…     

领导机关要善于发挥营级党委作用

营级党委作为连接团与基层连队的纽带和桥梁．起着承上启下和直接领导连队建设、组织各项工作落实的作用。如何发挥好营级党委的作用．使其在基层建设中起到“前沿指挥所”作用．是各级领导机关必须研究和解决的课题。从当前部队情况看，需要把握几个问题。     

说“称职” 话“成熟”

“党委书记称职不称职,首先看思想政治工作做得好不好;领导干部成熟不成熟,首先看重视不重视思想政治工作,会不会做思想政治工作”,此为中央一位领导同志所讲。 闻听此言,人们都认为这是讲到了家、讲到了位。 “党委书记称职不称职,首先看思想政治工作做得好不好”。这是对党委书记提出的要求,是对所有党委书记,包括省、市委书记提     

对民主党派组织工作的实践与认识

对民主党派组织工作的实践与认识熊英利共产党和民主党派在政治上是领导和被领导关系，在组织上是平等友党关系。要尊重民主党派在宪法范围内的“政治自由、组织独立、法律平等”权利。正确地对待民主党派，发挥民主党派的积极作用，是作为党委参谋和助手的统战部义不容辞...     

乡镇领导体制改革启动 地方官员群体悄然“瘦身”

《瞭望东方周刊》23期刊登记者专稿说,十六届四中全会过后,一场 “官员瘦身运动”正在各地悄然进行。安徽宣城改革即是其中一例。 宣城的乡镇领导体制改革主要包括几方面的内容:一是实行党政正职 “一人兼”,党委书记担任乡镇长;二是减少乡镇领导职数,实行交叉任职, 一名党委副书记担任人大主席或者设专职人大主席,一名副书记兼任纪委书     

加强和创新思想政治工作为企业改革发展保驾护航

乌兰察布电业局是内蒙古电力(集团)有限责任公司直属的国家大型二档供电企业,承担着向乌盟二市九旗县和锡盟镶黄旗的供电任务,同时担负着乌盟地区11个旗县市的农电管理工作。多年来,我局党委在内蒙古电力集团公司党委及乌盟盟委的领导下,以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和中央思想政治工作会议精神为指导,认真贯彻“两手抓、两手硬”的方针,重视和发挥思想政治工作在动员、组织和教育群众,充分调动人们积极性方面的重要作用,围绕经济建设中心工作,不断加强和改进企业思想政治工作,为企业的经济建设和改革、发展、稳定提供了强…     

谈谈正副书记在加强党委民主集中制建设中的作用

民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是加强党委班子建设的关键。在新形势下，要认真落实江主席提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针，提高贯彻民主集中制的质量和党委领导水平。实践证明，一支部队建设得好，关键在于班子；一个党委...     

锤炼县乡党委副书记队伍

地方党委实行常委分工负责制，是领导体制和工作运行机制的重大改革，也是促进地方党委领导体制科学化、效能化的最大措施．县乡党委分别设置一名专职副书记．这是基层党委领导体制改革的必要举措。如何把党委副书记这支队伍建设好、培养好、使用好．更好地发挥其积极作用，构建团结和谐的领导班子，是值得研究的课题。     

理论铸魂 教育聚心 组织奠基 作风塑形 民航重庆市管理局

近年来,民航重庆市局党委坚持党要管党、从严治党的原则,遵循“理论铸魂、教育聚心、组织奠基、作风塑形”的工作思路,从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设,取得了显著成效。1997年以来,市局先后获得全国思想政治工作优秀企业、五一劳动奖状、文明机场、创建文明行业工作先进单位,重庆市文明单位50佳、最佳文明单位及民航西南管理局“四好”领导班子流动红旗等殊荣。在党委的领导下,全局安全保障明显加强,生产效益     

基层思政工作存在“四个不到位”

一是认识不到位,放松了对思想政治工作的领导。有些基层领导干部不能正确认识国有企业党组织的地位和作用,视而不见党的思想政治优势。片面认为,只要把工程搞上去了,经济效益好了,抓不抓思想政治工作无所谓;有的甚至认为企业是经济组织,抓思想政治工作是多此一举,否定政治工作的生命线地位和党组织的政治核心作用。这些认识上的偏差,体现在实际工作中,就是领导地位上“一重一轻”,指导思想上“一实一虚”,利益导向上“一厚一薄”,人员配备上“一强一弱”,削弱了对思想政治工作的领导。     

公安高校系党总支(支部)工作及其应处理好的几个关系

公安高校的系一级，是学校的中层，起承上启下的作用。在领导体制上，普遍实行行政领导负责制。在这种体制下的党总支（支部），不同于院（校）党委的职能和作用，不是处于核心领导地位，而是所在单位的政治核心，发挥着保证监督作用。但在实际工作中，党总支（支部）工作与行政业务工作之间、常常出现“两层皮”的现象。如何解决这些问题，以我个人多年来的实践体会。应解决好以下四个关系：一、正确处理好党组织与行政组织的关系在公安高校的系一层机构中，除了党组织以外，还有行政组织和群团组织。这些组织是保证这个系教学、科研和其他…     

试论邓小平关于党委制建设的思想

在长期主持中央工作期间,邓小平对加强党委制建设做出了重要贡献:在改善党委领导工作状况和加强党委工作制度建设方面,他提出要摆正党和人民群众的关系,加强群众的监督,并从上下级关系、集体领导和发扬党内民主等方面论述了加强党委的民主集中制建设问题,还特别强调了党内监督的重要性;在改善和加强党委组织领导制度建设方面,他提出要改革组织人事制度,选拔德才兼备的年轻人以改善党委领导机构的知识结构和年龄结构,建立退休制度以废除领导职务终身制和实行新老干部的合作和交替,要从根本上改善和改革党委制领导制度,以消除官僚主义、权力过分集中等弊端。上述思想对于加强执政党的建设有重大意义,是对马克思主义党的建设学说的重要发展。     

中央领导强调抓好新经济组织的建党工作

最近,中央有关领导同志反复强调,要做好在新经济组织中建立党组织的工作。他指出,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,必须下大气力坚持不懈地抓好。一条是,农村还是大头,一定要按照中央关于村级组织“五个好”、乡镇党委“六个好”的要求,抓好新一轮的农村基层组织的整顿和建设,这是个基础工作,把这件事抓好了,农村的改革、发展、稳定才有组织保障。还有一条,要抓好新经济组织的建党工作。     

地方政治体制改革与重点

对于一个国家来说，按照地理区域划分管辖区域，客观上形成了中央及地方的若干行政区划层级。正确区分和妥善处理中央和地方的关系，在保持中央政令集中统一的领导下并使地方充满自主活力，是国家管理中的一个基本原理。把这个原理应用于政治体制改革领域，中国的政治体制改革理所当然地包含着中央政治体制改革和地方政治体制改革两个部分。由是，中国的政治体制改革，必须区分为中央和地方两个层次，形成中央政治体制改革和地方政治体制改革这样两个重要的认识。