尽快结束职业教育分割管理格局

<正>我国职业教育分割管理格局的弊病十分明显,近年来有些省、市也在尝试解决,终因利益格局问题的羁绊以及中央政府层面的部门职能未做相应调整,大多无果而终。为此建议:1.尽快从中央政府层面调整技工院校的归口管理问题。在新一轮政府机构改革和     

小城镇管理体制改革初探

小城镇管理体制的改革,必须在城乡改革的全局中逐步探索;经济体制必须和政治、行政体制一起改革. 关于乡、镇、村关系党的十一届三中全会以前,我国农村是以乡管广大农村,镇只管镇区之内的乡镇并列、互相分割的管理格局为其基本特征的.随着商品经济的发展,经济发达地区实行乡镇合并、以镇管村的新体制,打破了镇乡分割的分闭状态,促进了商品经济的发展.但由于各地经济发展水平不     

村民自治视域下的农村社会利益整合

村民自治制度实施以来,农村民主亿进程取得很大进展.但是,一些深层问题也逐渐凸显,影响了农村综合改革向纵深推进.影响村民自治的核心问题是利益问题,而根源就在于农村社会利益的分化.解决利益分化必须实现村民自治过程中的经济整合、制度整合、文化整合、组织整合.     

农村税费改革面临的问题及其对策

农村税费改革是为促进农村经济发展而进行的改革,对减轻农民负担,密切农村党群关系,保护和发展农村生产力,实现农村现代化具有十分重要的作用.我们应加强宣传,使基层干部领悟中央农村税费改革的实质,努力解决好乡镇财政、村级债务、农民负担、农民欠税等问题,进一步深化改革.     

政府在利益格局变动中的主导作用及其困境

1978年以来的体制变革本质上是一个传统利益格局逐渐分化、新的利益格局逐渐形成的过程,又是一个权力与利益资源的转移再分配过程.作为行为主体的政府在社会利益格局变动中发挥着主导作用,然而政府特殊利益的存在使其陷入既是社会利益整合者又是既得利益维护者的矛盾困境,不可避免地加剧了政府进行利益整合的难度.政府必须克服自身的特殊利益,自觉承担起社会利益整合的使命.     

从我国农村义务教育投资主体的改变看"三农"问题的解决

农村税费改革后,农村义务教育的投资格局也相应地作了调整,投资主体的重心由乡政府上移至县政府。此次改革对农村义务教育的发展起到了巨大的推动作用,但也有许多积弊仍待解决。目前的农村义务教育公共投资格局的变动是农村税费改革在农村教育领域中的反映,是一次制度变迁,对此进行研究有助于"三农"问题的解决。     

改革社会保障体制——访民政部长崔乃夫

民政部部长崔乃夫对记者说,经济体制改革给我国经济生活造成新的格局,已要求改革原来的社会保障体制。他认为有必要研究改革现行的退休养老金制度、农村扶贫办法等。     

对发展农村外向型经济的思考

当前农村发展外向型经济的势头良好,但也存在着一些不可忽视的问题。必须选择时机,全面配套,有步骤、有系统地改革外贸体制,建立和完善发展外向型经济的各种机制,创造良好的吸引外商投资的环境,使农村出口企业与国际市场紧密结合,以真正形成外向型经济格局。     

十二天出书的湖南科技出版社

上一期,我们发表了本刊记者关于书籍出版、印刷、发行的追踪采访记,题为《加快知识传播的进程》。此文就目前存在的“出书难”、“买书难”问题,作了初步探讨,并认为解决这一问题,应寄希望于改革。本刊评论员文章中也指出,“据估计,如果大胆、果断地进行改革,把潜力充分挖掘出来,现有出版界的生产力,还可有成倍的增长”。本期刊登的三篇文章,是上一期那组报道的续篇,进一步介绍了出版界为加快知识传播进程所作的一些改革的尝试,值得一读。在科技图书出版周期普遍很长的情况下,湖南科技出版社却以出版周期短而独树一帜。安徽科技出版社实行承包责任制后,今年七个月便超额完成了全年的出版任务。由一百多家出版社集资兴办的中国南方图书公司,使出版社逐渐走向生产经营型,是图书发行改革的一个尝试。出版业的改革,还刚刚开始,但它对生产力的发展,已显示出强大的推动力量。希望出版业的改革有更多新的成果,创造出更多新的办法。抓住了改革,就抓住了发展出版事业的关键。在改革中解决问题,在改革中克服困难,在改革中求得出版业的蓬勃发展,这是广大读者的希望,也是出版界共同的愿望。     

知新:30年得失启迪未来

中国波澜壮阔的改革,为何始自农村?农村改革的突破口,为何出自名不见经传的小岗?打响改革"第一枪"的小岗,为何没有凭借改革的先发优势再立潮头?被认为没有民主传统的中国农村,"泥腿子"们为何率先闹起了"海选"潮?……当我们认真思考、解剖这一个个令人深思的问题时.农村改革开放30年的成功经验、教训也逐渐浮出水面,并启迪着未来的中国改革实践。     

税费改革后的农村基层工作

农村税费改革是继上地革命、家庭联产承包责任制后的第三次农村重大改革，它有效调动了广大农民群众的生产热情，极大地释放出了农民群众的潜能，对农村经济起到了积极的推动作用。税改后，旧的利益格局被打破，新的运行机制正在形成，农村工作面临怎样的困境，基层干部如何应对，是亟待研究和探讨的新课题。 一、税改后基层面临的窘境 任何改革都要经历阵痛，都是利弊共存，农村税费改革同样如     

加快城乡统筹 促进农业发展

由于历史原因,中国形成了城乡二元分割的社会局面。在推进现代化建设过程中,城乡二元格局若不及时改变使之趋向合理,会导致城乡结构失衡,影响城乡经济良性互动,甚至会导致整个经济长时期高速发展后的断裂,也将严重制约我国农业的发展。城乡统筹有利于解决“三农”问题,为农民增收提供新的思路。     

改革与发展是农村工作的两大课题

农业是我国经济发展、社会安定、国家自主的基础.按照党中央、国务院的要求,今后十年,我国农业综合生产能力要提高到一个新的水平,确保粮食生产连续登上两个台阶;农村改革要有一个新的进展,使农村经济体制进一步完善;农村社会面貌要有一个新的变化,形成经济繁荣兴旺、思想健康向上、社会安定团结的局面.这些任务,是实现第二步战略目标农村工作必须达到的要求.到本世纪末没有     

土地制度改革中的适度规模经营问题

一、问题的提出随着农村改革的深入发展,农村经济中出现了一些值得注意的倾向和问题.按人头平均分配承包耕地、“家家种粮田,户户小而全”的做法,逐渐暴露出它的局限性:使一些地区特别是经济发达地区的生产潜力的发挥和规模效益的提高受到一定限制.同时,不少地区由于土地划得过于零散,难以集中成片,给耕作管理带来极大的不便.影响了农业生产的进一步发展.特别是,我国农村由于人口的增长,许多地方还存在着承包经营规模继续缩小和土地继续细分的可能性,这种情况,应当引起我们的高度重视.     

制度变迁视域中的政府直审村官模式

政府直审村官模式作为地方政府主导的增量式制度创新,通过机构改革与整合监督力量,以加强村居审计工作为切入点,使地方政府介入到农村治理格局之中。该制度创新一方面通过自上而下的资源投入为村务监督制度注入动力,弥补了村务监督体系因村民参与不足而造成的动力缺陷问题;另一方面则通过一系列制度建构形成了对村官进行管理考核的压力型体制,使地方政府成为主导农村事务发展的重要政治主体。制度创新在为农村提供制度供给和公共权威的同时,还应注重合理引导村民提高政治参与能力,依靠村民自身参与激活制度存量。     

建立完善的村级治理体系

正近年来,伴随我国农村经济社会改革的深入推进,农村民主管理地方实践创新风起云涌,农村基层群众自治制度地位得到很大提升,农村基层民主政治建设长足发展。但随着农村经济社会改革的进一步深化,基层治理生态发生了深刻改变,由此为农村民主管理实践带来了新的问题和挑战。一、目前村级治理中存在的问题1.城市化进程加快,民主管理出现真空。农村人口大规模向城镇和非农产业转     

走向国际农村发展大舞台——来自北京农业大学的报道

亿万农民在农村改革中获得了较多的决策自主权,市场机制的引入使影响农民决策的因素愈益复杂,而农业技术推广部门以往自上而下的行政命令方式,又忽视了农民的实际利益和需要。对此,北京农业大学新生的“国际农村发展中心”,一批学者在积极探索建立以农民需求为导向的农业技术转移机制方面,作了许多有效的尝试,受到广大农民、有关部门和一些国际相关机构的称赞。     

谈机关思想政治工作新格局

党政分开,省政府各部门党组逐步撤销,实行行政领导负责制.机关党组织将按照管党治党的原则,集中主要精力抓党的自身建设.在新的形势下,机关思想政治工作不仅面临改革方法和内容的问题,而且也突出地存在一个新的工作格局的开创问题.     

探索农业适度规模经营是深化农村改革的重要课题

随着农村改革的不断深入和商品经济的发展,农村产业结构和:分工分业出现了新的格局,家庭小规模的经营方式开始受到冲击。因此,适时地、有步骤地搞好土地相对集中,发展适度规模农业,已成为农村经济发展的一种必然趋势。然而,要保证规模农业的实现,首先要解决在现阶段我国农村所确立的家庭经营形式的土地经营规模,将以何种姿态出现?即家庭经营土地的规模     

农村青年中的不良现象透视

最近,我们对湖北省宜昌地区38个村516名青年进行了调查。从大量的社会现象中发现,农村物质生活的丰富,并没有使青年中某些愚昧落后的东西得到根本改变。相反,旧的意识或潜意识随之变生出一些新的不良现象,阻碍着青年自身素质的提高,影响着农村改革的深化和完善。一、不良现象种种我们本着“不因爱而溢其美,不因恨而增其恶”的求实态度,对当代农村青年中那些值得关注而又困扰自身发展和农村改革的不良现象进行扫描。