基本公共服务均等化：战略与对策

我国现阶段全国性基本公共服务均等化可界定为：中央政府通过制定相关基本公共服务国家标准，在财政上确保负责提供服务的地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力，确保每个公民不分城乡、不分地区地能够有机会接近法定基本公共服务项目的过程。我国基本公共服务均等化的现状是：资源的配置存在严重地区性不均等，这种地区差别由于城市化滞后又表现为严重的城乡差别。促进我国基本公共服务均等化的主要对策包括：根据基本公共服务均等化状况，评估需要均等化地区的财力和财政支付能力；明确政府间基本公共服务供给责任，提高地方政府公共服务供给能力；改革和完善公共服务领域的投资体制，提高公共财政投资效率和基本公共服务质量；加速城镇化进程，消除城乡体制分割，实现各种体制对接。     

以科学发展观为指导统筹推进城乡基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是政府为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件。新形势下基本公共服务均等化能够极大地增强政府的凝聚力与控制力,促进经济与社会持续健康发展,缩小发展差距和缓解社会矛盾。加快城乡基本公共服务均等化步伐成为新阶段统筹城乡发展面临的重大任务。当前,我国已具备了破解城乡二元结构难题的基础与实现城乡公共服务均等化条件,必须以科学发展观为指导,积极构建相关制度基础和实现机制,使全体社会成员共同享受改革发展的成果。     

城乡基本医疗卫生服务均等化的制度变迁与治理反思——基于倡导联盟框架的分析

城乡基本医疗卫生服务均等化的制度演变是一场治理变革的宏大叙事，集中体现了国家治理的构想。运用倡导联盟框架深入分析我国城乡基本医疗卫生服务均等化70年的制度变迁，可以发现：在不同的外部事件、信念系统以及政策学习基础上，我国城乡基本医疗卫生服务均等化经历了城乡兼顾、城乡失衡再到城乡统筹的制度变迁过程。对这一制度变迁过程进行治理反思，又可以发现：政策统筹欠缺、价值判断偏差、过程参与缺乏等问题影响到城乡基本医疗卫生服务均等化的发展进程。在未来的政策过程中，需要始终坚持党对医疗卫生事业的集中统一领导，不断强化公平正义的医疗卫生服务政策核心信念，持续开放政策网络以提升政策过程的民主参与程度，从而实现治理现代化，展现“中国之治”的魅力。     

努力推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是推进经济社会协调发展,保障和改善民生的重要举措,也是深入贯彻落实科学发展观,进一步彰显以人为本理念的必然选择。我国基本公共服务均等化虽然取得了积极进展,但距离形成完整制度和达到均等化要求还存在很大差距,要着力推进基本公共服务均等化,必须要深刻理解其内涵,妥善处理好各种关系。     

加快推进“成都制造”向“成都智造”转变对策研究

"智造"是国内近年来出现的创新概念,目前仅国家层面以及上海、杭州、宁波等少数几个城市提出。本文从"成都智造"的内涵出发,构建了评价"成都智造"综合发展水平的指标体系,全面分析成都在15个副省级城市中的"智造"水平和地位,并梳理了当前我市由"成都制造"向"成都智造"转变面临的制约因素,在借鉴国内外先进城市发展经验的基础上,提出加快推进"成都制造"向"成都智造"转变的思路和对策建议。     

论基本公共卫生服务均等化及其判断标准

新医改是针对中国内地的基本医疗卫生供给不足与分布不均衡而进行的一项改革,它"把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供"作为其改革原则.但是,我们必须在区分基本公共卫生服务的均等化与平均化这两个概念的基础上,探讨基本公共卫生服务均等化的价值标准与操作标准,从而有助于实现基本公共卫生服务均等化.     

着力推进城乡基本公共服务均等化

完善"覆盖城乡居民的基本公共服务体系"是"十二五"期间我国经济社会发展的重要目标。实现这一目标,关键是要尽快补上农村基本公共服务落后的"短板",推进城乡基本公共服务均等化。为此,必须坚持"工业反哺农业、城市支持农村"的基本方针,建立城乡一体化的基本公共服务体系,改革和完善户籍、财政等相关制度,加强农村基本公共服务人才的培养和输入。     

推进基本公共服务均等化战略的路径选择

"基本公共服务均等化"作为专有名词在2006年才被首次提及,但是义务教育、基本医疗、就业服务、社会保障等基本公共服务作为政府的重要职能一直在有条不紊的推进,提升至国家战略层面后更是得到了长足的发展。本文通过基本公共服务均等化内涵的辨析、评估方式的探讨,以及对我国基本公共服务均等化现实问题的剖析,探讨政府主体推进基本公共服务均等化战略的路径选择,以期为中国基本公共服务均等化的实现尽绵薄之力。     

推进农村基本公共服务均等化

完善的基本公共服务能有效提振农民的消费信心，优化农村的消费环境，提升农村消费的需求和水平。扩大农村需求，对于应对国际金融危机冲击、保持我国经济平稳较快发展具有特殊重要的意义。本文从城乡社会一体化发展的视角，通过深化改革完善农村的社会保障制度，破除体制性障碍，以解决扩大农村需求的深层次体制、机制问题。     

玉溪市推进基本公共文化服务均等化的路径思考

基本公共文化服务均等化是我国基本公共文化服务体系建设完善的必然趋势和必然要求,其目的是要最大限度地保障各个群体的基本文化权益和满足各个群体的基本文化需求。本文通过对云南省玉溪市基本公共文化服务均等化建设的现状分析,探讨有效推动基本公共文化服务均等化建设的路径选择,以期给其他地区基本公共文化服务均等化建设提供参考。     

试论推进我国基本公共服务均等化的路径选择

"逐步实现基本公共服务均等化"已经成为今后一个时期党和政府工作的一个重要目标.就我国目前的现状而言,实现这一目标肯定不是一件容易的事.但只要我们从政府职能结构、财政开支结构、转移支付制度以及公共服务的供给方式等方面做出不懈的努力,这个目标就一定会逐步实现.     

推进基本公共服务均等化的基本问题

基本公共服务是国家从经济社会发展的一定阶段和总体水平出发,向所有社会成员提供的保护个人生存权和发展权的基本条件。由于长期推行以工业为主导的非均衡发展战略,我国城乡之间基本公共服务水平严重不均等。要通过构建公共服务型政府,建立基本公共服务多元供给政策,加强公共财政体制和转移支付制度的建设,完善城乡基本公共服务一体化的协调机制,来实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享。     

推进基本公共服务均等化的基本问题

基本公共服务是国家从经济社会发展的一定阶段和总体水平出发,向所有社会成员提供的保护个人生存权和发展权的基本条件.由于长期推行以工业为主导的非均衡发展战略,我国城乡之间基本公共服务水平严重不均等.要通过构建公共服务型政府,建立基本公共服务多元供给政策,加强公共财政体制和转移支付制度的建设,完善城乡基本公共服务一体化的协调...     

推进城乡公共产品供给均等化的政策建议

党的十七大提出了统筹城乡发展、实现城乡公共产品供给均等化。城乡公共产品的供给不均等是由农村公共产品供给体制不合理、公共财政＂厚城薄乡＂、城乡二元经济结构矛盾突出等原因造成的。要推动城乡公共产品供给均等化的实现需从转变政府理念和加强财政政策两方面入手。     

推进流动人口基本公共卫生服务均等化

成都市委十二届七次、八次全会对治蓉兴蓉各项事业指明了方向和路径。当前,成都正加快建设国家中心城市,为了让500多万流动人口更好地融入全市经济社会发展,成都市按照'持续增进民生福祉,着力建设健康成都、幸福蓉城'的要求,积极推进流动人口基本公共卫生服务均等化,维护好他们的健康权益。     

推进基本公共服务均等化

经过30多年的改革开放，中国经济、社会发展取得了举世瞩目的成绩，同时，处于目前的由生存型社会向发展型社会跨越的重要历史发展阶段，站在改革发展新起点上，人们可以清楚地观察到发展问题的阶段性变化。较高的经济增长率并没能相应带来国民福利的普遍提高，改革开放的成果并未被广大人民群众平等地分享，经济社会出现了非均衡化发展的问题。     

城镇化：推进我国基本公共服务均等化的新契机

我国于2005年提出了基本公共服务均等化的目标,而基本公共服务的均等化就意味着在我国境内的公民,无论其种族、性别、居所、收入和地位等方面的差异,都应均等、公平、普遍地享有最基本的公共服务。就基本公共服务的提供主体而言,除了军事、外交等少数必须由中央政府直接提供之外,大多数基本公共服务包括教育、医疗和社会保障等的具体供给责任,一般来说都是由地方政府,尤其是基层政府来承担。所以,城镇将在未来的基本公共服务供给中发挥重要的作用。由于我国目前基本公共服务供给不均的主要障碍就是城乡之间的差距巨大,而城镇化则为消除城乡差距提供了新的机会,因此城镇化将为我国基本公共服务均等化的实现提供新的契机。     

完善公共财政体系，推进基本公共服务均等化

我国财政在推进基本公共眼务均等化方面仍然存在诸多问题。不断优化财政投资结构，完善财政转移支付制度，深化地方财政改革是非常必要的。     

准确定位实现基本公共服务均等化

一、基本公共服务均等化的理论及其意义基本公共服务（即教育、医疗卫生、清洁水、卫生设施和住房等,当然,不同国家、不同阶段其范围是不同的）是公共服务（公共产品）的一个组成部分,     

WTO对成都地方法制建设的挑战与对策

针对入世后成都在地方性立法、依法行政、司法公正、执法和司法监督以及社会守法意识等方面面临的问题 ,成都应优先建立具有全球性竞争秩序的地方法制框架 ;完善依法行政、公正司法的高效运作机制和法律监督机制 ;利用过渡期的时间差和现有法律规范 ,争取赢得入世时的主动 ;灵活运用WTO的“例外条款”和规则缝隙 ,争取国际贸易的主动权。