加强地方人大执法检查工作的几点思考

一、把执法检查放在人大监督工作的重要地位首先,执法检查是地方国家权力机关的重要工作。宪法和地方组织法规定,地方各级人大及其常委会的重要职权,就是"在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。"法律这一规定,明确了各级人大及其常委会在建设社会主义法制国家中的重要任务。完成这一任务,要做许多艰巨的工作,而有计划有重点地开展执法检查,是重要工作之一。通过执法检查,可以推进法律的学习、宣传,普及法律知识,增强法制观念;可以总结贯彻实施法律的经验教训,改进执法工作;可以检查发现违法行为,     

“两项评议”是人大加强执法监督的有效形式

立法不是最终目的,制定法律的目的在于执法,在于运用法律来规范和引导市场经济的运行,依法行政,依法司法,依法管理各项事业,促进经济发展和社会全面进步,早日把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义明代化国家。立法不易,执法更难。如何保证已经制定的大量的法律、法规的有效实施,改进和加强对行政、审判、检察机关的执法监督,坚决扭转有法不依、执法不严、违法不究的现象,是当前法制建设中的一项十分紧迫的任务,也是各级人大及其常委会要切实承担起来的职责。近几年来,各级人大的同志都在为此而积极探索,努力奋斗。实践证明,各级人大常委会在同级党委的领导下开展的组织人大代表评议行政执法部门的工作,和对人大常委会任命的干部进行述职评议(以下简称"两项评议"),增强了行政执法机关和任命干部的法制意识,提高了他们的执法水平,是加强执法监督的有效形式。     

自觉接受人大监督 努力改进审判工作

加强和健全社会主义法制,立法是基础,执法是关键,监督是保障。接受人大及其常委会的监督,是人民法院坚持人民代表大会制度的实际行动,是接受人民群众监督的重要形式,是发展社会主义民主健全社会主义法制的需要,是保证人大对法院工作支持的有效途径,是宪法和法律规定审判机关应尽的义务。党的十一届三中全会以来,上海市各级人民法院接受人大监督的观念不断增强,把接受人大及其常委会的监督,作为人民法院的活动准则。这些年来,我市各级法院按照宪法、法律的规定和最高人民法院的要求,采取多种形式积极主动接受人大及其常委会的监督。     

切实加强监督 保证司法公正

加强监督工作,是地方各级人大及其常委会面临的重要任务。监督司法机关的工作,是人大监督工作的重要组成部分。司法监督工作做好了,将会有力地推动人大监督工作向前发展。要从"依法治国"的高度认识和加强人大司法监督工作党的十五大提出:我国要"依法治国,建设社会主义法治国家"。实行依法治国,立法是基础,执法是关键,监督是保障。按照社会主义法治的要求,人民通过国家权力机关制定法律,授权行政、审判、检察机关行     

不断提高财经法律监督的实效

依法治国,建设社会主义法治国家,立法是前提,普法是基础,执法是关键,监督是保障。经过不断努力,目前,我国80％的法律法规是由行政机关负责实施的,这其中又有70％左右的法律法规由财经行政部门来执行。可见人大经济法律监督工作任务之重,责任之大。行政机关执法水平和质量的高低,直接关系到法律法规的有效实施,关系到人民群众的根本利益。当前,有法不依、执法不严、违法不究,乱罚款、乱收费、乱审     

改进和加强行政执法工作的几点意见

第一,完善立法,不断树立法律权威。要有效地防止行政机关滥用权力,提高行政执法效果。一是要制定一部比较系统的行政程序法,规范行政执法程序,提高执法的透明度。要注重立法质量,提高法律、法规的科学性、实用性和可操作性。二是对不完善或已过时的法律、法规,特别是不适应社会主义市场经济体制的法律、法规,要及时修改和废止,保证行政执法的可操作性和有效性,防止过去有的法律、法规中设置执法主体和     

依法治国的关键是依法行政

依法治国能否取得成效,关键在于能否坚持依法行政,因为国家所颁布的法律、法规,大多数需要行政机关执行。各级行政机关能否坚持依法行政,将从总体上决定依法治国方略能否从根本上得到贯彻落实。近年来,各地在推进依法行政的具体实践中取得了很大成效,但也还存在着不少亟待解决的问题:——现行执法体制不顺,法律、法规不够完善。一是目前尚未形成完整的行政执法体系,执法部门纵向集权,横向松散,条块分割,相互配合协调不够,很有些"铁路警察各管一段"的情形。二是有些法律、法规条款规定得过于原则化,在行政执法实践中弹性很大,不好把握。三是法规对一些政府机关的职责范围界定不清,管理职权划分模糊。如一些政府部门仍在办企业,自己管理、自己监督,参与生产经营和市场竞争,既损害了行政执法的严肃性与权威性,也使少数     

发挥权力机关在建立社会主义市场经济体制中的作用

在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的新形势下,如何进一步加强党对人大工作的领导,发挥权力机关的作用,是摆在各级党委面前的一个新课题。我体会,首先要提高对人大工作在建立社会主义市场经济体制中重要作用的认识。市场经济在一定意义上讲就是法制经济,没有健全的社会主义法制,就没有社会主义市场经济的健康发展。人大工作作为党和国家工作的重要组成部分,是社会主义民主法制建设的第一线,担负着立法、监督等极其繁重的任务。党     

地方人大评议监督方式探析

我国宪法和法律明确规定,地方各级国家权力机关监督“一府两院”对宪法、法律、行政法规、地方性法规的执行情况以及“一府两院”及其工作人员执法守法情况。长期以来由于没有健全与其相应的监督方式,实际上对执法机关的守法执法监督处于无章可循、流于形式做表面文章的状态,其监督功效甚微,对执法机关缺乏根本的约束力。这也是长期以来地方人大对执法机关监督疲软的重要原因所在致使执法机关少数人徇私枉法、为官不廉,搞官僚不正之风、引起人民     

北京市人民代表大会常务委员会关于加强行政执法工作的决定

发展社会主义市场经济,健全社会主义法制,立法是基础,执法是关键,监督是保证。为了加强和改善行政执法工作,近年来一些省级人大常委会制定了规范行政执法工作的地方性法规。去年11月,针对当前行政执法工作中存在的一些突出问题,北京市人大常委会作出了《关于加强行政执法工作的决定》,现刊登如下。     

行政执法的现状和对策

改革开放以来,我国立法工作的步伐加快了。据统计,自1979年以来,我国共制定了280多个法律和关于法律问题的决定,700多个行政法规,4200多个地方性法规。这些法律、法规绝大部分是由行政机关组织实施的,行政执法状况如何,对于法的贯彻落实关系极大。如何保证法律、法规的有效实施,是当前法制建设中迫切需要研究解决的一个突出问题。一、对行政执法工作状况的基本估计自1978年12月邓小平同志强调应该集中力量加快制定各种必要的法律以来,我国陆续制定了大量法律、法规。与此同时,各级人民政府及其有关部门不断探索,加强了法制机构     

提高监督意识 推进依法行政

地税部门作为行政执法机关,掌握着重要的税收执法权和行政管理权。随着我国建设法治政府目标的提出,强化税收执法监督已从自觉性的工作转变为一项法定性的工作任务。因此,如何按照《监督法》的要求,自觉接受人大及其常委会的监督,进一步规范税收执法行为,维护纳税人合法权益,有效化解税收执法风险,已经成了摆在税务部门面前一个必须解决的重大课题。     

依法行政是依法治国的重要环节

李鹏委员长在主持九届全国人大常委会第十二次法制讲座时指出,依法行政是依法治国的重要环节,今后一个时期,行政立法仍然是全国人大及其常委会立法工作的一个重点,各级人大及其常委会要加强对行政机关的监督工作,支持和促进各级行政机关依法行政。李鹏说,依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要环节,是行政机关正确行使权力的根本保障,对于维护法律的权威和尊严,对于依法治国基本方略的实行,对于有中国特色社会主义事业的顺利发展,具有极其重要的意义。依法行政,首先必须有完备的行政法律制度。行政法律制度是调整国家行政管理活动的法律规范的总和,是有中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会十分重视行政立法工作,先后制定了国务院组织法、地方组织法、行政诉讼法、国家赔偿     

拓宽立法渠道 推进民主立法——湖北省人大及其常委会的立法实践与探索

地方立法是中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,也是省级人大工作的重要任务。地方立法在保证法律、行政法规在本行政区域内贯彻实施,维护国家法制统一,促进地方经济社会发展等方面发挥着十分重要的作用:一是通过立法促进地方经济建设的发展;二是通过立法推进社会主义政治文明建设;三是通过立法保障宪法、法律、行政法规的有效实施。因此,地方立法是党领导人民当家作主、管理国家事务的一项重要政治活动,也是做好新时期人大工作的一项非常紧迫而重大的任务。加强和改进地方立法,最主要的措施就是要拓宽立法渠道,推进民主立法。实行民主…     

架设立法和执法的桥梁——“两项评议”是人大加强执法监督的有效形式

架设立法和执法的桥梁——“两项评议”是人大加强执法监督的有效形式□曹玲洪开开如何保证已经制定的法律、法规的有效实施，改进和加强对行政、审判、检察等机关的执法监督，扭转有法不依、执法不严、违法不究的现象，是当前法制建设中的一项十分紧迫的任务，也是各级人...     

对地方人大及其常委会行政执法监督的思考

在我国,人大及其常委会是国家权力机关,其监督权是宪法和法律赋予的以国家名义行使的一项极为重要的职权。地方人大及其常委会的监督,是地方国家机关中最权威、具有最高法律效力的监督。搞好行政执法监督是行使好监督权的重要途径之一。本文拟就地方人大及其常委会行政执法监督的有关问题作些探讨。一、行政执法监督的性质及特征行政执法监督是以行政执法为内容的一种监督。由于我国行政机关的行政管理工作涉及     

中共中央宣传部 全国人大常委会办公厅 司法部 新闻出版署关于进一步搞好法制新闻宣传的意见

党的十一届三中全会以来,我国社会主义民主法制建设进入了历史上的繁荣时期。以宪法为核心的社会主义法律体系基本形成,司法制度、行政执法制度等不断完善和发展,人民群众的法律意识和法制观念不断增强。法制新闻宣传工作得到重视和加强,取得了很大成绩,各级党委、人大、政府、司法机关和新闻单位做了大量工作,对健全我国社会主义法制发挥了重要作用。社会主义市场经济体制的建立和发展,对我国的立法、司法、执法、普法等各项工作提出了更高的要求。如何做到有法必依、执法必严、违法必究,成为当前法     

当前基层执政执法中的问题与对策研究

随着我国加入"WTO"及市场经济体制的不断完善,需要用法律调整的领域不断拓宽,依法行政,公平、公正、公开地执行国家政策、法律、法规,已成为各级行政及执法机构行使职权的根本原则。随着国家对基层法制工作的不断     

试论我国行政执法的基本条件

在国家行政管理中,行政执法是有别于行政立法和行政司法的政府活动。其目的是将法律、法规和规章适用于具体人和事,使法律规范的要求在现实生活中得以贯彻,实现国家的行政管理职能。据统计,在我国占总数80％以上的法律、法规是由行政机关来执行的,因而行政执法是我国行政法制建设中的重要组成部分。行政执法的基本条件是否具备和改善对行政执法质量的     

人大应切实加强对依法行政情况的监督

依法治国,建设社会主义法治国家是党的十五大提出的治国方略,其基本要求是国家政治、经济、社会、文化等各项事业都应做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。实施依法治国方略,立法是基础、执法是关键、监督是保障。这几个环节相互配合,构成一个实施依法治国方略的完整统一体。就目前我国社会主义法制建设的现状来看,严格执法特别是加强行政执法尤为重要。这是因为,其一,改革开放以来,我国的立法工作取得了很大成绩,国家政治、经济、社会、文化生活的各个方面已基本做到有法可依,而执法成为摆在我们面前的一个十分紧迫的问题。田纪云副委员长指出:"如果我们制定的法律不能实行,等于无法,甚至比无法更坏。因为法律一时制定不出来,群众是可以谅解的,但如果有了法律而不执行那就无法无天了,群众足不会谅解的,也会影响党和国家的威信。"其二,行政机关在国家机关序列中所占比重最大,管理范围最广。国家法律、法规的80%以上都由行政机