我国世界文化遗产地方立法的检视与完善

为规范和加强世界文化遗产保护管理,越来越多地方针对其辖区内世界文化遗产制定了专项保护管理法规。但由于立法权限受限、上位法制度滞后,以及立法时限与配套资源制约等原因,当前此类地方立法部分条款存在法律概念冲突、重复立法、抵触上位法、超越立法权限等问题,立法的体系性有待提升。解决上述问题不仅要求完善地方立法理念与技术,并适时加强协同立法,还要求完善世界遗产保护管理上位法,不断健全我国文化遗产法制体系。     

合理差别还是隐性歧视——人口与计划生育地方立法中的区别对待政策检视

我国人口与计划生育地方立法中存在基于民族、户籍、侨民、性别(首孩)、工种、烈士后代等多种身份的区别对待政策,这种区分立法具有复杂的特定原因,既有从实质平等的考虑,也有从资源补偿的考虑,甚至还有从文化习俗的暂时性妥协的考虑,在立法当时具有一定合理性,但客观上也存在一些不合理的隐形歧视情形,为此在新一轮地方计生立法中应予矫正。     

刍论恶意破产

导致恶意破产的原因有破产法制度上的缺漏,三种破产制度并行造成我国破产立法的支离破碎,立法技术、结构过于简单,破产责任适用面窄,责任过轻以及产权不清,缺乏监控体系等。现行法律对恶意破产的规制不足,缺乏对地方保护主义和行政干预司法的制约。     

规范性法律文件的清理:法律特征、存在问题及其法治化研究——兼论WTO透明度原则对我国立法的影响

规范性法律文件清理是由特定主体对相关法律法规进行重新确定其法律效力的专门活动,它具有主体特定性、对象特定性、原因多样性、结果有效性和程序严格性等法律特征。我国进行相关规范性法律文件的清理,是为了适应加入WTO的需要。而由于传统立法体制存在着诸多弊端,因而我们要根据WTO的透明度原则和法治建设的需要,革新立法观念与体制,保持立法的科学性、先进性以及与WTO通行规则相接轨。     

制度廉洁性评估:理论基础、实践探索及推进策略

由于利益相关方施加影响、立法技术存在局限、社会情势不断变化等原因,制度可能存在腐败漏洞。制度廉洁性评估是防范利益冲突、筑牢制度"铁笼"、从源头上铲除滋生腐败土壤的有效方式,也是"良法之治"的必然要求。我国目前开展的制度廉洁性评估试点工作在评估的主体、对象、内容及方式等方面进行了有益探索,积累了一定经验。进一步推进制度廉洁性评估工作应充分调动各方积极性,准确把握评估的重点对象,科学设计评估指标体系,将立法前评估与立法后评估相结合,依职权评估与依申请评估相结合,逐渐建立长效机制。     

建设领域贪污腐败犯罪防治机制研究

建设领域的贪污腐败现象特别突出,有经济、机制和思想观念等多方面的原因。我国存在惩治贪污腐败不力的现状,应当通过完善我国相关立法、改革有关制度、加强监督预防、强化违法惩治等手段,健全我国建设领域的贪污腐败防治机制。     

试论大数据时代下个人信息安全的立法方向

"大数据"时代在为人类生活带来便利的同时,也带来了各种困扰,国家机密、商业秘密、个人隐私等各方面的安全问题成为首要难题。其中,最贴近我们每个人日常生活的个人信息安全最易遭受侵犯。造成这类困境的一个重要原因就是我国的相关领域的立法不完备。针对大数据时代下个人信息安全的立法方向问题提出一些建议。     

餐饮业税收监管制度完善的思考

餐饮业税收监管制度是我国税收制度的重要组成部分。餐饮业经营者给付消费金额相应的发票亦是税收监管法课以的一项基本义务,但是在现实生活中大到连锁餐饮业的饭店小到个体经营的饭馆,主动开具发票的却越来越少,消费者索要发票也显得越来越困难。这一现象的普遍出现有着立法上的漏洞、执法上的漏洞和法律监督力量不足等深层次的社会原因和法律原因。在现有解决方法的基础上,必须从完善有关餐饮业税收监管制度方面的立法和推进餐饮业税控收款机的运用等方面着手,完善我国餐饮业税收监管制度。     

立法过程中的公众参与:基于《物权法》和《就业促进法》立法参与的研究

国家制定法律的过程也是政治参与的过程。随着立法过程越来越制度化,政府部门、地方人大、学者专家乃至普通公众等都有了常规性的参与渠道和机会。在参与过程中,不同部门和群体由于影响能力和行动能力的差异,参与的表现和成效也不同。对于普通公众而言,是什么原因让特定群体或者个体能够积极参与立法活动?本文以《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国就业促进法》的立法过程为例,分析社会群体或个体对立法采取的影响行动。研究发现,社会行动者能够影响立法的主要原因:一是该群体在利益普遍受损的情况下,能够采取制度内的维权行动;二是行动者在个体的维权过程中逐步建立了本群体的法律动员支持结构。这一支持结构包括属于本群体的民间组织、媒体和互联网舆论、立法者(人大代表)的支持等。     

民族自治地方立法的宪政原则与路径选择

伴随着民族区域自治制度的实施,我国的民族自治地方立法取得了重要成就,然而无论在理论上还是在实践上,我国民族自治地方立法都还有很多问题需要进行研究.本文通过探讨当前民族自治地方立法存在的问题和原因,指出了加强民族自治地方立法工作的宪政原则和路径选择.     

建设法治政府以构建和谐社会的实证分析

建设法治政府是构建和谐社会的前提和保障。在和谐社会构建中的诸多不和谐音符中,相当部分是由于政府不依法行政所致。构建和谐社会必须建设法治政府。政府坚持依法行政,切实保护公民权利,严格执法、公正执法、文明执法,才能实现人们相互之间特别是政府与民众之间的和谐。     

“亲亲相隐”与和谐社会的构建

"亲亲相隐"作为以人伦亲情为纽带的传统法律制度,对尊重人性与实现正义,以及保护人权与构建和谐社会有着十分重要的意义,应当在我国刑事立法中予以体现。本文在介绍"亲亲相隐"制度的历史沿革与国外立法例的基础上,分析了"亲亲相隐"制度在我国现行刑事立法中缺失的成因,论证了如何重新构建亲亲相隐制度,以期裨益于刑事立法与司法。     

江泽民依法治国论

实行依法治国,建设社会主义法治国家,是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对邓小平民主与法制建设理论的继承与发展,是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国,是党的领导、发扬人民民主和严格依法办事的统一,是政治体制改革的重要内容。依法治国是一项巨大的系统工程,从立法、行政、司法和普法教育等方面有大量艰苦的工作要做。加强对权力的监督制约,实行依法治国与以德治国并举是依法行政的重要保障。     

法律观念略论——兼论警察法律观念教育的若干问题

法律观念是人们关于法律的认知、评价和情感体验.法律观念在很大程度上制约和影响着法律实践活动,但这一问题长期以来并未引起我们的足够重视.在新的历史条件下,法律观念赖以产生、存在和发展的社会经济基础、政治基础和文化条件都已发生了深刻的变化,法律观念的变化和发展势所必然,这就要求我们必须以一种全新的视野和思维,反思和检讨原有的法律观念和思想,与时俱进地进行法律理论的变更和法律观念的更新,确立反映时代精神的法律观念;同时,对更新法律观念这一工作的繁重性、复杂性、艰巨性和长期性,要有一个正确认识和充分的心理准备.当前,在警察法律观念教育中,必须解决的一个带有根本性的问题就是关于警察权性质的认识问题.警察权作为公共权力的组成部分,是人民授予的,源于权利,以权利为依托和基础,并确认和保障实现权利,同时它是一种受控制的权力,因此,培养人民警察确立权利观念、人权观念、法律至上观念和程序正义观念等应属必然.     

法学本科教学方法新探讨

世界两大主要的法学本科教学方法各有优劣。讲授法符合我国的法律文化传统,但它存在的问题致使其不适应复合型应用型法学人才培养目标的实现,这需要我们借鉴案例分析法的优点来加以改造,并辅之以提高法律实务能力的其他教学方法。     

Aquinas's Two Doctrines of Natural Law

This paper examines the role which the concept of natural law has to play in the political thought of Aquinas, as this is to be found in the Summa Theologiae . It focuses particularly on Aquinas's understanding of the relationship which exists between natural and positive law. It argues that Aquinas's views are inconsistent and that the Summa actually contains two quite different positions regarding this subject. One of these is inherited from the Stoic natural law tradition and the other from Aristotle. The former considers natural law to be a critical standard by means of which positive law can be evaluated by individuals, whereas the latter does not. On the contrary, it maintains that according to Aquinas the principles of natural law require interpretation, and that this interpretation is to be provided, not by the conscience of the individual moral agent, but by positive law. Focus on either one or the other of these two documents leads to quite different interpretations of Aquinas's political thought as a whole. One such interpretation sees Aquinas as being a distant forerunner of the liberal political tradition. The other associates Aquinas much more closely with the notion of authority and hence with conservatism in politics. The article concludes by commenting on the relevance of these different interpretations of Aquinas for the contemporary debate between liberals and communitarians.     

中国实证主义立法价值的检讨——中国特色社会主义法律体系建成之后的思考

中国在立法价值的选择上体现出强烈的实证主义倾向。这种立法上的价值取向自觉或不自觉地把法律作为维护秩序的手段而非自由与权利的保障。其形成既有历史根源也有现实原因。面对新的形势,我们需要法的精神上的转换,"以人为本"应成为法的根本精神追求与价值取向。坚持"以人为本"应坚持以人的自由为本、以人权为本,并且立法要坚持私法自治理念。     

公法视野下的警务机制改革问题研究

随着依法治国载入宪法，我国的法治建设迈入了高速发展阶段，现代警务在此过程中也面临种种问题，警务机制改革势在必行。实践的探索离不开理论的支撑，从法理、宪法与行政法等公法角度在制度与理论层面探析这场警务机制改革意义深远。     

论制约公安高等教育发展的因素及改革

公安高等教育不是国民教育 ,是职业教育 ,有其特殊规律。因此 ,在招生、分配、录用、使用、继续教育等方面需采取特殊性的方法和建立符合公安教育特殊规律的制度。     

刑事法中法条竞合

法条竞合表面上符合数个犯罪构成，但最终适用的只是单一规范，其他规范在评价及适用上均被排除，这种现象体现在规范上的关系就是：法条竞合既有犯罪构成的逻辑关系，也有犯罪构成的评价关系。法条竞合以具体犯罪行为为前提，因此属于罪数形态论范畴，是本来的一罪。法条竞合有特别关系和补充关系两种类型，其适用的法律原则是特别法优于普通法。