在改革中前进─—江苏泰县民政工作纪实(下)

福利经营兼容搞好社区服务泰县民政局自1986年在县城姜堰镇探索开展社区服务工作以来，现已拓展到各个建制镇。县建立了社区服务指导中心，镇建立社区服务中心，居委会建立社区服务中心或社区服务站，初步创建起以镇为主体，以居委会为依托，以邓老残幼和烈军属为主要服务对象，逐步扩大到社区居民的社区服务体系，建立了为老年、残疾、少年、优抚等对象服务的12个社区服务系列，先后创办各类服务设施项目260多个，基本形成系列化、网络化、社会化的社区服务格局。他们根据市场经济的新形势，把社区服务纳入民政经济的轨道，以开发第三产业…     

地方政讯

浙江省城乡社区建设领导小组印发了《关于加强农村社区服务中心建设的通知》（浙社建（200933号，以下简称《通知》），明确了乡村两级农村社区服务中心的功能和到2012年底的建设目标。《通知》要求充分认识农村社区服务中心建设的重要性，切实抓好农村社区服务中心建设。《通知》明确了农村社区服务中心功能，乡镇社区服务中心主要承担公共服务职能；村级社区服务中心，既是农村各类居民参与自治活动的场所，又是接受就业帮助、社会救助等公共服务的场所，还可配备必要的便民利民商贸服务功能。     

搞好五个结合 推进社区服务

如何推进小城镇的社区服务？江苏省姜堰市的做法是，搞好五个结合。注重全面推进。社区服务与城镇建设相结合。按照城镇建设实际，建立相适应的社区服务设施。在新区建设中，突出搞好社区服务设施的规划建设，切实做到“四有”，即有配套的居委会办公用房、有雅致的景点设置、有清闲的文化娱乐场所、有居民生活必备的保障设施。在老城区建设中，突出搞好社区服务网点设置．主要是开设方便群众的服务项目，丰富老城区服务内容。在集镇建设中重点抓好活动普及。社区服务与居委会建设相结合。居委会是社区服务的基层组织，居委会建设的好坏，直…     

广州市社区服务进入信息化阶段

自1999年初起，广州市开始规划和设计社区服务信息化工作，并在全市选择了8条街道进行试点，在各街道社区服务中心配备了触摸屏查询系统、计算机及社区信息管理软件，开通尾数统一为234的ISDN电话(一线通)，办理Internet(163)拨号方式入网。在试点的基础上，于2000年底开始筹建广州市社区服务呼叫中心平台和社区服务门户网站。目前，社区服务热线96909和门户网站www.96909.gd.cn已投入运行，标志着广州市社区服务工作进入信息化发展阶段。一、政府投资，民政牵头建设社区服务网络广州市的社区服务已有较为完整的行政管理架构、管理制度和…     

微型社区居办经济及其他──无锡市北塘区发展社区服务的启示

自1987年民政部在武汉市召开全国社区服务座谈会议以来，江苏省无锡市北塘区委、区政府对社区服务思想上占位，工作上挂号，指导上得力，成果是明显的。在这个区，社区服务已成为社会服务体系的重要组成部分，社会生活的重要因素，社会稳定的重要条件。发展社区服务的紧迫性、重要性，已被社会各界所认识；提高社区服务的水平和效率，已成为政府和居民群众的共同愿望。社区服务不可停止不前，必须继续发展。如何进一步发展提高，根据北塘的经验，我认为，在思想认识上要明确以下三个问题。一、社区服务的基本阵地在微型社区社区是有层次性的…     

区级社区服务中心走向探讨

社区服务中心是社区服务的重要载体。区级社区服务中心作为介于市、街道（镇）之间的一级社会服务机构，具有协调、沟通的桥梁纽带作用。各地均在广泛开展社区服务中心的为民服务项目，有成功的经验，也有失败的教训，在此，笔者尝试总结成功者的经验，借鉴失败者的教训，提出如下思路，与各位同行商榷：     

深化社区服务“四忌”

从社区服务的总目标来看，目前我们的社区服务事业尚处于初创阶段，必须进一步发展与深化。在发展与深化过程中，笔者以为，下面“四忌”是必须引起注意的。一忌社区服务是个筐，什么都往里面放。某市造了个富丽堂皇的海鲜大酒楼，把社区服务的牌子往上一挂，让人不得其解；某街道成立了一个什么都卖的贸易公司，却冠以社区服务公司的招牌，让人摸不着头脑；还有些纯粹以创利为主的经营性的商店也戴着社区服务的“帽子”，真正是让人看不懂了。这种做法到头来，只能使社区服务消失在其他商业、服务业中间，对社区服务的发展是极为不利的，必…     

社区和社区服务理论观点摘要

今年11月在东莞举行的“两岸四地社区服务工作实务论坛”，汇集了许多对社区服务发展颇有研究的专家学者和政府官员，他们在论坛上发表了不少关于社区和社区服务发展的理论观点，这些观点对于提升社区工作者的工作理念、推动社区服务实务发展具有重要的指导意义，现摘要如下：     

社区服务产业化刍议

社区服务的开展已有十余年的历史，但是，无论从经济和社会发展的趋势来看，从社区群众的需求’来看，还是从社区服务自身的发展情况来看，社区服务目前仍处于发展的初级阶段。如何把社区服务推向一个新的更高的发展阶段？我认为，社区服务要有新的实质性的实破，在运作方式上实现产业化是关键，也是一种必然的选择。社区服务产业化是个大课题，要做系统思考。从苏州市的实践看，当前可从以下几方面着手：制定一个现创。无论宏观全局还是微观具体，都需要对社区服务产业化作出规划，尤其是作为社区服务依托的街道，更要将社区服务与街道经济…     

两岸四地社区服务发展中存在的主要问题及对策

今年11月，第五届两岸四地社区服务工作实务论坛在东莞市成功举办，两岸四地的社区服务专家学者和有关政府官员介绍了各地社区服务发展的主要成就和经验，同时也概述了当前社区服务发展存在的主要问题，提出了解决问题的对策，现摘要如下：     

历下区司里街加快社区服务产业化

济南市历下区司里街街道办事处结合实际，在加快社区服务产业化进程，促进社区建设不断深化方面，取得了明显成效。主要做法是： 一、建好社区服务中心，满足居民群众的文化生活需要 １９９９年５月，投资１１２万元的社区服务中心正式向社会开放，开展了以社区文化教育、康复健身、医疗卫生、家政服务为主线的社区服务项目。 一是聘名师任教，举办少儿舞蹈培训班。在社区服务中心投资１０万元，办起了少儿舞蹈班。截止目前，已为国家输送人才４７名，仅此一项每年为社区服务中心创收３万元。 二是与名校联姻，创办山东老年大学司里街分校。…     

浅谈社区服务人力资源开发的重点

社区服务所具有的福利性、群众性、服务性、互助性的特性，决定了它所提供的相当部分的服务，尤其是对广大民政对象的服务是低偿的，甚至是无偿的。适应这种服务的需求，应有足够的社区服务人力资源作保证。从各地实践看，当前社区服务的人力资源的开发最快捷、最有效、最低廉的办法是组织开展义务服务。一、义务服务是社区服务人力资源开发的重要途径开展广泛的义务服务，是社区服务生命力的最雄厚的源泉，是社区服务中制约因素最少、发挥作用最大的人力资源，是社区服务人力资源的主力军和最可靠的保证，是少花钱、多办事的最有效的捷径。…     

两岸四地社区服务发展概况和主要经验

两岸四地社区服务发展概况 东莞市副市长成洪波概述了东莞市目前社区发展状况：近年来，东莞市积极采取措施，整合社会资源，在增加政府公共财政投入的同时，培育和发展社会组织，鼓励社会力量参与社区服务，初步形成了“政府搭台、企业唱戏、社会参与、群众受益”的多元化社区服务主体网。     

NGO参与社区服务模式研究——以浦东公益组织发展中心托管三林世博家园市民中心为例

NGO在针对社区居民需求开展社区服务的过程中具有自身优势，但当前国内还没有形成完整的NGO参与社区服务模式。本文在理论梳理的基础上，分析在政府购买服务的“政社合作”框架下NGO如何参与社区服务才能提升社区服务水平，以浦东公益组织发展中心托管三林世博家园市民中心的服务模式为例，探索NGO组织参与社区服务的可行性经验与发展空间。     

狠抓三个环节 发展社区服务

去年以来，我们根据民政部等14部委联合下发的《关于加快发展社区服务业的意见》，结合我市的实际，制定了1994年至1996年社区服务发展规划。发展规划的基本思路是，适应社会主义市场经济体制的要求，坚持服务经济、服务居民、稳定社会、倡导文明的方向，以提高城市管理和服务水平、优化经济建设环境为出发点，以社区服务中心和专群结合的服务队伍为基础，完善上下贯通左右紧密联系的全方位服务网络，建立社区服务的市场体系，实施社区服务的实体化、产业化制度，并逐步推向市场。发展规划的总体目标是建立社区服务实业公司，即市内各区、县…     

让社区服务走良性运行之路

最近我们对广元市城区和下属小城镇的社区服务工作进行了调查，发现其社区服务发展大致可分三种情况：一种是起步早．工作扎实，社区服务红红火火，效果明显；一种是提了要求，做了工作，也有些成绩，但工作力度不够，服务成果不突出；另一种是，认识迟，行动慢，社区服务刚起步。三种情况，两头小．中间大。‘社区服务工作有的做得好，有的很后进，原因是多方面的。从调查看出．最为重要的是，社区服务要与市场经济的要求合拍，既服务，又创收．走以服务养服务之路，实现良性运行。东堤、嘉陵、河西三个办事处，注意从本地特点出发，筹集资…     

山西省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见（晋政发[2008]21号）

加强和改进社区服务工作，对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设具有十分重要的意义。为了进一步贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）精神，结合我省实际，现就加强和改进社区服务工作提出以下意见：     

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见．     

完善政策法规 推动社区服务

社区服务，既把一部分人从繁琐的家务劳动中解放出来，又为另一部分人带来就业机会，成为社会分工变革中的一个重要部分，一个新的经济增长点，其重要作用正为越来越多的人所认识。社区服务近年来虽有了很大发展，但却远远滞后于社会需求的增长与人力资源的供给。影响社区服务发展，制约妇女进入社区服务领域再就业的几个因素主要表现为：把社区服务视为非正规就业。长期以来，我国的社区服务，始终是以政府主包“三无”对象的福利为主要面目出现的，其服务功能和覆盖面都很有限。随着经济体制改革的深入，原有社区服务的机制与功能显然已不…     

拆迁火热 服务火红──南京市双塘街拆迁中的社区服务小记

今年初春，笔者来到南京市秦淮区双塘街道，采访这里的社区服务。笔者来双塘已是第三次，1989年第一次来时，双塘的社区服务捷足先登，小型分散的便民服务初具规模，社区教育、社区文化服务，普及、持续而热烈。1991年第二次来时，双塘的社区服务再上台阶，街办与居办相结合，设施服务与志愿服务相结合，社区服务与社区经济相结合，搞得有声有色，呈现一派繁荣景象。这次一来，恰逢双塘处在旧区改造的火热期，原有的服务秩序被打乱，新的服务秩序在建立。过渡期的社区服务又咋样？笔者所见所闻，深切地感到：双塘就是好样的。一、旧城改造，…