国外社会服务发展历程及其启示

对我国学术研究来说,社会服务似乎还是一个陌生的概念,这与发达国家的社会服务实践形成了较大差距。在西欧、北欧和北美等发达国家和地区,经过100多年、尤其是二战以后的研究和实践,政府和社会对社会服务的认识已经基本清楚,政府的社会服务管理机构和政策法规已经基本完善,社会服务为化解社会矛盾、保持国家稳定、维护社会公正和社会公平、促进社会发展起到了重要的作用。当前,我国经济社会已经发展到一个新阶段,社会服务越来越受到党和政府的重视,成为政府为社会主体活力持续释放提供的一种制度安排。为深化对社会服务概念的认识,本期特刊发中共北京市委党校社会学教研部副教授李兵博士撰写的＂国外社会服务发展历程及其启示＂一文,希望能对社会服务的研究有所启发。     

政府购买社会工作服务的背景

国外政府社会工作服务的产生和发展。政府购买社会服务起源于西方国家。20世纪20年代末期，席卷欧美的经济危机，促使欧美各国开始考虑为广大弱势群体提供社会保障和社会服务问题。在这种背景下，欧美国家通过一系列“社会计划”和社会福利政策去调整利益格局，化解社会冲突，维护社会稳定。     

政府购买服务与社会组织发展的互动关系研究

随着我国经济的发展和居民生活水平的提高,社会公众开始需要更加有效和更加多样化的公共服务。为了适应这一发展需要,我国的政府提出了转变政府职能的改革思路,通过政府购买服务的方式,将过去由政府直接提供的公共服务交由更有效率的社会组织来承担。而本文的研究就是针对政府购买服务与社会组织发展的关系问题,在对政府购买服务和社会组织的内涵进行了梳理之后,从短期合作和长期互动两个角度对政府购买服务和社会组织发展的关系进行分析,在此基础上,本文进一步对我国的政府购买服务和社会组织发展提出相应的政策建议。     

我国社会服务政府购买的现状及存在的问题

近年来，政府已经意识到民间组织是一支建设和谐社会不可忽视的力量，在社会服务领域，政府也开始以试行向民间福利机构“购买服务”的方式来满足社会需求。本文首先介绍我国政府购买社会服务这一新的政策实践的现状，然后分析其存在的不足和问题，最后提出了完善我国社会服务政府购买的若干建议。     

农民工社会权的结构性变动——基于对S市社会服务的微观考察

社会权是市民权的重要构成部分,是考察农民工生活状况的有利视角。本研究通过对S市两个社区农民工社会服务的分析发现,农民工社会权呈现一种结构性变动的特点,即由农民工群体、市场及地方政府交互所形成的结构性力量共同塑造了农民工的社会权。其中,市场及其机制发挥了决定性作用,为农民工和地方政府提供行动空间;农民工表现出对社会服务的争取行为,但被社会结构所制约;地方政府为农民工提供社会服务的自发性和主动性有所增强。尽管农民工的社会权呈现一些良好的变动迹象,但是,这一结构性力量背后尚缺少最终真正实现"社会服务均等化"的有效途径和动力。     

政府购买社会救助服务现状、问题与对策建议

一、政府购买社会救助服务的发展现状国际经验表明,社会救助服务在预防和对抗贫困、减少社会排斥风险、改善弱势群体生活质量等方面发挥着重要作用。为促进社会救助服务发展、建设服务型政府,近年来我国政府不断推出新的政策和措施。早在2013年9月,国务院办公厅就印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,要求逐步加大政府向社会力量购买服务的力度,在非基本公共服务领域,要更多更好地发挥社会力量的作用。     

论政府购买服务独立规制的方式

政府购买服务是现代社会管理的一种创新模式。我国当下的供给侧结构性改革对政府购买服务提出了新要求,对政府购买服务实行有效规制,是必要且可行的。政府购买服务的规制手段关涉政策法律制定与规划计划拟订、宏观调控与市场准入、合同缔结及经营监管、绩效评价及风险评估等,其实施应严格遵循法定程序,具有权威性。     

政府购买服务:打通福利服务资金瓶颈的突破口

近年来,伴随着"服务型政府"理念逐渐深入人心,政府更加重视社会服务对改善和提高广大人民群众,尤其是特殊群体的福祉所起的作用。于是,由政府通过财政或其他政府基金购买社会组织乃至市场企业的服务,然后提供给特殊群体和普通居民的社会福利新模式应运而生并快速发展起来。     

科学界定政府职能

(一)政府职能是指政府在管理国家事务和社会公共事务中所负有的职责和应发挥的作用。这个定义强调三点:第一,政府在整个政治、经济、文化、社会事务中担负什么职责,应该发挥怎样的作用,而不是可以做什么。在社会主义市场经济条件下政府要尽力做好应该做的事情。凡是事关经济和社会发展而社会组织无力管理或服务的公共事务或服务均应由政府承担,并把它尽可能管理好或提供优质的服务;第二,政府在整个社会事务中不应该做什么。凡是社会依靠自身的机制或中介组织能够完成的事务或提供的服务,政府都不应去管;第三,政府职能是发展变化的。从历史的…     

关于我国政府网站服务能力模型框架的研究

一、政府网站的服务原则(一)依法服务依法服务即政府网站应依照法律法规、政策文件的要求和部门职能,通过合适的形式手段向公众、企业提供服务内容。依法服务的原则体现在两个方面:首先,政府网站服务不能不到位,即各级政府网站应当按照公众、企业的合法需求,提供相应的办事服务,不能以不正当的理由拒绝或回避向用户提供服务;其次,政府网站服务不能越位,即网站不能超越政府部门的职能职责,     

卷首语

提供公共就业服务是现代政府的基本职责,促进就业是世界各国政府经济、社会政策的优先目标,促进就业的成效与能力是国家发展与竞争力的重要表现。我国目前面临着严峻的就业形势,就业难、就业服务管理不规范、就业市场信息不对称、人力资源浪费严重等问题日益凸显,如何利用信息技术调整并改善政府公共就业服务,既是     

公益创投:政府购买社会服务的新载体——以湖北省公益创投实践为例

随着服务型政府的创建和公共服务社会化的推进,公益创投作为一种创新模式正在各地政府的主导下大力推行。公益创投是以项目为中心,将政府-市场-社区居民三者紧密地联系在一起,为社区各群体提供"微服务",这种服务模式已经成为政府购买公共服务的新形式,对政府提高服务水平、社区、社工、社会组织"三社联动"以及增加社区社会资本,具有重要作用。     

政府购买社会服务退出机制研究

在政府购买社会服务成为新常态的背景下,构建政府购买社会服务退出机制是促进政府购买社会服务健康发展的必要条件。本文分析了退出条件与程序、惩戒与救济的具体内容,提出了建立具有中国特色政府购买社会服务退出机制的目标要求。     

打造公共服务体系 促进政府能力建设

服务型政府应该是具有打造公共服务体系能力的政府。公共服务更多强调自上而下的派送,社会服务应包括居民生活需要的信息服务和帮助性服务,其提供形式包括社会互助、社区服务等,纳入进入市民服务中心。民政部门应当主导市民服务中心建设。     

“保险——服务”一体化:社会服务供给模式的新朝向

福利国家最新有关社会政策的改革昭示,社会服务已经成为社会给付的下一个转身。面对传统的社会服务供给模式——以税收为财源的政府主导型服务供给模式、以付费为基础的市场型服务供给模式的特点和所面临的问题,以德国、日本和韩国为代表的社会保险型国家,结合自身福利体制,在养老服务领域探索建立了长期护理保险制度,创新了一种"保险——服务"一体化的社会服务供给模式,实现了社会保险与社会服务的有效衔接,为我国未来社会服务的有效供给提供了有益的借鉴。     

关于扶持民办福利机构发展的对策研究

社会福利服务属于公共服务的范畴,为有需求的社会成员提供社会福利服务,是政府的重要职能之一。在现阶段,随着福利服务需求日益增长和福利服务供给不足的矛盾日益突出,政府如何通过制度安排和政策扶持,推动民办福利机构的发展,以缓解福利服务需求和供给的矛盾,这不仅是各级政府履行公共服务职能的责任所在,也是我国社会福利事业发展进程中必须解决的重要问题。本文以对广州市民办福利机构的调研为依据,就民办福利机构的扶持政策作初步的探讨,供决策参考。     

殡葬惠民措施福利化的必由之路

<正>传统的福利概念是指社会或组织给特定人群提供的生活上的利益和照顾。社会福利则是指政府为提高和改善公民物质、精神生活,通过立法或政策向一定范围内的指定对象提供的资金和服务实惠,具有普惠性特征,是相对稳定的社会措施。惠民措施是政府对实施了被鼓励行为的一定人群给予的奖补措施,属于非制度性保障机制,不具有稳定性。     

中国社会政策演进、焦点与建构

中国社会政策体系尚属发育中未成形的阶段。中国社会政策发育的环境,是由基本国情和社会发展的新迹象培育的。尽管迄今社会政策在社会保障与就业、公共卫生和医疗服务、住房、教育、社会福利与老年人服务、反贫困等领域发挥了一定的作用,但是存在着城乡就业结构性失衡、阶层结构畸形、贫富差距不断扩大和社会公共资源分配结构不公等结构性社会问题。2005年间民众围绕重大问题的自发争论,反映了人们对于政府分配资源方式的不满和对政府调整权力、承担责任的期待。争论的焦点在于社会政策价值观的缺失。它带来的社会代价广泛而深远,其渊源一是迷信市场,二是迷信政府。建构中国的社会政策,需要高度重视社会政策对社会发展的制衡作用,充分认识政府在社会政策中的主导作用;进行社会政策战略性框架设计,建构社会政策的元政策;加强政府自身的社会政策能力建设,组织和支持社会力量进行创新研究,同时,也需要公众自觉地为追求社会公平承担社会责任。     

发展中国家移动政务的机遇与挑战

移动政务是将移动技术运用于政府行政管理,为公众及企业提供公共服务.本文阐述了移动政务与移动服务的概念、内容与应用;简要探讨了发展中国家的移动通信现状;分析了移动政务为公众提供的移动服务案例;探讨了移动政府所带来的机遇与挑战并界定了发展中国家的移动服务.     

机构改革背景下的社会服务

社会服务的理论涵义和实践意义在政府机构改革背景下具有积极的研究价值。怎样认识社会服务的概念？怎样在机构改革中整合社会服务的功能？当务之急应该做好哪些工作？