以制度创新来化解村级不良债务

村级不良债务的大量增加，已成为制约农村经济发展和影响农村社会稳定的重要因素。而要从根本上制止新的不良债务的产生和切实处理好已形成的债务，就必须认真调查村级债务的构成情况，分析造成村级不良债务巨增的体制原因，以制度创新来化解村级不良债务。……     

化解村级债务问题的调查与思考

村级债务是新农村建设面临的一个重要问题。建设社会主义新农村关键要发展农村经济,而长期以来形成的农村债务问题已成为农村经济的发展的阻碍。应从农村债务的现状、成因、影响入手,建立和完善清欠化债体制和责任制度,对逐步解决村级债务问题具有重要意义。     

屡减屡增的村级债务是如何形成的

当前,普遍而沉重的村级债务是当前农村一个无法回避的现实问题。村级债务象一个沉重的包袱,压在村民的身上,也压在各级党委政府的心坎上。6月27日,全省化解村级债务试点工作会议在麻城召开。会议强调,要从贯彻落实"三个代表"重要思想的高度,充分认识化解村级债务的重要性和紧迫性,积极稳妥地做好这项工作。     

试论村级债务的化解措施

农村税费改革以来，以农业生产为主的农民的负担明显减轻，农民的生产积极性超前活跃，农村的发展活力大大增强。但是，我国经济体制转型时期农村经济社会发展的特殊产物——村级债务，在农村税费改革进程中暴露出来。由于多种因素的影响，村级债务仍然居高不下，并向多极发展成链状，严重影响了农村经济发展和农村社会稳定。探讨新农村建设进程中村级债务的化解措施已成为各级政府及农村备受关注的问题之一。     

村级债务的“堵”与“疏”

村级负债是基层治理中的重点问题,20世纪90年代以来,村级债务经历了"形成—锁定—反弹"三个阶段。农村旧债锁定而新债发生的现实情况表明,取消农业税费只能消除传统的农村负债问题,加大向农村的资源输入并未从根本上解决农村债务问题。治理"村级新债"应当超越税费改革和农民减负思维,站在乡村振兴的战略高度构建防范村级债务的长效机制。     

破解村级债务这道难题——屡减屡增的村级债务是如何形成的

村级债务于上世纪80年代中期逐步出现，90年代中后期特别是近些年增长加快，成为农村的突出问题。据统计，到2002年底，湖北省村级债务总额达到200．85亿元，村平70．29万元；净债务总额达到40．84亿元，村平14．29万元。     

化解村级债务的可贵探索——来自沙湖镇的报道

针对农村村级经济亏空、债务负担沉重的问题,仙桃市沙湖镇采取多种措施化解矛盾,效果明显,为我们妥善处理村级债务问题提供了有益经验。     

破解村级债务这道难题——不可忽视村级债务的影响和危害

村级债务的影响和危害绝小可低估，它是当前农民群众普遍关心的热点，是乡村干部目前面临的一大难点，也是制约农村改革和发展的重点问题。乡村债务的危害性，主要有以下几点：     

不可忽视村级债务的影响和危害

村级债务的影响和危害绝不可低估,它是当前农民群众普遍关心的热点,是乡村干部目前面临的一大难点,也是制约农村改革和发展的重点问题。乡村债务的危害性,主要有以下几点: 一、大量债务的存在,制约了农村     

财政压力下的村级权力变异——以湖北A市B镇C村为个案

农村村级组织负债严重是一个普遍存在的问题,其形成原因较为复杂。湖北省A市B镇C村比较典型。在财政压力下,村级公共权力发生变异并对乡村治理产生影响,解决这一问题,须作多方面努力,只有推进村民自治,减轻村级债务负担,才能建立良好的村级治理秩序。     

乡村债务问题研究

乡村债务，是指村级组织全部收支的逆差。居高不下的乡村债务已经成为当前影响全面建设小康社会以及农村改革、发展、稳定的桎桔。彻底清理和化解乡村债务，有效地控制乡村债务增长，成了当前“三农”工作的当务之急。本文结合对开县乡村债务的调查，探讨现行体制下乡村债务的成因及化解对策。     

村级组织债务分析

我国农村村级组织负债这一特殊现象的形成原因比较复杂，是体制，管理，行政，经济，自治等综合因素的结果。化解村级债务是一项系统工程，需从清欠，减支，增收等多方面着手。     

“硬骨头”是这样啃下来的——仙桃县毛嘴镇化解农村债务的思路与对策

农村债务是基层工作中的“硬骨头”。税费改革后,谁也不敢再向农民乱伸手了,但村债偿还也失去了来源,被一些人称为“子孙债”——永远没法还的债。可这个债不还,农村经济难发展、社会难稳定,此债非化解不可!湖北省仙桃县毛嘴镇将减债消赤纳入重要议事口程,村级债务逐年下降。截至目前,全镇共化解村级债务890万元,村均化债27．2 万元,出现了12个无债村。谈及农村债务,毛嘴镇党委书记李长青不无感慨：“如果把基层工作比喻成一盘棋,农村债务是这局棋中的重要一子,走得不好,将会使整盘棋成为一个困局、死局。”那么,毛嘴镇是如何啃下这块“硬骨头”、走好这步棋的呢?     

认真总结试点经验 积极化解村级债务

化解村级债务,是省委、省政府为巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹、维护农村稳定而作出的一项重大决策。2003年全省化解村级债务试点工作会议以后,各地加强领导,积极试点,村级化债工作取得了阶段性成效。现特刊发特约评论员的文章和几个化债工作做得比较好的县市的经验。希望各地进一步引起重视,进一步抓好村级化债工作。     

努力探索减轻村级负债的现实途径

目前,不少地方村集体由于种种原因,背上了沉重的债务包袱,严重制约着农村经济、社会的发展,影响了农民收入的增加,削弱了农村基层组织的战斗力。努力减少村级负债,发展壮大村级集体经济,已成为当前农村经济社会发展中一个突出问题。     

化解村级债务实施"强基固本"工程

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。加强党的基层组织建设,务实党在农村的组织基础,是关系到基层政权能否稳固,农村能否保持长治久安的一件大事。针对当前农村基层组织建设的实际情况,我们以农村“三个代表”重要思想学习教育活动为契机,紧紧围绕“干部受教育、群众得实惠、组织有加强”的目标,按照“摸清底子、理清路子、建好班子、迈开步子”的工作思路,积极探索和实施以清理财务、消化债务为主要内容的“强基固本”工程,通过清理村级财务、消化村级债务,来达到强村级经济之基、固基…     

必须在减人减事减费上下功夫

村级债务重、农民负担重是当前农村影响经济发展和社会稳定的两个突出难题。正确认识两者的关联性,对做好化偾和减负工作是有好处的。从一定意义上讲,“两重”实际上是一个问题的两个方面。两者密不可分。 (一) 从表现的形式上看,主要体现为一个“穷”字。一般说,“两重”问题主要存在于村级经济薄弱、农民收入较低的地方。农村要办的事情很多,特别是在上面要求高、下面创政绩的情况下,农村集资比较普遍,比较频繁。由于村级经济空虚,缺乏可应付各种活动的资金能力,只好摊向农户。这样一来,就出现了越穷越收,越收越穷的恶性循环,村级背上了越来越重的包袱,农民负担越来越重,更多的地方更是久减不下。 (二) 从产生的原因看,核心体现在“体制”上。从一般现象上分     

湖北省村级债务化解对策研究——基于村级债务来源结构和用途结构的分析

沉重的村级债务已成为制约湖北省农村改革、发展与稳定的一个突出问题。分析湖北省的具体数据后可以发现,从债务来源结构来看,银行贷款本金、银行贷款利息、信用社贷款利息等银行因子,合作基金会借款本金、单位借款本金、个人借款(包括高利贷)和其他应付未付款等非银行因子对债务的贡献度较大,且非银行因子是最主要的因素;从债务用途结构来看,兴办企业投资等生产性支出因子,教育支出和道路建设因素等公益性支出因子,村组干部报酬和招待费用等交易成本因子对债务的贡献度较大,且生产性支出因子和公益性支出因子是最主要的因素。     

针对农村矛盾主动改进工作方法

针对当前农村基层少数地方，因税费收缴、干部作风不实、不廉以及难点热点问题引发干群关系紧张，如何密切农村基层党组织和党员与群众的关系？笔者认为应在工作方法上主动作改进。工作方法生硬，是造成党群干群关系紧张的主要原因。农村基层党员干邻在农村管理工作中要适应农村村级体制改革和农村经济体制变化的客观要求，不断改进工作方法。一是做群众     

村级党组织建设存在的突出问题与解决对策

农村村级党组织是我们党在农村最基层的组织。党的路线、方针、政策能否顺利贯彻执行，进一步团结广大农民群众，调动农民群众的积极性，实现农村经济发展，关键在于村级党组织。农村村级党组织能否保持凝聚力、战斗力、号召力，对我们党的农村工作乃至整个事业，关系十分重大。近年来，各地各级党委按照党中央的要求，大力加强农村村级党组织建设，创造出了适应各地实际的经验，使村级党组织的整体水平有所提高。但是，不容置疑的是农村村级党组织建设还存在着不少问题，与新时期、新形势和新任务的要求还不能完全适应，致使一些地方出现了…