扶贫资金使用效益缘何不佳

扶贫资金是国家实现扶贫攻坚战略的重要手段。扶贫资金使用的好坏,关系到党和国家扶贫政策能否落实到位,经济贫困地区能否尽快脱贫致富奔小康。最近,我们在全国组织的扶贫资金交叉审计调查过程中,发现一些地方在扶贫项目选择、资金使用等方面依然存在不少问题,直接影响扶?..     

“第一书记”应是脱贫致富的强大引擎

正向贫困村选派"第一书记"是扶贫攻坚的重要工作方式。"第一书记"能力如何,直接关系着扶贫攻坚的大局。前日,四川省达州市强化贫困村"第一书记"的选派管理,其中241名贫困村"第一书记"因扶贫不力被召回,并增派18名县处级以上干部到一线督战。此举在当地乃至全国引起了强烈反响。毫无疑问,四川达州的这一做法是值得推崇的。扶贫脱困是"十三五"时期的中心任务之一,能否打赢这一仗,     

兵团精准扶贫的若干思考

兵团精准扶贫是兵团经济社会持续稳定发展的一项重要任务,事关兵团能否如期实现全面建成小康社会。而兵团精准扶贫的难点,不仅要做好顶层设计和精准规划,更重要的是在实践过程中必须坚持把十八届五中全会提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念贯穿其中,彻底解决兵团扶贫面临的深层次瓶颈和难点问题,真正实现全面脱贫,防止返贫困。因此,新常态趋势下,兵团要全面建成小康社会,为兵团发挥"稳定器、大熔炉、示范区"重大作用奠定坚实根基,在"一带一路"建设中发挥重要作用,建设和谐富饶美丽兵团,必须打造好兵团精准扶贫攻坚战。     

大数据背景下精准扶贫绩效评估研究

精准扶贫旨在"扶真贫,真扶贫"。但在精准扶贫实施过程中,由于信息不健全导致精准扶贫建档立卡的信息部分失真,信息不对称导致普惠式扶贫政策瞄准机制存在偏差,信息不共享导致扶贫资源分散难以产生治理成效。大数据及数据分析是基层社会治理扶贫开发工作的重要依托,是精准扶贫绩效评估的依据。因此,通过构建科学合理、客观可行的精准扶贫绩效评估指标体系;建设精准扶贫绩效动态监测评估机制;引入信息化、专业化的第三方扶贫绩效评估机构;完善系统化、法制化的精准扶贫绩效评估系统;落实反贫能力培育的绩效评估审计;建立健全大数据下的精准扶贫绩效评估信息系统等一系列措施,有助于全力实施脱贫攻坚。     

脱贫攻坚与贵州“三变”改革的实践创新

正习近平总书记强调:"要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制""要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要,产业要适应发展需要,因地制宜、创新完善",并指出:"农业还是现代化建设的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板""中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富"。脱贫攻坚的难点在哪里、关键是什么?能否长久脱贫、脱贫后能否致富?贵州通过探索"资源变资产、资金变股金、农民变股东"等改革发展路径,主动通过农     

“扶”与“脱”的分野:从精准扶贫到精准脱贫的战略转换

从精准扶贫到精准脱贫,虽然只有一字之差,但二者有着根本的分野,其中所涉及到的内容、价值、境界等都有很大的区别,可能目前全国脱贫工作中出现的种种问题,都与能否精准把握这种分野有关。精准扶贫强调的是发挥扶贫主体的作用,通过扶贫主体帮扶贫困者脱贫,而精准脱贫意在通过一系列的脱贫机制使贫困者具有自主脱贫的能力,从而最终摆脱贫困。可以说,精准扶贫是精准脱贫的铺垫和前奏,精准脱贫是精准扶贫的导向和升华。从精准扶贫到精准脱贫,实现了中国脱贫致富议程的战略性转换,标志着中国脱贫理念和实践走上了以"提升可行能力"和"自主脱贫"为核心的科学发展轨道。而能否真正实现精准脱贫,关键在于能否建立健全以能力、权利、制度为中心的精准脱贫实现机制。     

精准扶贫下乡村扶贫物质资源供给溢出效应研究

精准扶贫是新时期扶贫工作的重要方针。实际工作中存在的乡村扶贫物质资源的"超额供给"或"过度供给"会引发"负溢出效应",不仅会降低扶贫物质资源的使用效益和扶贫效能,而且会伤害乡村传统的文化生态,扭曲乡村传统的人际纽带。乡村扶贫物质资源供给负溢出本质上是政府和乡村信息不对称、政府畸形扶贫观和扭曲政绩观的产物。有效规避乡村扶贫物质资源供给负溢出效应关键是加强双向交流、优化供给方式,真正做到精准扶贫。     

精准扶贫:思想扶贫要先行

正贫困问题,是中国全面建成小康社会的"拦路虎"。没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。打好这场攻坚战,关系到我们能否实现"两个百年"奋斗目标,关系到中华民族的伟大复兴梦。习近平总书记提出的"扶贫先扶志""扶贫必扶智"扶贫策略,切中了扶贫要害。这一扶贫新方略是习近平总书记新时期对扶贫工作的新论断,是对党的扶贫理论的新发展。扶贫工作任务艰巨,必须从思想上高度重视。中国最近30多年来共减少6.6亿贫困人口,是世界奇迹、     

基层扶贫政策执行“最后一公里”中的腐败问题研究

在深入开展精准扶贫、精准脱贫工作进程中,必须高度重视基层腐败问题治理。扶贫政策执行"最后一公里"是扶贫资源能否真正惠及贫困群众的三寸之辖,不容有失。从中央纪委公开曝光的扶贫领域腐败典型案例可以看出基层扶贫政策执行"最后一公里"中存在突出的腐败问题。产生腐败原因是部分村干部权力观扭曲等主观因素、基层扶贫领域民主决策制度执行不到位等制度因素以及农村社会结构失衡等环境因素。针对基层扶贫政策执行"最后一公里"腐败问题要加强基层干部廉政教育、完善基层扶贫领域腐败预防制度、优化农村基层思想文化环境和加强基层党组织建设。     

新时代习近平精准扶贫思想的战略意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置,以"六个精准""五个一批""四个问题"为核心内容的习近平精准扶贫思想对推进"四个全面"战略布局、提升我国乃至世界贫困治理能力具有重要的战略意义。因此,将习近平精准扶贫思想作为我国当前和今后开展贫困治理工作的指导思想,对2020年全面小康社会能否建成具有决定性的作用。     

脱贫攻坚关键在“精准”

<正>习近平总书记在近日召开的全国扶贫开发会议上发出了"我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会"的动员令。能否取得脱贫攻坚战的最后胜利,关键在"精准"。精准扶贫、精准脱贫是党中央提出的扶贫工作新机制,是新形势下国家扶贫战略的完善和升级,目的是更好地发挥党委、政府主导作用,构建政府、市场、社会协调推进的精准扶贫开发新格局。精准扶贫,核心是     

以机制建设推动产业扶贫向产业链扶贫转变

<正>以政府为主导,合作社(企业)为依托,贫困户为主体的产业扶贫模式,将贫困户的土地、劳动力和产业发展资金作为生产要素进行整合,为贫困户参与产业扶贫创造了条件、提供了支持,形成了政府对贫困户提供产业发展的"造血式"扶贫,一定程度上调动了贫困户的积极性,强化了贫困户的脱贫意愿。然而这种"造血式"扶贫是否具有持续的"造血"功能,贫困户脱贫之路能否走得更远?针对这些问题,笔者在参与党校不同班次关于精准扶贫脱贫研讨交流的同时,到青海东部山区一些典型贫困村进行了实地调研。调研中我们发现:扶贫产业在对贫困户的生产要素整     

中部贫困地区农村“文化扶贫”的若干思考

"文化扶贫"是农村经济社会可持续发展的强大动力。当前,我国中部贫困地区农村由于资金、基础设施等方面制约,以致"文化扶贫"逐渐被"边缘化",加强"文化扶贫"已成为中部贫困地区农村亟待解决的重要议题。一、我国中部地区农村"文化扶贫"的现状第一,"文化扶贫"观念落后,文化建设严重不足。一是高达51.7%的领导干部认为""文化扶贫"是个"花架子",既"不能当饭吃,也不能当钱花",对地方经济     

大数据背景下精准扶贫工作“失准”的改进

正2013年,习近平总书记在湖南考察时首次提出"精准扶贫"的新要求。所谓精准扶贫,它是指"政府、市场和社会组织等社会治理主体在相互协调的基础上,运用一定的物质和精神手段,有计划性地对特定的贫困区域及其贫困人口进行帮助与扶持,以期达到经济效益、社会效益和生态效益最大化的一种正向社会变迁过程"。诚然,精准扶贫工作是一项民生工程,其能否取得实效关键在于"三个精准",即精准识别贫困     

扶贫工作的几个具体问题

贫困,一个十分引人注目的社会问题,也是我党和政府一贯十分重视并着力解决的问题。1984年,中共中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》,1986年,成立了中国第一个扶贫领导机构。1993年,全国确立了592个贫困县,开始了持久、广泛的扶贫工作。江苏省无国家级贫困县,但确立了9个省重点贫困县,并于1994年开始全面启动扶贫工作。 扶贫政策与若干决策的依据是什么?有没有一个贫困监测体系?扶贫工作中如何解决“富县”与”富民”的矛盾?能否保证扶贫资金按既定目标合理使用呢?凡此种种问题,均牵涉到扶贫工作的具体操作问题与政策界限问题。能否解决好这些问题,某种程度上影响着我们扶贫工作的针对性与有效性。 一、建立贫困监测体系问题 我们认为,目前扶贫工作中的两个非常重要的     

习近平关于生态扶贫重要论述的科学内涵与时代价值

生态扶贫具有"扶生态之贫"与"靠生态扶贫"双重内涵。习近平总书记站在生态保护与全面脱贫的全局高度,针对生态扶贫的理论基础、核心要义、重要抓手等方面进行了一系列论述,并从传统文化底蕴、内在方法论、实践途径三个方面形成了我国生态扶贫的内在特征。习近平关于生态扶贫的重要论述,继承和发展了马克思主义生态哲学与反贫困理论,为中国生态文明建设和脱贫攻坚提供了科学指南,同时也为全人类破解贫困难题提供了中国智慧和中国方案。     

山西上亿扶贫款被挪用

最近 ,中央电视台《焦点访谈》报道了我省上亿元扶贫资金被挪用的新闻 ,看后令人震惊、令人痛心。投放扶贫资金是国家实现扶贫攻坚战略的一项重要措施。扶贫资金使用的好坏 ,是关系到党和国家的扶贫政策能否落实到位 ,经济贫困地区能否尽快脱贫致富奔小康的大事 ,不可等闲视之。本刊整理并刊登《焦点访谈》这篇报道 ,希望有关部门和有关领导能深刻反思并吸取教训 ,从讲政治、讲党性和对人民负责的高度 ,把好钢用在刀刃上 ,真正把党和政府为贫困地区人民群众办的好事办好、实事办实     

江泽民农村扶贫思想的逻辑蕴涵及时代价值

江泽民农村扶贫思想是在喜忧参半的农村扶贫形势下产生的,它适应了"五大需要"。江泽民农村扶贫思想的逻辑蕴涵主要表现为"三论",即农村扶贫对象论、农村扶贫主体论和农村扶贫路径论。此"三论"分别回答了"扶谁"、"谁扶"、"怎么扶"等关于农村扶贫的一系列基本问题。认真领会和坚决贯彻江泽民的农村扶贫思想,对践行"三个代表"重要思想、建设社会主义新农村具有重要的时代价值。     

党建有活力 脱贫增动力——绥阳县“党建+扶贫”模式拓宽群众增收渠道

正绥阳县围绕"党建带扶贫,扶贫促党建"的工作思路,以党建引领精准扶贫工作,进一步拓宽农民增收致富渠道。半年时间,两个贫困镇"摘帽",13个贫困村"出列",1.3万贫困人口"脱贫"。绥阳县紧紧围绕"党建带扶贫,扶贫促党建"的工作思路,推行"党建+产业基地""党建+龙头企业""党建+合作组织""党建+电商信息"和"党建+党员引领"的"党建+扶贫"模式,以     

教育扶贫显成效 “三个精准”解难题——贺兰县教育扶贫工作侧记

正教育扶贫是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。贺兰县把教育扶贫作为一项重要任务来抓,按照自治区的统一部署,围绕"建学校""派老师""有资助""不花钱""遵法规""无辍学""各学段""有出口"24字方针内容,扎实推进教育扶贫工作,书写了教育扶贫新篇章。出新招破解"乡村弱"难题为改善农村办学条件,2017年贺兰县全面推动