社会管理创新与检察工作创新

社会管理创新正深入社会各个层面,成为当前工作的指导。文章根据检察工作的实际,从案件事实认定工作、案件程序工作和检察机关自身建设工作三个方面探讨"风险社会"背景下社会管理创新与检察工作创新。     

检察机关案件质量管理模式探索

检察机关案件质量管理是检察机关为保障案件质量,维护公平正义,依照法律规定和程序、流程,对案件质量进行规范、保障、监督、控制的管理活动.目前,检察机关完善的案件质量管理模式尚未建立,原有的模式影响和制约了检察机关案件质量管理工作的进一步发展.应采用科学的案件管理模式,创新案件管理体制,以实现案件管理的制度化、系统化和规范化.     

检察机关案件流程管理的理论与实践探索

检察机关案件管理机制改革目标是建立"统一受案、全程管理、动态监督、综合考评"的流程管理机制;改革方向是以检察业务规范化管理机制为基点构建执法办案流程管理体系,成立案件集中管理机构,借助规范化管理平台对案件集中归口管理和全程跟踪监控,以规范执法行为和保证案件质量。     

基层检察机关案件质量评查工作的现状及完善——以B市C区人民检察院的工作实践为样本

案件质量评查是提升基层检察机关案件质量的重要制度,B市C区人民检察院通过优化细化案件质量评查工作制度,强化案件质量评查工作队伍建设和评查结果的综合运用,实现了案件质量评查工作的价值延伸。当前,基层检察机关的案件质量评查工作还存在评查机制有待进一步细化、评查队伍建设有待进一步强化以及评查结果价值有待进一步发挥的问题。为解决上述问题,建议在规范运用层面完善案件质量评查制度,在评查队伍上强化人员配置,进一步发挥案件质量评查工作的制度价值,促进检察机关案件办理质量全面提升。     

检察管理机制改革研究——以案件管理为视角

检察机关的管理主要涉及检察业务、检察队伍和检察事务。其中,检察业务管理机构及其模式选择,既是当前检察机关办案业务管理改革中遇到的更深层次的问题,同时也是当前深化办案业务质量管理改革亟待解决的瓶颈问题。高检院已要求各级检察机关推行案件集中管理,建立“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评”的执法办案管理监督机制。因此,构建统一的案件管理机制,成立“案件管理中心”,突破传统的案件管理模式,将从根本上改变检察业务工作长期各自为政的状态,是对以执法办案中心的检察机关缺失专门业务管理机构的重大制度改革。     

构建“案-件比”案件质量评价体系的影响因素与突破进路

"案-件比"案件质量评价指标是我国检察机关应对以审判为中心的诉讼改革的一项重要措施,是评价检察工作效率和质量的重要标准之一。"案-件比"指标的构建受到司法理念、案件的实然状态等主客观因素的影响制约。未来,检察机关应当以提升能力建设为抓手,优化管理方式,控制办案时限,提升办案质效,全面推进司法公信力建设。     

提高办案质量防止无罪判决出现

近年,由检察机关提起公诉,人民法院判决无罪的案件有所增加。其原因,有检察机关的,也有法院及其它方面的原因。笔者认为,防止无罪判决的出现,从检察机关来说,应采取:防止证据变化;提高公诉人员审查案件、出庭示证、辩论的能力;认真执行检察长列席审委会制度;加强二审案件的出庭工作等措施。有关部门则应做好审判监督程序抗诉案件审理期限的管理;严格执行错案追究制度等工作。     

刑事抗诉未改判案件实证研究

刑事抗诉未改判案件的成因集中表现为检、法关于证据采信、事实认定、案件定性和法律适用等方面的分歧。这些分歧的形成既有法律制度和司法体制方面的客观原因,也有审判权运行偏差和检察机关抗诉权亟需规范等主观原因。为提高抗诉案件质量、维护检察机关法律监督工作的公信力,必须更新抗诉案件质量评价标准,加强对案件证据体系的审查、说理和论证,不断拓宽抗诉案件范围,健全抗诉工作内外监督机制。     

检察机关参与加强和创新社会管理的实践探索

检察机关法律监督是社会管理创新的重要组成部分,对社会管理创新工作具有督促和推进作用。检察机关在社会管理创新系统中处于"后置"地位。全国各地检察机关展开的参与社会管理创新的实践探索,总体上取得了良好的效果,但还存在一些问题。建议从基本原则、路径和机制三个方面构建检察机关参与加强和创新社会管理的体系。     

检察机关案件管理现状分析及发展设想

推进检察机关案件管理机制改革,是最高人民检察院部署的一项重要改革任务,文章结合天津市河东区检察院案件管理办公室成立一年来的实践经验,提出解决当前基层检察机关案件管理的问题,除通过完善相关立法改革现行的司法运行机制外,还需从根本上改变自身观念上的束缚,铲除机制上的障碍,从而推动案件管理工作取得新进展。     

检察机关案件管理工作研究

案件管理部门的职能主要有管理、监督、服务、参谋。实践中，检察机关案件管理部门职能的发挥遇到一些障碍：案件管理的规范化、系统化水平不高；案件管理的监督职能定位有误区，监督权的范围不明晰，行使方式不合理；案件管理的决策参谋职能没能充分发挥。因此，检察机关案件管理工作的完善路径应当围绕着如何破除这些制约因素来展开。     

检察机关加强对举报人保护的探析

近年来检察机关查处的职务犯罪案件中有60％的线索来源于群众举报,但是现行的举报人保护机制不健全,影响了检察机关查处案件的效率。采取有力措施,加强对证人、举报人的保护是检察机关有效查处职务犯罪案件的保证。笔者分析了近年来检察机关举报工作面临的新情况和保护举报人工作出现的新问题,并结合检察工作实际提出了切实可行的对策和建议。     

以案管工作为推手 强化检察机关内部监督

做好案件管理工作是检察机关实现内部监督的有效手段.案件管理部门的成立,能从源头上有效地对案件进行全面、综合、系统的监督,能为办案部门提供必要的服务,只有统筹多方关系,才能发挥其应有的作用.     

构建职务犯罪案件审查逮捕阶段听取律师意见程序探析

职务犯罪案件逮捕权上提一级是为了提高检察机关职务犯罪案件的监督力度和透明度,加强社会公信力,更好地保障犯罪嫌疑人合法权益.新的《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼规则》与此相配套建立职务犯罪案件审查逮捕阶段听取律师意见制度,不但能够促进和完善职务犯罪案件逮捕权上提制度,更好地加强职务犯罪案件的内外部监督,还能为建立新型的良好的检察机关与律师的关系奠定基础,对检察机关和律师来说是利益博弈的双赢.     

“人民监督员制度”的正当性、合法性论证

"人民监督员制度"是我国检察机关最近实施的一项全新的工作制度。其主要内容是针对检察机关查办职务犯罪案件中,犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、拟撤案的、拟不起诉的案件,由人民监督员实施监督,进行独立评议,提出监督意见。人民监督员制度无论就真正当性和合法性,都有着坚实的基础,是在检察环节实施司法民主可喜的一步。     

民事抗诉中检察机关的调查取证：透视与前瞻

检察机关办理民事抗诉案件具有一定的调查取证权是其履行法定职责的必然要求,其中书面审查应是检察机关办理民事抗诉案件的主要方式,调查取证则是检察机关办理民事抗诉案件的有效补充。检察机关审查民事抗诉案件的调查取证应在立法上予以明确。     

“三书制度”：纠防超期羁押的有效尝试

检察机关必须以积极作为的方式履行职责,建立一套纠防超期羁押检察监督的长效机制.吉林省辽源市人民检察院为有效规范和推进超期羁押监督工作,建立并实行了"三书"制度:《案件即将到期预告书》、《案件到期催办书》、《案件超期违法通知书》,并完善配套制度,确保"三书"制度取得实效.实践中收到了较好效果.     

职务犯罪案件线索管理及初查工作的改进与规范

在检察机关查办职务犯罪案件过程中，案件线索管理及初查工作之间存在着密切的联系，能否处理好这二者之间的关系，将直接影响着案件查办的成败。在职务犯罪日益复杂的今天，案件线索管理及初查工作在职务犯罪侦查工作中的重要地位越来越为办案人员所重视，同时存在的某些问题也引发了一定关注和思考。本文对规范案件线索管理、提高初查工作质量进行了探讨。     

食药监管“两法衔接”中检察机关提前介入问题探析

在食品药品安全监管的"两法衔接"工作过程中,检察机关提前介入,有助于引导行政机关准确全面取证,使后续案件侦查和移送起诉的衔接更加顺畅,也有助于优化"两法衔接"的工作流程,有利于提高"两法衔接"的工作效率。但现行检察监督提前介入制度中还存在行政机关的调查权未予明确、调查手段欠缺、检察监督的独立性不够、检察监督的强制性不够、缺乏高效的信息共享机制等问题。应当通过立法提升检察监督强制力,保障检察机关独立行使法律监督权,建立案件信息共享平台、联席会议制度和通报备案制度,推行派驻检察官制度,促进检察监督权的有效行使等完善食药监管"两法衔接"中检察机关提前介入制度。     

主任检察官改革视野下的案件管理研究

主任检察官办案责任制改革与案件管理机制改革是检察权运行机制变革的两个互相联系的重要载体。主任检察官办案责任制改革重塑了检察机关办案主体,案件管理改革是检察机关业务管理的一场“革命”,二者相辅相成。主任检察官办案责任制改革是检察权运行去行政化,实现适度司法化的过程,需要案件管理机制与之适应作出相应调整。案件管理机制改革通过吸收分解行政化职能、强化内部监督、建立“扁平化”管理模式和完善业务考评制度等机制,可以为主任检察官制度构建配套的管理和制度环境。