劳动教养三种管理模式的理论依据

目前，劳动教养三种管理模式已经在全国普遍推行，关于劳动教养三种管理模式的理论研究和实践探索亦方兴未艾。本文从劳动教养学、管理学、心理学和社会学的相关原理出发，揭示了推行劳动教养三种管理模式的理论依据，希望能对完善劳动教养三种管理模式理论范畴和指导劳动教养管理实际工作有所帮助。     

劳动教养制度与行政法治

劳动教养作为我国特有的一项法律制度，自1957年8月正式建立以来，在维护社会稳定、挽救教育违法人员、预防犯罪方面，发挥了积极而独特的作用。长期以来，尽管国家一直致力于将劳动教养在性质和管理方式上区别于劳动改造，但是，劳动教养在执行方式等方面与劳动改造并没有产生显著的差别，以至于劳动教养在长时间内被称为“二劳改”，始终摆脱不了劳动改造的影子。     

关于我国劳动教养工作发展趋势的思考与展望

具有中国特色的劳动教养制度历经五十年的发展,在预防和减少违法犯罪、维护社会和谐稳定方面作出了重要的贡献。然而,随着依法治国进程的加快,劳动教养制度存在的一些历史性、结构性、程序性的缺陷和不足日益突出。下面,笔者试对劳动教养的发展趋势及走向进行一些思考和展望。     

劳动教养执行制度的改革与思考

劳动教养制度自产生以来以其特有的功能及其法制建设的成就证明,这一制度在各个时期积极发挥出预防犯罪、维护社会秩序的重要作用。但是,这一法律制度囿于创立时期的政治、经济状况及其法制发展水平的局限,从存在之日始就带有先天的缺陷,当前随着我国社会主义市场经济的发展、改革开放步伐的加快、社会变革力度的加大和人民群众法制观念的更新,劳动教养遇到了前所未有的挑战,为了顺应历史进步的潮流,劳动教养执行制度的改革与完善迫在眉睫,本文拟就这一问题谈谈自己的观点。一、劳动教养执行制度改革要把握正确方向劳动教养制度在预防和减少…     

劳动教养的轨迹及去向

从劳动教养的产生和发展来看,它以不恰当地牺牲个人权利为代价来维护社会秩序,始终是一种具有一定任意性的治理工具.从法治角度考察,劳动教养是具有刑事性的处罚措施,是典型的"中国式"轻刑.劳动教养的去向是,废除制度,保留功能.即,与中国<刑法>犯罪定量因素决定的实为较重犯罪和较重刑罚相对应,建立相应的对轻罪的轻刑制度.     

劳动教养执行方式改革研究——纪念劳动教养制度创建五十周年

我国的劳动教养,是一项具有中国特色的法律制度,从创建至今已走过了整整五十年不平凡的历程,并已成为我国法律体系中的重要组成部分。1957年8月,为了巩固新生的人民民主专政的国家政权,维护社会治安秩序,全国人大常委会批准了《国务院关于劳动教养问题的决定》(以下简称《决定》),这是有关劳动教养制度的第一个法律文件。由于《决定》的颁行,使我国劳动教养由初创时期的文件、政策规定,定型为法律规范;由收容机关及厂矿企业内部的反革命分子和坏分子,而转为面向社会,收容有违法和有轻微犯罪行为的人员;由安置就业措施而成为与社会违法犯罪作…     

劳动教养制度改革的思考

中国劳动教养制度经历了50多年的发展历程,在实践中发挥了维护社会稳定,预防和减少犯罪、教育和挽救违法者的历史性作用。但随着依法治国观念的日益深入人心,现行的劳动教养制度的缺陷日益显露。因此,对劳动教养制度进行改革已迫在眉睫。本文针对劳动教养制度在现实中存在的种种弊端,在对历史进行反思的基础上,提出劳动教养制度改革的建议。     

开放式管理：劳动教养执行改革之视角

劳动教养一直实行单一封闭的执行方式。经批准予以劳动教养的人员，一律在一个月内送往劳动教养场所收容，由劳动教养场所集中关押改造（类似“监禁”），除非出现法定情形，可批准所外执行。由于劳动教养执行的形式、实质与监狱刑罚执行类似，故又有“二劳改”之称。2005年，司法部作出了改革劳动教养执行方式，实行封闭式、半开放式、开放式三种管理模式的决定，由于“开放式管理是劳教人员自律型的执行方式。     

论新时期中国劳动教养工作的创新与发展(下)

三、新时期劳动教养工作创新与发展的几点思考江泽民同志曾经指出:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”⑶。那么,我国劳教工作在新时期的改革、发展与出路也在于创新。只有创新,才能构建劳动教养的理论框架,使新的立法论证更符合科学与理性,并为劳教工作实践提供理论指导;只有创新,才能为劳教工作改革规划蓝图、设计方案,以适应时代变革和实践发展的要求。     

构建和谐社会背景下的劳动教养制度研究

劳动教养是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施,是处理人民内部矛盾的一种方法。作为中国特有的法律制度,劳动教养制度一直是我国法律体系中重要的一环。本文回顾了我国劳动教养制度的发展进程,剖析了当前构建和谐社会背景下劳动教养制度面临的困境,并在此基础上提出了改革和完善劳动教养制度合理化建议。     

在劳教人员中开展习艺性劳动的实践探索和思考

近几年来,江苏大力发展来料加工生产,并将其作为发展劳教生产和推进习艺性劳动改革的现实选择,通过强化技术教育培训、提高生产组织效能、增加生产技术含量、推行报酬处遇制度、培育试工试学基地等途径,推动了习艺性劳动改革试点工作的开展。但与此同时,制约习艺性劳动改革工作的一些深层次问题也日渐突出并困扰着我们。开展习艺性劳动,要与转化劳教人员思想、推进劳教管理综合改革、争取社会有关部门支持配合有机结合起来,并重点解决好民警的思想认识、劳教行政经费的财政全额保障、习艺性劳动的评价考核标准、劳教人员谋生技能的培养、劳教人员再社会化工作衔接机制等问题,进一步提高习艺性劳动的矫治功能、规范程度和延展能力。     

关于劳动教养向违法行为矫治制度过渡的实践与思考

劳动教养作为具有中国特色的一项法律制度,已经走过了近50年的风雨历程,成功地教育挽救了大批违法和轻微犯罪人员,为维护国家政治稳定和社会安定发挥了重要作用。但是随着我国法制的日趋完备和依法治国,建设社会主义法治国家进程的整体推进,劳动教养制度深层次的矛盾和问题已日渐凸显,严重束缚了劳动教养制度的规范化发展。作为劳教工作的实践者,面对新形势、新任务,理应站在建设社会主义法治国家的高度,按照中央司法体制改革和司法部关于劳教办特色,推进管理工作改革的总体部署,坚持与时俱进的精神,探索符合劳教自身发展规律,完善和创新执…     

我国行政问责制的实践反思

行政问责制是建设责任政府、法治政府、民主政府和效能政府的重要保障。自2003年＂非典＂之后,我国政坛掀起了一场迅猛的＂问责风暴＂,取得了一大批问责成果,然而,在实践过程中却凸显出一系列亟待解决的问题。因此,必须完善行政问责制度,以确保政府部门及官员真正做到有权必有责、用权受监督、违法受追究,由此建立起廉洁、高效的责任政府和服务型政府。     

对劳教戒毒工作的再思考

自八十年代中后期开始,海洛因等毒品在我国大肆泛滥,致使海洛因依赖和滥用人数急剧上升,严重损害人体健康,影响社会的安定,成为日益严重的社会问题,引起了党和政府的高度重视,全国人大常委会及时作出了关于禁毒的决定。从此,劳教戒毒成为我国戒毒康复体系的主要组成部分,成为禁毒人民战争的重要阵地,在教育矫治吸毒人员、促进吸毒人员康复、预防和减少违法犯罪等方面发挥着极其重要的作用。近年来,各地深化实施劳教戒毒模式,劳教戒毒工作取得了明显成效,为国家的禁毒工作做出了一定的贡献。但是面对仍然严峻的禁毒形势和劳教戒毒人员解教后…     

劳教管理模式改革的实践与思考

推进劳教管理模式改革是劳教管理工作改革的基础和核心。是司法部为适应我国司法体制改革需要而提出的一项重大战略任务。去年以来,我们按照司法部的统一部署,结合我省实际,对劳教管理模式进行了一系列改革探索。本文在总结我省管理模式改革实践的基础上,就进一步深化改革再作一些探讨。一、我省劳教管理模式改革的主要实践(一)科学设计模式格局我省从2002年起就开始了三级管理模式的改革探索,2004年制定了《三级管理模式改革试点方案》,并在太湖、女所两个单位进行试点。在认真总结经验教训的基础上,于2005年在全系统全面推开。工作中,我们…     

论劳教人员申请行政复议的管辖问题

由于劳动教养立法的滞后,劳动教养行政复议在各地做法不一,特别是对行政复议的管辖还存在许多模糊认识,不仅影响了行政复议的效率,而且增添了复议工作的难度。笔者认为,在现有的劳动教养法律法规规章的框架内,对劳动教养行政复议的管辖问题直接涉及复议的质量和效力,我们还应慎     

劳教人民警察队伍专业化建设的思考

司法部《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设纲要》指出,“监狱劳教人民警察专业化是指具备良好的法治意识、教育意识、改造意识,具备较高的教育人、改造人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能,成为胜任监狱劳教工作的专业人才。”随着新时期劳教职能分化、基本职能强化     

行政垄断的规制与反思

行政垄断是行政机关滥用行政权力实施的一种非法垄断行为。行政垄断的成因主要在于追逐经济利益、片面追求业绩和不合理地行使行政权利。预防和制止行政垄断行为的主要路径包括:落实《反垄断法》和《反不正当竞争法》规定,明确行政职责权限并加强行政效能,建立规范性法律文件的审查制度,全面实现"收支两条线"体制,建立行政垄断国家赔偿制度,完善公务员考核制度。     

劳教场所艾滋病防控体系建设的探讨

艾滋病的医学全称是“获得性免疫缺陷综合征”(英文缩写为AIDS),是免疫缺陷病毒(英文缩写HIV)侵入人体后发生的一种病死率极高的严重传染病。劳教所由于收容的劳教人员性质特殊、人员集中、艾滋病预防控制方面的客观不确定因素较多,极易成为艾滋病的高发和高流行区域。当前,劳教场所艾滋病防控实践工作的现状表现为“三高三低”。一是各级重视程度高,总体防控水平低。从上到下的各级单位和领导对艾滋病的防控工作都非常重视,但劳教场所艾滋病的防控工作总体上还处于较低的水平。二是系统协调要求高,运行模式效能低。劳教场所艾滋病的防控…