从几位公安局长的遭遇谈公安体制改革

在改革、开放、搞活的形势下,公安系统如何“建立有利提高效率,增加活力和调动各方面积极性”的具有中国特色的新体制,以适应形势发展的需要,这是广大公安干警正在思考的重大问题,也是广大公安干警的迫切愿望.本刊发表程献同志的文章,目的在于提倡大胆探索,深入思考,敢于突破保守的传统模式的精神。希望广大公安干警积极参加公安体制改革的讨论,为促进公安体制的改革献计献策。     

公安司法不作为与公安行政不作为的平行比较

随着《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布实施,公安机关和公安干警的职务行为不仅受到严格的司法监督,而且也受到公民、法人和其他组织的广泛的社会监督。长期以来,人民公安机关和广大公安干警坚决执行党的路线、方针、政策,切实履行法律     

竭尽全力稳定治安

竭尽全力稳定治安本刊评论员３月１０日，李鹏总理在八届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中指出：认真搞好社会治安综合治理。这是人民群众的强烈愿望，也是各级政府的重要职责。稳定治安形势是今年政治工作的突出任务。各级公安机关和广大公安干警要认真学习李...     

试论强化公安机关内部执法监督的关键——案件审核

强化公安机关内部执法监督,对于公安机关改善执法活动,提高执法水平,具有其他监督形式不可替代的地位与作用。我国公安机关内部执法监督工作,经过长期的执法检查和近几年行政复议应诉的制约,广大公安干警的自     

强化人大常委会监督的重要途径——石河子市组织人大代表评议公安工作的做法和经验

石河子市人大常委会组织部分人大代表,从1994年8月开始,历时三个月,对市公安局、城区公安分局和全体公安干警的行政执法行为以及1993年1月至1994年6月期间受理或办结的刑事和治安案件进行了评议。这次评议,广泛收集群众对公安工作和公安干警的意见和反映,共收集整理各类意见328件。同时,公安机关采取自下而上的方法组织和发动干警认真开展了自查自纠活动。经市     

试论公安机关行政侵权责任及赔偿原则

公安机关的行政执法活动,随着《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行诉法》)的颁布实施,已纳入司法监督之下。公安机关在行政执法活动中,由侵权而产生赔偿等问题,不仅涉及到广大人民群众的人身权利、民主权和其它合法权益,而且也涉     

警察不规范执法现象探析

警察不规范执法现象主要指公安干警在具体执法过程中,言行举止有悖执法人员行为规范,对工作对象施以暴力的违法乱纪行为。诸如刑讯逼供、滥用特权、在公共场合或工作地点对群众或已被制服的人犯动用武力等皆属不规范执法行为。 警察在行政执法过程中,滥耍威风或“一训二骂三动手”的行为,严重影响了公安机关的声誉,破坏了公安队伍的建设,妨碍了公安机关各项工作的顺利开展。因此,探     

公安机关对犯罪分子打击不力的表现、原因及对策刍议

近年来,各级公安机关不断强化公安干警的法制意识,健全执法办案规章制度,加强执法的考评和检查,对犯罪分子的打击力度逐步增强。但是我们应该看到,由于种种因素,各地法制工作的开展是不平衡的,一些地方尤其是经济相对滞后地区的基层公安机关,在严格执法方面仍然存在着一些不足,而其中最为突出的表现是对犯罪分子“打击不力”。本文拟就基层公安机关对犯罪分子“打击不力”的问题,作一些粗浅的分析、探讨,以期引起有关人员的重视。 一、目前一些基层公安机关对犯罪分子     

变户口、居民身份证管理为居民证管理——从桂林市户口、居民身份证管理现状谈户口制度改革

户口管理体制的改革势在必行。它不仅是公安干警的热门话题,也为广大人民群众所注目。但如何改变户口管理不适应当前形势发展需要的现状,服务和促进社会主义市场经济,还没有一致的意见。本刊此期发表赵建生和韦宗屏、石兴珍、邓光兆的两篇文章,他们分别提出了“变户口管理为人口管理”、“户口证和身份证合而为一,实行居民证”、“制定《人口管理处罚细则》”、“增加‘农转非’指标”、“实施出生证制度的设想,对户口管理体制和管理方法的改革作了有益的探讨。希望有关专家、学者和广大公安干警积极参加本刊开展的讨论。     

当前公安队伍的思想状况及基本对策

公安机关在各级党委、政府的领导下,在保卫和加强人民民主专政、维护社会稳定、保卫社会主义现代化建设和改革开放伟大事业的斗争中,广大公安干警、武警官兵立场坚定,忠于职守,无私奉献,为党和人民立下了不朽功勋,为改革开放和经济建设作出了积极贡献。实践证明,公安队伍是忠于党,忠于人民,忠于祖国的     

公安行政执法程序研究

公安机关的行政执法程序是影响公安机关行政执法行为的重要因素,应引起公安机关和社会各界的高度重视。当前,公安机关的行政执法程序方面的问题主要表现在执法主体、执法行为、行政行为等方面。笔者认为,应该从提升程序意识、完善规章制度和加强监督管理等方面着手,规范公安行政执法程序,为提升公安行政执法效率提供制度保障。     

试论公安行政执法过程中证据的收集及应注意的问题

随着社会主义法治理念的深入人心,人民法治意识不断健全。树立法治理念,严格依法行政是对当前公安行政执法工作提出的新要求。为了提高公安机关的行政执法水平,履行执法为民的神圣职责,实现公平正义的执法追求,本文从公安机关办理行政案件的实际入手,通过对公安行政执法过程中收集的证据、执法过程中出现的一些问题,进行了初步研究,供执法民警参考。     

试论公安行政执法过程中证据的收集

随着社会主义法治理念的深入人心,人民法治意识不断健全。树立法治理念,严格依法行政是对当前公安行政执法工作提出的新要求。为了提高公安机关的行政执法水平,履行执法为民的神圣职责,实现公平正义的执法追求,本文从公安机关办理行政案件的实际入手,通过对公安行政执法过程中收集的证据、执法过程中出现的一些问题,进行了初步研究,供执法民警参考。     

建立追究公安干警执法过错责任制度初探

一、追究执法过错责任概念 建立追究公安干警执法过错责任制度,这是被近年来实践证明促进公安机关和公安干警严格依法办事,正确履行职责,预防和减少执法过错发生的新举措。如何正确地给这项事关公安队伍建设和公安法制建设大局的新制度下个科学的概念,尚未定论。目前实践中使用的具有代表性的概念大体有三类: 错案。错案是指公安机关工作人员在办理刑事、行政案件中,由于过错致使公民、法人     

哈尔滨市公安局“百日大会战”的成功经验及启示

为了有效遏制重特大刑事案件上升的势头,狠煞刑事犯罪的嚣张气焰,稳定哈尔滨市社会治安形势,哈尔滨市公安局从1995年9月15日至12月25日组织开展了以扫荡各种刑事犯罪分子为重点的“百日大会战”。在市委、市政府的领导下,经过全市各级公安机关和广大公安干警的共同努力,在检、法、司各机关的     

公安执法的概念和主体

公安执法是国家行政执法的重要组成部分.目前,从总的方面看,公安执法活动已基本步入正轨.但是,也不能忽视,公安机关在执法过程中还存在不少问题,这与公安法学界对公安执法理论与实践的研究,无论其系统性、适用性、科学性、影响性存在不足不无关系.为了优化公安执法活动,本刊从今年第一期开始,将连续编发公安执法理论与实践的专题研究文幸,其主要内容包括:1.公安机关执法的对象、内容、性质、地位和特点;2.公安机关执法人员(主体)、执法监督;3.公安机关执法的原则、形式及程序;4.公安机关执法环境、执法保障;5.公安机关执法的艺术、失误及补救等.为了使理论研究同执法实践紧密相结合,本刊还将编发各地公安机关执法的典型经验.本期刊登了江苏省盐城市滨海县公安局的执法实践经验.诚望这些文章和经验对优化公安执法能有所裨益.同时,也希望各级公安机关的法制部门同本刊加强联系,积极投稿,并对本刊这一栏目的编辑工作多提宝贵意见.     

论治安行政管理中的人格权保护

治安管理对人格权保护体现了预防性、主动性、实用性。治安管理保护人格权有利于精神文明建设向纵深发展、有利于提高公民的法律意识、有利于治安管理工作的开展。治安管理法规中的一些规定体现了对公民姓名权、婚姻自主权,生命健康权等人格权的保护。目前,少数公安干警缺乏保护人格权的意识,存在一些损害公民人格权的违法违纪现象。公安机关应进一步强调治安管理人格权保护的意义,提高公安干警的素质,促进人格权保护的规范化。     

山西省公安厅进一步加强保安服务业管理

为进一步加强保安服务业管理工作,日前,山西省公安厅给全省公安机关发出通知。 近几年来,山西省公安机关严格按照公安部、省政府加强保安服务业的有关规定和省公安厅的具体要求,在组建保安服务公司的同时,认真选拔任用了一批政治、业务素质较好的公安干警担任公司经理。各保安服务公司辛勤经营、艰苦创业,主动协助公安机关维护社会治安秩序,为山西省经济建设做出了积极的贡献。但是,1993年后半年以来,一些市、县     

公安行政复议、诉讼案件增多的原因及遏制对策

公安行政复议、诉讼是指公民、法人或其他组织认为公安机关及其工作人员的具体行政执法行为侵害其合法权益,经公民、法人或者其他组织申请,由上一级公安机关或同级政府依照专门程序对该具体行政执法行为进行审查并作出复议决定,或向人民法院起诉,由人民法院在法定期限内,依法进行审理、裁决的活动.可见,公安行政复议、诉讼是解决公安机关在具体行政执法过程中与行政相对人的矛盾和争议的行政救济手段,行政复议是通过行政程序进行救济,行政诉讼是通过司法程序进行救济.既然是涉及与公安机关及其工作人员的矛盾和争议,若处理不当,在很大程度上…     

刑事诉讼法侦查程序的修改及简论

刑事诉讼法的修改情况,是公安法制部门和广大公安干警所非常关心的。申国政法大学周国均教授参加了刑事诉讼法的修改工作,本刊特邀周教授撰写了《刑事诉讼法侦查程序的修改及简论》一文,供公安系统的读者参阅,并请将宝贵意见,寄给本刊编辑部。