论国有企业改制后监督机制的建立和完善

本文主要通过对国有企业改制后领导体制中存在的权力高度集中的两职合一、三职合一和交叉任职情况的考察分析 ,试图解析我国现存的公司制企业领导体制的诸多矛盾 ,提出国有企业改革后如何加强监督的问题。     

试论完善监督机制

监督机制是对法律、政策、制度的执行情况具有制约力量的机构和制度的总称,它是一定政治系统的重要组成部分。完善的监督机制,是该政治系统合理运转的“推进剂”和“防腐剂”。党的十一届三中全会以来,我国的监督机制有所加强,但还不够完善,近些年来特权现象以及由此导致的种种腐败现象难以抑制,说明了完善监督机制的重要性和紧迫性。本文仅就监督机制的功能,我国监督机制中存在的主要问题似及如何完善监督机制等问题作初步探讨。     

完善监督机制 加强廉政建设

记者:当前,有些同志对反腐败斗争缺乏信心,甚至有的人因此对党的领导、社会主义制度发生了动摇和怀疑,特别是顽固坚持资产阶级自由化立场的人,以反腐败为借口,攻击、诋毁党的领导和社会主义制度。应该怎样正确看待反腐败斗争呢? 张尚鷟(中国法学会理事):我认为,在新的历史转折时期,确有一些党员特别是一些党员领导干部没有能经受住考验,走上了腐败道路,败坏了党和国家的形象。但这毕竟是少数,绝大多数党员在国家生活中仍     

完善对权力的监督机制

不久前,中央颁布了《中国共产党纪律处分条例》。报纸上只有寥寥几篇文章谈论此事,微风过处,水波不兴。但若细读《条例》,就可以发现,其规定之严、之细,实属建党以来所未见,是我党为适应新的历史条件、完成新的历史任务而采取的一个大动作,实在是应该认真学习、大力宣传并使之家喻户晓的。改革开放以后,我国经济、政治、社会等方面都产生了并将继续产生极其深刻的变化,如何摆正利与义的关系,成了每个党员不能回避的严峻考验。面对突     

完善政府采购的法律监督机制

政府采购法律监督机制是实现政府采购良好运行的保障.尽管政府采购法等对政府采购设置了多种监督,初步构建起政府采购法律监督机制,但其监督效果不彰,滥用行政权力、寻租腐败、侵害供应商权益等仍然难以杜绝.     

国有企业监督机制状况的调查与思考

国有企业的党风廉政建设和监督问题是当前国有企业改革的重大课题。去年6月初,我们在省内的一些国有大型、特大型企业就国有企业的党风廉政建设和监督机制的状况,进行了深入的调查研究,总的认为党风廉政建设的主流是好的,监督机制发挥了应有的作用,但一些问题还应当引起我们的深思。 一、企业的各种监督机构事实上处于从属地位,没有形成强有力的监督制约格局 国有企业的监督机制从理论上来说,已构成了以党组织的监督、纪检监察、审计监督、工会的民主监督以及职工群众监督的监督网络,但是,从实践看,改革开放以来,对企业领导干部特别是对企业法人代表的监督问题,迄今为止,并没有从根本上得到解决。包括企业党委在内的各种监督机构都处于企业行政的从属地位,加上利益的一致性等因素的影响,对企业的行政领导干部的监督制约普遍乏力,难以实施真正有效的监督。 1、有的企业的党委监督不了企业的法人代表。调查中,党委系统的领导干部普遍反映,虽然中央4号文件对党委在企业的政治核心地位、参与重大决策、党管干部等作出了明确的规定,但是,党委对企业的影响事实上减弱的趋势并没     

建立完善的政府行为监督机制

注重规范市场秩序与行为 ,特别要规范政府及公务员这个市场监护人的行为是一个地区营造经济发展良好环境必不可少的重要工作。只有廉洁高效的政府 ,才能维护市场经济的正常秩序 ,才能真正保证“增创新优势 ,更上一层楼”。如何结合我国及深圳的实际情况 ,建立完善的政府监督机制 ,加强政府及公务员的守法廉洁高效 ,是值得我们认真加以探讨的课题。一、加强权力机关对政府行为的监督要发挥人民代表大会对政府的监督作用 ,通过立法将人大监督行为规范化。权力机关不仅要通过立法监督政府的权力设置和大政方针 ,而且要通过讨论决定对政府组成人…     

对完善党内监督机制的探讨

中国共产党是执掌全国政权的党,是领导社会主义事业的党。党的执政地位和在国家社会政治生活中的作用,要求党必须接受各方面的、严格的、强有力的监督。对于党的各个组织和每个党员来说,首先必须接受党内的监督。 从理论上讲,党内监督应是全面的、有重点的。实际也迫切地要求如此。但是,我党现行监督体制实际发挥的作用同理论和实际要求之间存在相当大的差距,突出地表现在:理论和实际所要求的对重点对象——党的各级领导机关和各级领导干部——的监     

民事执行检察监督机制的完善

民事执行检察监督是指检察机关对民事执行活动的监督。长期以来,民事判决、裁定执行难、执行乱问题,已经成为社会广泛关注的一个司法痼疾,使司法权威受到损害,公民、法人和其他组织的合法权益得不到应有的保护。笔者认为,缺乏有效监督是造成执行难、执行乱的一个重要原因。文章试从检察机关对民事执行活动监督的必要性、法律依据以及初步构想进行探讨。     

完善网络反腐监督机制的思考

由于网络监督对反腐倡廉建设具有双重效应,所以要完善网络监督机制,从而使网络舆论监督对反腐倡廉建设的正向作用发挥到最大.可以从政府、网络、人三个方面来完善网络监督机制:从政府方面来说,要打造出网络监督与制度反腐的无缝对接.为此要建立和完善政府信息公开制度,建立政府官员财产收入公开制度,搭建网络反腐的制度化平台.从网络方面来说,主流网络媒体要发挥表率作用,引导网络舆论监督,还要加强与传统媒体的协作,取长补短,形成监督合力,网络媒体也要加强行业自律建设来逐步提升网络监督的正向功能.从人的方面来说,领导干部要学会正确对待和使用网络监督,网络媒体从业人员要提高自身素质,通过提高网民的责任意识和自律能力,来造就高素质的网民.     

论行政法制监督机制的完善

依法行政必然要求行政法制监督制度不断走向完善,但目前我国行政法制监督制度中存在着一系列的不足行政法制监督制度中的权力配置在整体安排上不合理;监督主体缺乏应有的独立性;在监督手段和监督方式上效果较差;在监督程序上,缺乏应有的透明度.针对这些突出问题,我们应着手加以调整改革,建立起科学、高效、切实可行、整体协调的行政法制监督体系,使行政法制监督机制运行良好,使依法行政的实现得以保障.     

完善监督机制 管好“一把手”

近年来，西宁市委按照“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到那里”的要求，坚持与时俱进，创新健全干部管理监督机制，努力提高对领导干部特别是“一把手”任期内监督的实效，做到自上而下的监督与自下而上的监督、领导班子内部监督与外部监督、党内监督与群众监督三结合，形成了较为完整的干部管理监督机制，取得了明显的成效。     

遏制党内腐败必须完善监督机制

党内腐败是一切腐败的源头 ,其产生和存在是历史和现实的因素共同作用的结果。遏制党内腐败必须完善监督机制 ,要依靠党内监督、社会监督、法律监督、舆论监督的整体合力 ,才能彻底消除腐败现象。     

完善审计监督机制 加大反腐败力度

几年来,社会主义市场经济的发展,消极腐败现象给社会带来了不良的政治影响,也造成了很严重的经济损失。抵制腐败思想的侵蚀,抑制权力腐败,除了政治体制、法律体制上予以约束外,还要充分发挥审计监督的综合作用,实现在各专业监督基础上的经济再监督。江泽民同志在党的十四届三中全会上就曾指出:“反腐败斗争的重点是党政领导机关、执法部门和经济管理部门以及查处大案、要案……对于腐败分子不管什么人,都必须依照党纪国法惩办,绝不能姑息养奸。”这些讲话充分说明了我们党惩冶腐败的决心是坚定的,审计机关作为政府管理经济的执法部门,经济监督的综合性、权威性最强,它可以摆脱任何一种专业监督(如税务监督、财政监督等)的局限性,高瞻远嘱,依法审计,依法惩处,防止腐败现象的滋生和漫延。多年的审计工作实践证明,在反腐败斗争中,尤其是查处大案要案过程中,没有审计部门是不行的,发现问题的线索,掌握案件的有关情况,     

建立和完善我国NGO监督机制--基于"多元共治"模式的构想

20世纪80年代之后,我国NGO获得了长足的发展,但在发展过程中,NGO缺乏外在硬约束,我国现行NGO监督机制存在明显问题1、外部监督立法不完善2、政府监管体制不合理3、社会监督乏力4、组织自律不够.与不受约束的权力必然导致腐败一样,外部监督机制的缺陷会导致NGO公共责任的缺失,因此,NGO的监督应实行多元共治的监督模式     

完善权力运行制约监督机制的理论思考

权力运行机制与权力制约监督机制是同一过程的两个方面,设计权力运行机制同时要考虑权力制约监督机制。完善权力运行制约监督机制,就是使权力运行具有严明的规范、既定的程序、清晰的界限、明确的责任、周延的监督、有效的制约,确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。     

设立立法监督委员会完善立法监督机制

我国宪政体制决定了我国的立 法监督模式只能以人大立法 监督模式为主。这是因为人民代表大会制的基本特征是分工不分权,即国家权力由人民选举产生的人民代表大会统一行使,在这个前提下划分国家的行政权、审判权和检察权等。显然,这既不同于立法权、行政权、司法权分属于不同国家机关,同时又相互制衡的“三权分立”体制,也有别于既不分权,又不分工,立法、行政、司法集于一身的“议行合一”体制。在这种体制下,人大的宪政地位不同于一般意义上的议会。从权力状况上看,人民代表大会制有两个突出特点:其一是全权性。在一些国家,国家权…     

关于完善监督机制的几点思考

党的十五大报告谈到当前我国政治体制改革的任务时,把完善民主监督制度作为其中的重要一项内容。无疑,这对推进我国民主政治建设,实施依法治国具有重要意义。人类社会发展的历史证明,权力具有双重性,它既可以为公共利益服务,又可以用来谋取     

浅论推动党风廉政建设与完善监督机制

推动党风廉政建设是在新形势下加强党的建设的根本要求。因此,实现“三个代表”和加强党风廉政建设,完善监督机制是关键。     

建立和完善党内法规的监督机制

<正>考察《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》中所确立的党内法规制度特征,并结合中国共产党党章的规定,可以发现党内法规目前包括四个层次的内涵:党章是具有最高效力的党内法规;党的中央组织制定的党内法规;中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规。而要建立完善的党内法规体系,就必须对目前存在的党内法规进行必