我国警察盘查制度的立法完善

警察盘查涉及对公民基本权利和自由的限制与影响,需将其合理地限定在保障公共利益所必需的适度范围之内。我国现行法律对于当场盘查和继续盘问的条件及程序规定较为粗疏,还存在证明标准不明确、重要盘查类型未予列举,盘查救济途径不通畅等问题。由于权力行使界限不明,盘查权缺乏法律依据,进而造成人权保障缺乏防护。而完善盘查法制不仅使警察盘查权行使具有正当性,能够和谐警民关系,并能有效制约权力,保障权利和自由。     

论警察盘查权的法律控制

盘查权是警察权的一项主要内容，它在发现、预防、制止违法犯罪活动以及查缉犯罪嫌疑人、消除治安危害等方面起着非常重要的作用。但同时，盘查权的行使又与公民的人身自由权、隐私权等基本权利密切相关，行使不当便有可能侵害到公民的合法权益。本文拟从警察盘查权的涵义、性质出发，针对在现有法律框架下警察行使盘查权存在的诸多问题，提出要从理论基础和具体制度两个方面对其进行制约．从而在行使盘查权的过程中实现警察盘查权与公民基本权利的“两权平衡”。     

警察行使盘查权的法律控制

警察行使盘查权直接牵涉宪法规定的人身自由权、财产权、住宅权等公民基本权利。依循法治原则,我国当前盘查权的行使存在着制度缺失和行为失范两个方面的问题。盘查权走向规范化、法制化必须克服两个难点:一是行政强制与刑事侦查行为的界分,二是行使盘查权核心法律要件"合理怀疑"的相对确定化。改进和完善警察行使盘查权的路径在于:立法的精细化;告知理由、听取意见、搜查令、检察监督等程序规制的具体化;行政复议、行政诉讼、行政赔偿、行政补偿等多元化法律救济途径的构建。     

我国警察盘查的法律属性和完善路径

盘查作为一项日常的警务工作内容,对于震慑违法犯罪分子、维护社会治安稳定作出了巨大贡献。警察盘查属于即时强制的一种法律措施,既可以适用于行政执法程序,也可以适用于刑事侦查程序。警察在盘查过程中不可避免地会对公民人身、财产权利加以限制。因此,盘查启动时应避免不确定性标准的干扰、兼顾盘查效果和公民权利的有机统一、及时引入救济程序等方面完善我国警察盘查制度,从而保持警察执法效率和公民合法权益的平衡。     

法治视野下我国警察盘查制度之检讨与完善

《人民警察法》首次从法律层面设定了警察盘查制度。从当下盘查实践来看,我国警察盘查制度还存在诸多突出问题。为更加有效地规范、控制警察盘查权,完善警察盘查制度,我国应当尽快修订《人民警察法》,在此基础上适时启动《盘查法》的制定,并努力从盘查权的法律性质、行使盘查权的基本原则、盘查权的启动标准、盘查的范围与深度、盘查的时限、启动继续盘问的证据条件、继续盘问的程序、盘查的司法监督与救济等环节完善我国的警察盘查制度。     

中国语境下盘查权的适用困境与出路

近期各地公安机关开展的"扫黄打非"在打击违法犯罪的同时也暴露出警察执法规范层面的缺失。由于不同程度地侵犯了相对人的合法权益,公安机关的执法公信力在批判浪潮中备受质疑,而警察盘查权就处在这风口浪尖上。盘查权的概念、特性及其法治效能决定了盘查权这一职能设计的合理性,然而,执法方式的异化却又引发了盘查权的职能缺失。在中国当下的法治语境下探析盘查权错位行使的症结所在,对症下药,限定盘查权的裁量行使范围是规范盘查权运行的必然选择。     

比较法视野下我国公民扭送权之完善

公民扭送权是指法律赋予公民在特定情况下对违法犯罪嫌疑人实施临时扭送行为的权利。在国外,公民扭送权称为公民拘捕权,为各国法律广泛承认,但在权利的行使条件、行使程序方面有一些差异。我国公民扭送权立法规定过于原则,对平衡法益保护和人权保障作用不强。可借鉴国外相关立法的规定,适当扩大我国公民扭送权的行使范围,明确公民扭送权的证明标准、时间性要求以及告知义务。     

刑事侦查中警察权力行使与民法适用

警察权力是一项重要的国家政治权力。警察权力的核心是刑事侦查权和社会治安管理权。以人权保障为本位的"警察公民主义"价值观已经渐渐取代以保护国家利益为本位的"警察国家主义",现代法治社会中警察权力的设立旨在保护公民的权利。在刑事侦查中,警察权力的行使应当在民法的框架内,否则很容易侵犯公民的民事权利。民法是众法之基,欲治公法必先治私法。人民警察需要学习民法,准确把握公民的人身权和财产权,牢固树立权利本位思想。     

论我国警察盘查中的类属性思维

盘查是基层警察最基本的公安业务,在具体实践中为了提高盘查效率和准确性,盘查警察往往自觉不自觉地使用类属性思维。由于以往研究者更多从个体的、经验的层面总结优秀警察的盘查经验,对心理学知识关注较少,在一定程度上限制了盘查技术的普及和发展。本文从心理学角度对盘查技术进行总结和提升,希望能从理论角度丰富盘查技术的研究,从操作角度促进盘查实战方面的推广。     

美国盘查制度研究

盘查是针对不确定的人或车辆进行的拦截、盘问与检查。美国盘查制度采取双重立法模式,一是制定《联邦统一逮捕法》,赋予警察在"合理怀疑"时的盘查启动权;二是通过大量判例,形成"特里"规则、"一目了然"规则、"立即可控制"规则、"较少隐私权期待"规则、"综合考量"规则和"最小侵害"规则等盘查附带搜查的具体规则。为了约束警察的自由裁量权,将警察的盘查行为视为"犯罪侦查前阶段"行为,引入司法权加以规制。     

从礼制视角看曾侯乙钟梁、漆器文字与书法艺术

曾侯乙漆木器上文字均为刀刻,其书法艺术风格和字体结构没有金文那样俊美,文字特点也不是那么圆润流畅,但其笔画劲挺,意蕴深邃,从书法的形体看似为另类。曾侯乙漆器书法艺术丰富多彩,源远流长。漆与木是分不开的,战国时期的漆木器飞速发展,漆木制品则与礼乐器、兵器、车马器、葬具、家具、生活用品有着密切的联系,曾侯乙墓堪称漆木器艺术地下宝库。     

抓职业道德 树警察形象

人民警察形象应是中华民族一切优秀形象的集合体。最近，在全国宣传的众多典型中，公安部先后推出的济南交警、本溪市公安局、漳州１１０报警服务台、天津公安消防总队、好民警邱娥国等一系列先进典型，充分代表了人民警察的光辉形象。形象工程的核心是“严格执法，热情服务”。重点以“文明服务、规范管理、务实求效，廉洁勤政”为主要内容，通过开展“为人民服务、树公安新风”活动，塑造新时期人民警察的职业形象。警察形象是人民警察的外在表现，而内在的、深层次的、本质上的是警察的职业道德。职业道德规范是从事一定职业的人们在特定…     

以持枪资格考核为契机 加快人民警察持证上岗制度的推行

一、从实战出发，把枪支射击训练放在突出位置。近年来，武汉市涉枪犯罪活动十分突出，非法持有、私藏枪支，持枪暴力案件日益增多。仅１９９６年元月至１０月，全市就发生持枪暴力案件４６起，造成２７人死亡，３３人受伤。在“严打”斗争中，全市共收缴各类枪支２３２４只，其中军用枪支１１只。特别严重的是凶残的犯罪分子拥枪自负，公然将枪口对准我公安民警，犯罪气焰十分嚣张。１９９５年９月１２日，水上分局在围捕重大吸毒贩毒团伙时，与歹徒发生激烈枪战，犯罪分子开枪拒捕，分局刑警大队副大队长许庆同志壮烈牺牲。１９９６年１１…     

拓展生源办学 加强管理育人

原万县地区公安干部学校筹建于１９８４年７月，１９９３年撤地设市后，更名为万县市公安干部学校。学校开办伊始，可以说是一无所有，经校党总支一班人商议，决定采取先办班，后建校，以办班促建校的方案。学校从３万元起家发展到现有固定资产２００多万元，从开办一个短期培训班发展到开办成人中专班和短期培训６个班。学校设置有教务科、办公室、公安业务教研室、政治教研室、法律教研室。专业设置有公安、法律、保安等，门类比较齐全，在山区经济条件极差的情况下，万县市有这样一个初具规模的公安学校，是一件很不容易的事情。建校１２…     

加强实战教学环节 培养应用型人才──广西河池地区公安干校办学中的一点经验

河池地区公安干校地处桂西北，成立于１９８７年，她的前身是广西河池地区函授辅导站，在将近十年办学过程中，共培训学员２４９８人次。其中培训新招、新调入民警１２００多人次，县公安局各科、室、所、队及基层派出所长、指导员２００人次，林业干警３００人次，交警转警培训２００人次，公安大专自学考试、中专自学考试及中专函授学员５９８人次。在受训的人员中，经跟踪调查，据不完全统计，有４人提升为县公安局长、１１人提升为公安局副局长。６４人提为县公安局的中层领导，立功４３人。近年来，我校在教学上，不断加强实践教学，从…     

我国警察高等教育改革的抉择方向

现代警察高等教育担负着为我国警察事业培养大批预备警官的重任，在２１世纪来临之际，把握时机，深化改革，是一项当务之急的头等任务，尤其在警察高等教育的培养目标、办学模式和教学实践等三大方面，应牢牢把握其正确方向。一、在培养目标上，要鲜明地突出警察高等教育的特色我国警察高等教育是普通高等教育的一个组成部分。二者的共同培养目标是：德、智、体全面发展的合格人才。确切地说，是“要按照现代科学技术文化发展的新成果和社会主义建设的实际需要，更新教学内容，调整课程结构。加强基本知识、基本理论和基本技能的培养和训练…     

注重教育 强化管理 努力建设一支高素质的公安干部队伍

江泽民总书记在纪念中国共产党成立七十五周年座谈会上的讲话中指出：党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质的干部队伍。结合我省公安工作实际，我们感到，公安机关要完成党和人民赋予的重任，必须有一支高素质的公安干部队伍，即：政治可靠、业务过硬、作风优良、纪律严明、有坚强的战斗力。要建设一支高素质的公安干部队伍，当前应着重从以下几个方面做出努力。一、加强思想政治建设，保持坚定正确的政治方向思想政治建设是队伍建设的首要任务，是提高队伍整体素质，保…     

力促进师资建设 服务公安实战 公安部举办《巡警业务教程》师资培训班

４月１７日至２５日，公安部教育局和治安管理局联合在深圳市人民警察学校举办了《巡警业务教程》师资培训班。全国２６个省、自治区、直辖市５２所公安院校的教师，１５个省、自治区、直辖市公安厅、局治安巡警部门的干部近８０人参加了此次培训班学习。公安部教育局王淑华副局长主持了培训班。广东省公安厅、深圳市公安局以及公安部治安局、教育局有关处的领导出席了开学典礼。在九天的培训时间里，学员们听取了业务、实战部门的专家、领导关于治安、刑侦、１１０报警服务等宏观形势及巡警临战处置的专题介绍。学习了巡警的职责、任务和工…     

Truths About China-U.S. Trade People in the U.S. deserve the facts about China-U.S. trade

正The Donald Trump administration is fighting a trade war with the world,in particular China.The president has slapped tariffs on Chinese goods,railing about the China-U.S.trade def icit.Last year,China exported goods and services worth roughly$500 billion to the     

U.S.Sanctions

The U.S.Treasury Department said on August 31 that it would impose new sanctions on the DPRK. The new sanctions concern four individuals and eight entities. The department said three individuals and five entities were designated as supporting the DPRK’s nuclear program,while the rest were involved in "facilitating the DPRK’s trafficking in arms and related material,procurement of luxury goods,and engagement in illicit activities."