在全国推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会上的讲话

今天,全国妇联、民政部在这里召开推动农村妇女参与村民自治实践经验交流会,这对于提升农村妇女参与村民自治实践的质量和水平,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,进一步把农村村民自治实践引向深入,促进农村经济社会又好又快发展,都具有十分重要的意义。昨天,陈至立副委员长作了重要讲话,对推动农村妇女参与村民自治实践作出重要指示,我们一定要认真学习贯彻落实。     

关于发展村民自治问题的探讨

农村民主建设是中国民主政治建设的重要组成部分，而村民自治则是农村民主建设的最有效形式。文章阐析了我国农村村民自治实践所取得的成效及存在的问题，并客观地分析了制约村民自治发展的主要因素，在此基础上有针对性地提出了推动村民自治健康发展的若干对策。     

村民自治与构建社会主义和谐农村

村民自治是构建社会主义和谐农村的制度基础;构建社会主义和谐农村又为村民自治的发展提供了良好的成长环境;村民自治的建立与完善对于促进中国民主制度建设,构建社会主义和谐农村具有重要意义。     

村民自治条件下农村干群关系的整体透视

村民自治是中国农村民主政治建设的伟大实践,对农村的经济生活和政治生活产生了重大而又深远的影响。本文扫描了村民自治条件下农村干群关系的状况、特征和态势,挖掘透视了村民自治条件下农村干群关系紧张、扭曲的深层根源,并对如何矫正农村的干群关系提出了对策思路和政策建议。     

村民自治与农村稳定:锡山,昆山两市村民自治调查

在国家大力推动和村民自觉要求下,锡、昆两市的村民自治取得重大进展。村民自治是社会主义民主政治建设基础工程。它有利于改善农村的干群关系,有利于遏制农村的腐败风气,有利于培育村民的法制观念,有利于发展集体经济、兴办公用公益事业。所以,村民自治是维护农村持久稳定的必要条件。由于这项制度没有全面落实,当前农村仍然存在多种不稳定因素,有待政治体制的推进与村民自治的完善。     

我国农村社区治理的“破”与“立”——以山东省日照市社区自治经验为例

随着新型农村社区建设和城镇化进程加快,我国农村社区治理面临着新的问题。农村社区治理主体缺失、经济利益分化严重、村民自治能力培育不足、不良选举文化频繁入侵等问题广泛存在,严重干扰了农村社区村民自治的开展,损害了农村社区村民的合法权益,危害着农村社区的社会稳定和经济发展。山东省日照市作为全国唯一的农村社区管理和服务创新实验区,在农村社区组织架构、管理形式和目标追求上实现了"三破三立",创新基层民主形式,推动基层民主进步,实现了农村社区的文明自治和稳定发展。当前推进农村社区治理,需要维护村民自治权利的主体地位,确保村民自治权利有充分的实现路径;需要厘清农村社区的自治任务与服务功能,以创新精神推动农村社区治理工作格局的变革。     

村民自治:农村社会全面进步的基石

本文分别从农村经济和社会事业发展 ,精神文明建设和农村社会政治稳定三个方面对村民自治的作用予以评价 ,并认为推进农村社会全面进步 ,离不开村民自治建设。     

我国村民自治制度的发展范式与路径选择

村民自治制度作为我国基层社会治理的重要支撑,打破了传统的乡村治理模式,取得良好的实践效果。但随着农村社会政治、经济、社会、文化条件的不断变化,原有的村民自治制度固有的不足也越来越明显。文章剖析村民自治制度产生的历史文化基础,总结各个历史阶段的实践历程。同时反思村民自治制度存在问题,探讨新形势下完善村民自治制度的路径选择。     

村民自治视野下的社会资本

社会资本是生活在一定社会关系网络中人们所能利用的实现特定目的的一定资源,它在政治认同、参与网络、规范秩序等方面具有积极功能。村民自治是改革开放后在农村实行的社会治理模式,是指村民在自治事务范围内通过遵从、合作、协商、确立及认同等方式实施对公共事务的自我决策、自我管理、自我监督。丰厚的农村社会资本有助于推进村民自治制度的实施,建立在血缘、地缘基础上的农村村民的传统社会资本形式与村民自治制度之间存在一定程度的不适应,必须加强农村政治、经济、文化、社会各个领域的建设,提高村民的社会资本存量。     

村民委员会建设对策探讨——以河北省为例

加强以村民自治为主要内容的村民委员会建设是我国基层民主建设的伟大创举,是农村政治体制改革的重大实践。近年来,河北农村村民委员会建设取得了一定的成绩,但是还存在不少问题。这就要求我们进一步加强党的领导、提高村民素质、完善基层民主制度,从而实现构建社会主义和谐农村的目标。     

论村民自治组织在保护农村生态环境中的法律地位

农村生态环境日益恶化的法制原因主要在于我国环境保护法忽视了农民的力量，农民的环保积极性没有得到发挥，确立村民自治组织作为环境管理机构的法律地位，赋予它在本村范围内环境规章制定权、环境事务处理权、环境处罚权等权力能最大限度地整合农民的力量，产生良好的环境保护效益。为此，在村民自治组织内部应当设置专门的环境管理部门，村民应当自始至终参与村民自治组织的环境决策，同时村民自治环保机构应当接受国家环保机构的领导与监督。     

村民委员会建设对策探讨——以河北省为例

加强以村民自治为主要内容的村民委员会建设是我国基层民主建设的伟大创举,是农村政治体制改革的重大实践。近年来,河北农村村民委员会建设取得了一定的成绩,但是还存在不少问题。这就要求我们进一步加强党的领导、提高村民素质、完善基层民主制度,从而实现构建社会主义和谐农村的目标。     

村民自治的法治意义及难题解决

村民自治是实现中国农村法治的关键 ,具有着相当重要的法治意义。村民自治与政府领导、党的领导的关系协调 ,是村民自治实践的重大难题 ,必须在农村法治建设的基础上妥善解决。     

对村民自治概念的法学分析

从制度层面来说 ,村民自治是通过宪法、法律所确认的农村村庄社区村民依法办理自己事情的法律制度 ,并以此确认了村民自治权 ;从行为层面来说 ,村民自治是法定村法定范围内的村民民主行使村民自治权的活动。村民自治与行业自治、组织自治、地区政权自治、居民自治不同。     

政治文化视野下的农村基层民主--以云南为例

20世纪末,我国部分农村地区开始了村民自治的实践,而云南是全国最后一个推行村民自治的省份。在实践中,村民自治对于维护农村社区治安,合理利用社区资源,促进乡村精神文明,增强农民的民主意识和民主能力都起到了很好的作用。但是村民自治工作在云南来说还是新事物,在工作中难免存在一些问题,要实现真正的"村民自治",还需积极创造民主的政治文化条件。     

农村基层民主政治建设的初步实践——海口市新华区村民自治活动调查

海口市新华区农村凭籍区域优势,经济发展突飞猛进,农民收入稳步增长。然而,农村社会的稳定却不能与经济的增长同步,暴露出农村管理体制的滞后。为顺应农村新形势发展要求,新华区选择了以推行村民自治为切入点,全面推进农村基层民主政治建设,并在实践中取得了显著成效。新华区的实践有力地证明了实行村民自治,是现阶段农村基层民主政治建设的现实选择,将对农村的社会经济发展产生深远的影响。     

农村基层民主政治建设的初步实践——海口市新华区村民自治活动调查

海口市新华区农村凭籍区域优势,经济发展突飞猛进,农民收入稳步增长。然而,农村社会的稳定却不能与经济的增长同步,暴露出农村管理体制的滞后。为顺应农村新形势发展要求,新华区选择了以推行村民自治为切入点,全面推进农村基层民主政治建设,并在实践中取得了显著成效。新华区的实践有力地证明了实行村民自治,是现阶段农村基层民主政治建设的现实选择,将对农村的社会经济发展产生深远的影响。     

党的领导在村民自治实践中的实现

改革开放以来,中国共产党在村民自治制度中的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、培养干部、农村经济建设和维护群众利益等方面,形成了丰富的制度实践,发挥了领导作用.但也应看到,在一些地方,随着农村社会的治理难题不断涌现,有的地区的村民自治形同虚设,村党支部在农村基层组织中的领导核心地位面临被虚置的危险,领导作用被削弱.在新时代,为了进一步实现和保障党在村民自治制度中的领导地位,村党支部应当在农村地区发挥领导力,这是破解农村社会治理难题的关键.村党支部的领导力,是党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在村民自治实践中实现的重要体现和保证.     

建构我国农村市民社会的制度分析

当前,我国正处于社会转型时期,市场经济的发展为农村市民社会的建构奠定了物质基础,村民自治制度的实施又为农村市民社会的培育提供了制度保障。当前要着重从市场经济体制、村民自治制度两方面分析推动农村市民社会建构的有利因素,为探索建构农村市民社会的有效途径提供理论参考。     

“公推直选”让村民实现自治——2008年广西村“两委”换届选举纪实

1980年初。新中国第一个村民委员会在广西宜山县三岔公社（现属宜州市屏南乡）合寨村诞生。两年后，“村民委员会”这一组织形式写进了中华人民共和国宪法，确立了村民委员会是群众性自治组织的法律地位。1988年6月1日，《村民委员会组织法》在全国开始试行，1998年11月4日《村民委员会组织法》修订稿正式颁布施行。由此，村民自治正式步入法制轨道，实现了从民主原则到公民行为的巨大跨越。这被称为中国内地自农村实行家庭联产承包责任制后农村政治生活的最大变化。经过二十多年的实践，村民自治制度，已成为当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。