习近平：在全社会弘扬法治精神

任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。     

坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设

正任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育,在全社会弘扬社会主义法治精神,引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决,形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育     

论公务员执法行为的法律责任

目前在我国公务员是行政法律的具体实施者,担负着行政执法的重要职责。如果对公务员的执法行为不予约束,对发生的执法违法行为不加制裁,其后果可想而知。实践中执法违法现象之所以得不到有效控制,在很大程度上与执法行为的责任体系不够完善有关。因此,研究如何建立和健全公务员执法行为的法律责任和实施措施,就显得极为必要。 一、公务员执法行为法律责任的界定 法律责任,是指法律所确定的违法行为者所应承受的制裁性法律后果。根据违法行为性质不同,法律责任可以分为宪法     

公务员之法律责任探讨

公务员之法律责任是因其违法或不当行政行为而由专门国家机关依法追究的否定性法律后果。根据责任引起的原因,分为行政违法责任、行政不当责任、行政侵权责任;根据责任的功能和目的,分为惩罚性责任与补偿性责任;根据责任的性质和内容,分为行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任、违宪法律责任;根据引起责任的法律事实与责任人的关系,分为直接责任、间接责任、领导责任、连带责任;根据问责主体,分为行政机关认定和追究的责任、权力机关(立法机关)认定和追究的责任、司法机关认定和追究的责任。     

论宪法实施过程中的群众监督

宪法是我国的根本大法。以宪法为首的我国社会法律体系是我国实行社会主义法治的基本依据。实现社会主义法治,是我国民主政治建设的一个重要目标。而真正实现人民群众对宪法及其法律体系实施有效监督。则是我国社会主义法治建设所面临的一个重大课题。 宪法实施过程中的群众监督是指公民在宪法精神的指导下,对国家机关的一切管理活动、司法行为是否合法进行监督,是对整个国家在以宪法为核心的法律体系下运作状况的监督,因此,它既包括对重大违宪行为的监督,又包括对各类违法行为的监督,既包括对国家机关活动的监督,也包括对国家公务     

公款赔偿:亟需堵住的黑洞

一些国家机关工作人员在执行公务之外，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，本该由其个人承担责任，然而却照样由国家拿公款赔偿，而且赔偿随意性大，常常是慷国家之慨。“公款赔偿”在继公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款送礼之后，成为又一个公款支出的黑洞。我国赔偿法第二条规定，如果国家机关工作人员不是在执行公务时，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家不承担赔偿责任。然而，值得注意的是，一些国家机关工作人员在执行公务之外，给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，本该由其个人承担责任，却…     

言论集萃

提高党的依法执政能力 党的十六大报告提出:要不断提高依法执政的能力。依法执政,就是要坚持党的主张经过法定程序变成国家意志,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,并通过党组织的活动和党员的先锋模范作用,带动人民群众实现党的路线、方针、政策和奋斗目标。党只有自身率先做到在法律范围内活动,才能有效地约束任何组织、任何团体和任何个人在法律范围内活动,才能在整个国家形成浓郁的法治氛围,才能建成社会主义法治国家。     

论预防与惩治职务犯罪的有效途径

职务犯罪是当前腐败现象中最突出最严重的问题 ,它破坏市场经济秩序 ,影响安定团结 ,引起了人民群众的强烈不满 ,预防和惩治职务犯罪刻不容缓。为此 ,应实行相对的高薪养廉制度 ;建立国家工作人员权力制衡机制和监督机制 ;建立专门的廉政机关 ;加强国家工作人员的思想政治工作 ,进行法治教育 ;制定特别法律 ,严惩职务犯罪行为 ;完善国家机关合理用人制度 ,把好用人关 ,是预防和惩治职务犯罪的有效途径。     

构建行政赔偿责任制度 进一步规范政府行为

党的十一届三中全会以来 ,我国的行政法治建设取得了前所未有的进展 ,尤其由于行政诉讼法和国家赔偿法等法律的实施 ,依法行政已开始成为行政机关及其工作人员行政管理的行为规则。在新的世纪里 ,中国的改革和发展难度更大 ,为此 ,我们需要建立一个有效的政府。这种有效政府必须做到依法行政 ,必须具有更强的责任性 ,这就需要体现民主法治精神的现代行政法律制度来加以规范和保障 ,这其中就必然包括行政赔偿责任制度。一行政赔偿是国家对行政机关及其工作人员或法律、法规授权的社会组织的职务行为造成公民、法人和其他组织的合法权益的损害…     

论建立人事行政监察制度的必要性

人事行政是国家行政的重要组成部分,因而,国家行政监察包括对人事行政的监察,或者说,对人事行政进行监察,是国家行政监察的应有之意。这种观点,从监察学关于行政监察概念的表述中即可理解。因为,按照监察学观点,行政监察,就是国家授权部门依照监察的法律,法规和政纪,对国家行政机关的行政行为及其工作人员的职务行为实行监督纠察的法制活动。诚然,国家机关人事行政部门及其工作人员的人事行政行为和职务行为是国家     

政策法规

2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过并公布了《中华人民共和国刑法修正案(四)》;通过了对《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪的犯罪主体——国家机关工作人员(包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关)作出适用主体范围扩大到“四种人”的解释。这“四种人”是:①法律授权规定某些非国家机关的组织,在某些领域行使国家行政管理职权;②在机构改革中,有的地方将原来的一些国家机关调整为事业单位,但仍然保留其行使某些行政管理的职能;③有些国家机关将自己行使的职权依法委托给一些组织行使;④实践中有的国家机关根据工作需要聘用了一部分国家机关以外的人员从事公务。上述这“四种人”虽然在形式上未列入国家机关编制,但实际是在国家机关中工作或者行使国家机关工作人员的权力。按照这一法律解释,这些人员在行使国家权力时,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的,按照国家机关工作人员渎职罪的规定处罚。这一司法解释的讨论通过,对惩治国家机关工作人员及其扩大的“四种人”的渎职犯罪提供了法律依据,加大了反腐败斗争的力度。 本刊为方便广大读者学习、对照我国刑法关于渎职罪适用主体规定,为各级党政组织和纪检监察机关开展反腐败斗争提供法律帮     

上访是公民的宪法权利

一、上访权的宪法根据《中华人民共和国宪法》中虽然没有“上访”这一概念,但是,公民的上访权却可以从宪法的有关规定中推导出来。宪法第四十一条第一款规定:“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”这里的“批评”、“建议”、“申     

论行政自由裁量权及其控制

(一 ) 　　行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,是现代行政法学的一个基本概念,其涵义是指行政主体 (即依法享有国家行政职权,能独立行使权力,并对自己的行为后果承担法律责任的组织 )基于行政目的,就职权范围内的事项,依据法律规定,自由斟酌、自由选择而做出的公正而适当的具体行政行为之权力。根据行政法律、法规的规定,行政自由裁量权的表现形式主要有：对事实要件认定的自由裁量权;选择处罚的种类和幅度的自由裁量权;判定情节轻重的自由裁量权;选择行为时限的自由裁量权等等。 　　早期法治主义的政府观从保障公民的自…     

诬陷罪有哪些法律特征?

诬告陷害罪行,是一种严重危害人身权利和民主权利的行为,而且也是一种严重破坏司法机关正常工作秩序的行为。它不仅使被诬陷者蒙受冤屈,身心受到极大摧残,也严重地干扰了经济建设和各项工作。我国刑法规定:“严禁用任何方法、手段诬告陷害干部、群众。凡捏造事实诬告陷害他人(包括犯人)的,参照所诬陷的罪行的性质、情节、后果和量刑标准给予刑事处分。国家工作人员犯诬陷罪的,从重处罚。”根据我国刑法的这一规定,诬告陷害罪是指故意捏造犯罪事实,向国家机关告发,意图陷害他人招致被诬告陷害者受到刑罚处罚的行为。     

履职失当≠玩忽职守

玩忽职守罪是指国家机关工作人员不履行、不正确履行或者放弃履行其职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。在犯罪的主体上要求主观方面具有过失;客观方面必须是严重的不负责任、不履行或不正确履行职责,同时必须造成重大损失。     

履职失当≠玩忽职守

玩忽职守罪是指国家机关工作人员不履行、不正确履行或者放弃履行其职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。在犯罪的主体上要求主观方面具有过失;客观方面必须是严重的不负责任、不履行或不正确履行职责,同时必须造成重大损失。     

论民众在法治建设中的主体地位

本文针对近年来法学理论界在法治的研究中,肤浅地把法治等同国家机关以法治国的倾向,从立法的主体、法治的内容、法治的最终目的以及国家机关的监督等方面,论述了广大人民才是法治的主体,他们的法律实践活动同国家机关的执法活动一道构成了法治的全部内容.文中论述了广大人民通过立法和诉讼推动法治建设的巨大作用,与此同时,对目前束缚和阻碍人民建设社会主义法治的因素进行了剖析.     

法国对官员问责依靠健全的行政和司法体系

在法国,任何政府官员和公务员都需要接受各方的监督,而且不管职位高低,都要为自己的行为承担法律和行政责任。在造成重大损失的事件中,即便不是直接责任人,相关官员也要由行政法院依法调查和追究行政责任。独特完备的行政司法体系法国的行政法学在西方国家中发展最早,内容比较丰富和充实,形成了一套独特而完备的法律体系。行政法对行政行为、行政组织、治安、公共事业、责任和行政诉讼等都有具体的规范,既规定了行政权力机关的职能、行政活动的方式,也规定了对行政活动的损害后果应承担的责任。在行政责任中,须分清行政权力机关和公务员的责…     

法律责任和法律制裁

法律责任是指人们对自己违反国家法律的行为应承担的法律上的责任。法律制裁是指对违反国家法律者所采取的惩罚措施。法律责任根据违反不同性质的法规分为:行政责任、民事责任和刑事责任。由而产生的法律制裁包括:行政制裁、民事制裁和刑事制裁。     

论检察机关的廉政监督

检察机关的廉政监督是指人民检察院对国家机关、国家工作人员遵纪守法、廉洁奉公的监督。我国宪法规定:“人民检察院是国家的法律监督机关。”“人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”人民检察院这种专门的法律监督机关的性质,决定了它在廉政监督中有着特别重要的作用。