加强基层人大机关自身建设的思考

胡锦涛总书记指出，“要充分发挥人民代表大会及其常委会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”人大机关作为人民当家作主、行使国家权力的物化形式和有形载体，在人民代表大会依法履行职权的过程中起着不可替代的作用。因此，人民代表大会及其常委会要全面担负起宪法赋予的各项职责，充分发挥权力机关的作用，必须加强人大机关自身建设，这既是做好人大工作的现实需要，也是进一步加强人民代表大会制度建设的重要途径。     

如何理解乡镇入大的性质、地位和作用

乡镇人大的性质。按照我国宪法规定，人民代表大会的性质是国家权力机关，即全国人民代表大会是国家最高权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。因此，乡镇人大的性质是我国最基层的国家权力机关。对乡镇人大性质的理解要把握三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关、审判机关和检察机关，也不是党的组织机构；     

规范权力运行维护公平正义——简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之三

地方各级人大是地方各级国家权力机关，人民政府、人民法院和人民检察院是地方各级国家行政机关、审判机关和检察机关，它们的职权有明确的划分，但行政机关、审判机关和检察机关均由同级人大产生，向同级人大负责并报告工作，受同级人大监督。权力必须受到监督，权力运行必须受到制约，这已经成为基本常识。国家机关之间的分权制约和有序运转，反映出国家权力的和谐状态，它是社会和谐的必要条件。这种和谐状态并不是自动形成的，它有一个构建和生长的过程，既需要国家法制的呵护，也需要全社会的共同维护。     

监督权：人大权力总量的百分之五十

在我国的政治体系中，人民代表大会是国家权力机关。人大权力机关的性质既可以解释我国根本政治制度的特色，也可以说明人民代表大会本身与他国议会相区别的特征。就根本政治制度而言，人大权力机关的性质表示我国的政体不实行西方国家普遍遵循的分权原则，而由人大集中行使国家权力；     

不辱使命 认真履职尽责

省十一届人大一次会议的胜利召开，标志着新一届人大权力机关和新当选人大代表，将义不容辞地去履行职务。因为社会发展中许多权力监督的事务都需要人大权力机关和人大代表去努力尽职，即包括压低行政成本、约束“三公”消费、监督政府增加教育经费投入、强化对垄断行业的监督、反腐倡廉、以及民工欠薪、药价虚高、房价畸高、教育乱收费等问题的解决都寄予到人大监督身上，需要人大权力机关和人大代表强化自己的履职能力。     

加强人大国有资产监督职能的思考简

人大作为国家权力机关，对属于国家所有的国有资产负有不容推卸的监督责任。如何加强人大国有资产监督职能，成为当前人大工作亟待解决的重要课题。     

人大工作也要敢于打“品牌”

把人大工作与打“品牌”连在一起，乍一看可能会让人感到不可思议，脑子一时转不过弯来。因为人大是国家权力机关，人大工作庄重而严肃，最讲依法办事，而打“品牌”的概念，虽已渗入到文化、教育、服务等社会各行各业，并已成为一种共识，但更多的还是一种企业行为。可如果静下心来认真思考一下，就可能会感到把两者连在一起也不无道理。     

把社会主义荣辱观贯穿履职始终

地方人大及其常委会作为国家权力机关、代表机关和工作机关，在树立“八荣八耻“的社会主义荣辱观中负有重要责任。那么，地方人大及其常委会应如何把“八荣八耻”的社会主义荣辱观融入到人大的履职过程中呢？我认为，当前应着重做好以下三个方面的工作。     

抓住四个环节 提高调研质量

提高人大机关调研工作质量，对于充分发挥地方国家权力机关作用、推进人大工作与时俱进有着十分重要的意义。笔者认为，应抓住以下四个环节：     

浅论健全与完善人大专门委员会运作机制的若干问题

人大工作有自身的规律。在法制化、规范化的架构中，寻求和遵循国家权力机关运作的科学性、规律性和有效性，应该成为人大工作的不懈追求。     

加强人大机关建设的实践与思考

近几年来，我省各级人大常委会依照宪法和法律赋予的职权，认真贯彻落实省委《关于加强和改进人大工作的决定》精神，从自身实际出发，切实加强人大机关建设，使机关建设取得了明显成效，机关活力得到明显增强，逐步展现了人大机关的新形象、新风尚和新面貌，为地方国家权力机关依法履行职责，提供了良好服务和有力保障。     

充分发挥人大在民主政治建设中的作用

人大作为国家权力机关．在民主政治建设中肩负着重要职责，发挥着不可替代的作用。     

人大宣传不规范用语

人大作为最高权力机关 此说法有误。一是“权力”的含义不清。“权力”有综合性的权力，有某一方面的权力，前者如政治权力、国家权力，后者如立法权力、司法权力、行政权力等。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，     

中国地方人大的双重性质与发展逻辑

中国地方人大是具有双重性质的地方代议机关:既是上级政权意志的执行保证机关,又是地方意志的形成和执行保证机关。地方人大初期的发展主要依赖于性质一;市场经济的深入发展和地方人大制度本身的发展,必然要求性质二的展开。因此必须重新定位地方人大的性质,并以此为基础将地方人大的职权定位成以民意为基础的权力机关,而不是以执行上级政权意志为基础的权力机关。     

牢牢把握五个环节 努力创建学习型机关

创建学习型人大机关，是建设学习型社会的目标在人大工作中的具体化。浦东新区建政9年以来，区人大常委会机关在区委和党组的领导下，以科学发展观为引领，以保障地方国家权力机关依法履职为中心，以增强干部队伍综合素质为目标，积极创建学习型机关，为促进浦东经济社会又好又快发展作出新贡献。在推进中牢牢把握五个环节：     

人大机关不是权力机关

前段时间 ,《人民代表报》在一版头条刊登了一篇《权力机关绽放文明之花》的文章。细细一读 ,内容报道的却是河南省郑州市人大常委会机关创建省级文明单位的事迹。联想到平时也有许多人把人大机关 (严格地讲 ,应该称为人大常委会机关 )称为权力机关 ,促使作者思考一个问题 :人大机关果真是权力机关 ?答案是否定的。我国宪法及地方组织法明确规定 ,各级人民代表大会是各级国家权力机关。可见 ,权力机关是一个政权机关 ,是一个政治性概念 ,有固定所指 ,那就是各级人民代表大会 ,人民代表大会常务委员会是它的常设机关。而各级人大机关 ,只是各…     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

肖永明：发挥文化育人功能。加强人大机关文化建设甘肃省平凉市人大常委会农环工委肖永明撰文说，人大机关担负着为确保最高国家权力机关依法履行职能、做好参谋助手和服务的重要责任，加强人大机关文化建设，充分发挥文化育人作用，对于增强人大机关服务能力、提升人大工作效能具有重要意义。文章认为。加强人大机关文化建设。应重点突出抓好以下几点：一是围绕提升机关干部职工思想道德素质，加强理想信念教育。     

贯彻实施监督法 提高监督实效

人民代表大会制度是国家的根本政治制度。人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责。受人大监督。人大和政府、法院、检察院虽然职责分工不同，但目标完全一致，都是在党的领导下依法履行职责，协调一致地开展工作。这一体制既能充分发扬民主，使国家政治生活充满活力，又可以集中力量办事，提高工作效率。人大作为国家权力机关对政府、法院、检察院进行监督，     

建立激励机制 创新人大工作

乡镇人大是最基层的权力机关。县级人大如何联系、指导好乡镇人大工作，富源县人大常委会对此作了一些有益探索，有力地推动了乡镇人大工作的开展。     

人大机关工作人员应具备四种基本能力

人大是国家权力机关,代表人民行使好权力,就必须有一支高素质的干部队伍。为了切实履行职责,完成好各项工作任务,人大机关工作人员应具备四种基本能力。