社区的本质及其建设

中国开展社区建设已经有20余年的历史。20多年来，社区从学者们的书斋概念变成政府的政策实践．进而变成人们社会生活中的重要理念．并逐步成为人们社会生活的方式．成为城市基层社会的基本组织形式．这是改革开放20多年来中国社会巨大进步的标志之一。完善的社区建设和丰富的社区生活是一个国家社会生活的基本内容．也是这个国家走向成熟的标志。“十一五”规划纲要把社区建设作为“十一五”时期的公共服务重点工程．把社区发展提到重要的战略地位。这对推动中国社区发展和社会发展将发挥重要作用。     

社会企业的包容性治理功用及其发挥条件探讨

在世界各地日渐兴起、国内却尚未被广为认知的社会企业,是一种致力于解决社会问题,并按企业化模式运营的新型非营利性组织形式。世界各地的大量实践显示,社会企业具有与传统社会三大部门截然不同、但可与之互补互动的包容性发展与社会治理功用。中国迫切需要加快社会企业规范有序发展,并充分发挥其包容性治理功能。针对当前实际,须在厘清社会企业理论要义的基础上,借鉴国际经验与做法,从理念更新、政策建设、资金支持、人才培养、措施支撑,以及鼓励其它主体投资或转型为社会企业等多个方向进行政策努力。     

机制与特征：重大公共卫生事件防控中城乡社区社会动员研究——基于民族地区八个乡镇的调查

遏制重大公共卫生事件冲击的重心在于城乡社区防控措施的落实，其背后的支撑力量来源于基层政府具有针对性的社会动员。在特殊事件引发公共利益受关注的情景下，由政府主导的社会动员潜能巨大，明确目标指向的社会动员依然顺畅、快捷和高效。以科层制为核心的压力传导型强制性动员，以集体利益为导向的社会力量主动性参与，以情感劝慰为纽带的说理型温情性劝阻，以教育学习为主旨的惩罚型规范性教导，体现了当前民族地区基层社会治理能力和治理体系现代化的进展。应当进一步完善基层政府应对重大突发公共卫生事件应急管理机制、树立防控大局观、强化城乡社区建设、打造权威信息发布平台、确保防控措施调整及时、谋求科学长远规划，以提升城乡社区重大公共卫生事件处置能力。     

社会转型期构建包容性文化的价值

在人类文明发展史上,包容性文化起源于欧洲地中海沿岸主要国家,具有重物质和外向型的特征,呈现出个体激进性和开放吸收性.中国文化在其发展和演进过程中表现出极强的包容精神,这是其仍然保持顽强生命力的关键所在.在文化全球化的大潮中,处于社会转型期的中国,构建包容性文化具有重要的理论价值和现实意义.     

社区就业女性的增权问题研究:社会性别视角的分析

本文选择社区就业女性群体为研究对象,尝试运用社会性别的视角,探讨社区再就业经历对女性增能可能产生的正向与负向影响,受传统社会性别规范支配的男女角色分工问题与现有社会政策的性别盲点如何改变女性社会地位,以及如何帮助失业女性通过社区再就业实现从“无权”状态向“增权”状态的转变。     

论发展的可能性与条件——以政府为行动主体的社区建设发展走向

以政府为行动主体的社区建设,政府在社区发展中居于中心地位和主导作用,削弱了社区发展方案实施的主动性,降低了国家在满足穷人需要、发展和协调社区发展方案上的效率,难以真正推动社区发展。实现社区发展,需要实现社区参与,并通过社区参与重建社区权力结构,向穷人赋权;需要适当的社会动员,将社区建设或社区发展视为一项社会运动;需要把社区建构为国家治理单元,真正实现国家权力运作模式由统治向治理模式的转变。     

生态文明的人文哲学蕴含——基于包容性人道主义的视角

生态文明作为人类社会的高级文明形态,表征着人与自然、人与人相互关系的和谐程度。建设生态文明既要依靠科技进步和制度创新,更要革除不利于生态文明发展的理念蔽障。"包容性人道主义"是成中英先生在《创造和谐》一书中提出的概念。借鉴中国传统文化"天人合一"理念对西方"主客二分"思维的辩证超越,结合马克思"自然主义=人道主义"的实践辩证法,从人类解放视域探析彰显"和谐意志"的包容性人道主义,是一条值得探索的重要理路。为此,就要在生态伦理上倡导自然主义与人道主义的价值统一,在生态自觉上形成可持续和包容性发展的制度安排,在生态治理上坚持生产发展与社会交往形式的革新,促进人与人之间、国家之间、代际之间包容性发展利益机制的生成。     

空间视角下农村新型社区包容性治理研究--对皖北H县空间变迀重组的考察

空间变迁与重组不仅包含着地理空间的迁移,还涵盖着人口集聚的过程。从空间视角去研究农村新型社区空间的变迁与重构实质上是研究城乡一体化的过程。随着乡村开始发生大规模空间变迁与重组,进而引发了人际关系淡薄、公共矛盾多发、公共产品滥用、多元文化碰撞等多重问题。皖北H县作为城乡空间变迀与重组形式中极具代表性的一种,为农村新型社区治理研究提供了较好的参考样本。本文基于对皖北H县的城镇化建设实地调研,尝试运用空间意识与空间分析的方法探讨空间嬗变过程中的城镇化发展问题,并结合包容性治理理念,探寻农村新型社区人居矛盾、人际关系、公共矛盾等基层社区问题的治理解决路径。     

论社区建设的中国道路

怎样理解社区建设的战略地位?如何认识中国的社区建设?如何理解社区建设中的国家、市场、社会之间的关系?这些问题是中国社区建设亟需回答的基础性的理论和实践问题。本文立足中国社区建设的过程、事实、经验,提出社区建设超越了公民社会建设领域、国家政权建设领域,是中国努力实现社会现代化的一种国家战略。社区建设的中国道路是以社区建设为路径,在共产党领导下,以社会责任为基础,重塑政府主体性、市场主体性、社会主体性,共同推进社会建设,实现社会现代化与经济现代化协调发展的道路。社区建设的中国道路尚未成熟,仍处于实践过程之中。政府主体性错位、社会主体性虚弱、市场主体性缺失是中国社区建设需要解决的体制性问题。公民社会理论、国家政权建设理论"、第三领域"理论难以解释中国社区建设的过程和事实,需要建构一种以责任为基础的"主体性互构理论"———政府主体性、市场主体性、社会主体性在社区建设中交互建构。     

社会治理创新过程中的城市社区精神培育研究

社区的安全稳定与井然有序是实现城市基层社会善治的根本保障。"社区精神"作为社会治理多元主体对当地社区公共生活的共性认知,对缓解社区治理场域中的矛盾问题、满足社区居民对美好生活的种种需要,带动城市基层社会整体的和谐发展至关重要。在新时代建设中国特色社会主义的美好愿景下,充分考虑我国城市基层社会治理的复杂环境与时代特征,有效培育社区精神的着力点在于:理论探析社区精神及其培育的概念内涵、构成要素和主要功能;现实考察社区精神培育的发展脉络、典型经验与现实困境;全面探寻以社会治理创新的方式培育社区精神的长效路径,最终提升城市基层社会主义精神文明建设质量与社会治理水平。     

社区发展是社会管理创新与和谐城市建设的重要基础

社区是城市生活的重要组成部分。是人居环境、城市文化、城市人文生态的主要载体。在中国迅速城市化的过程中,传统城市社区受到了重创,新的社区还没有全面建立。党中央提高社会管理的科学化水平的号召,给当代城市管理者提出了一个崭新的命题——关注城市社区的建设和发展。本文梳理了社区的定义,揭示了中国城市化过程中社区被破坏的现实,提出城市治理过程中要注重城市社区的建设和发展,创新社区管理与发展的方式,为科学社会管理、建立和谐城市打下良好的社会基础。     

以社会主义核心价值体系引领网络社区文化建设

从维护国家文化安全、增强国家文化软实力、保护青少年身心健康等方面论述了以社会主义核心价值体系引领网络社区文化建设的迫切性和重要性;阐述了以社会主义核心价值体系引领网络社区文化建设的机遇与挑战,在党和国家全面实施文化强国战略、推动文化大发展大繁荣的时代背景下,网络社区为社会主义核心价值体系的传播认同提供了新空间、为网络社区的健康发展指明了新方向;提出了以社会主义核心价值体系引领网络社区文化建设的路径选择——充分发挥社会主义核心价值体系的引导、规范、凝聚和整合功能,建设积极、健康、向上的网络社区文化。     

社区自治与基层行政“无缝对接”的逻辑理路——基于国家和社会二元分析框架下的微观考量

中国社区的发展过程既包含自上而下的基层政权建设过程,也包含自下而上的社区自治的不断成长发育过程。无论是自上而下抑或自下而上的研究视角,其本质都是行政权力与社区自治的进退消长。更进一步说,社区治理与基层行政的逻辑困境无非是伴随着中国现代化转型,国家与社会二元分野情境下催生出的围绕国家权力控制和社会资源分配的种种博弈与制衡。     

社区社会组织提供公共服务的治理逻辑与结构

社区社会组织非规模化及法人资质不足成为社区社会组织提供有效公共服务的基本障碍,因而,部分地区已尝试建构枢纽性组织来评估、监管与孵化一般性社区社会组织,而且这一组织自身也成为二级服务提供方,但这一组织不可避免带上了官僚化烙印,为避免这一析出组织的外部性,枢纽性组织必须通过制度建构将其从基层体制中剥离出来。在当前的预算约束之下,政府仍趋向于忽视价值,避免第三方评估而以传统民主评议来考核枢纽性社区社会组织,这是政府对社区社会组织提供公共服务边际效益和成本均衡考量的结果。     

社会管理创新背景下的和谐社区建设

我国的社会管理创新是在由单位管理走向社区管理的背景下，面对社会需求的多元化和社会矛盾的复杂化而推进的一项国家决策。作为社会管理的基层平台，目前我国社区建设的多元主体间存在着复杂的利益冲突与矛盾，矛盾化解机制也尚不健全。加强社会管理创新背景下的和谐社区建设，应当理顺社区主体之间的关系，创新社区组织体系；创新社区矛盾疏导与有效解决机制，稳定基层社会秩序；倡导社区民众参与社区治理，增强社区凝聚力。     

社会质量理论视域下中国包容性社会建设的政策构建

改革开放特别是20世纪90年代以来,中国社会在变迁过程中出现了一个广为关注的社会弱势群体。造成现阶段中国弱势群体产生及其弱势化的一个重要原因,是我国经济、政治及社会领域存在着的社会排斥。社会质量理论研究认为,社会包容是衡量社会质量高低的制度因素。建设中国包容性社会,亟需包容性政策的构建,即以公民权作为社会政策建构的价值基础,在公共政策体系中强化社会政策的地位与作用,以及建立健全弱势群体的政策诉求表达机制。     

中国社区生活结构战略转型与现代社区福利制度框架建设

改革开放30多年来,中国社会结构转型、经济与社会管理体制改革、社会现代化建设的重大社会后果之一是",社区"观念和"地理社区"成为基础性社会结构因素,国家与社区的关系成为国家与社会关系的重要组成部分。本文从福利理论角度,运用文献回顾方法,首次系统划分改革开放30多年来中国社区工作历史发展阶段,概括社区工作若干结构性特征,全面梳理城乡社区建设与社区服务工作主要政策法规,重点分析社区生活环境、社区问题、社区需要与国家-社区关系模式的战略转变状况;首次明确提出中国特色社区福利体系框架,界定社区福利体系框架的范围内容与优先领域,简要总结中国社会国家-社区互动关系模式。在构建和谐社区环境下,笔者针对中国社区福利体系建设提出若干战略思考和政策建议。     

社区治理的“关系式动员”研究

社区治理中的社会动员除了激发社会力量参与外,还对凝聚政治认同、改善府民关系具有重要意义。基层政府、社区居委会、社会组织、普通居民之间关系的淡漠、失调和疏离导致动员普通居民能力较弱、社会组织难以发挥专业优势、社区居民参与意愿低下等问题,通过系统分析发现"关系问题"是影响社会动员的重要因素,梳理"关系式动员"蕴含的形塑新关系凝聚新资源、构建稳定亲密团体和化解多重关系矛盾等基本内涵,并从组织化关系、情感关系和制度化关系三个方面提出在社区治理中开展社会动员的具体实践路径。     

青岛基层社会组织建设:模式与经验

[编者的话]:党的十六大、特别是十七大以来,我国社会组织进入了一个快速发展阶段,各地都纷纷加大了社会组织培育力度,涌现了各具特色的先进典型。青岛市社会组织管理工作抓得早、抓得实、成效显著。各区市结合自身实际,积极探索社会组织发展的新路径、新方法,创造了基层社会组织发展的新经验,形成了独具特色的基层社会组织发展模式。他们的实践探索,走在了全国的前列,受到了民政部的充分肯定。青岛基层社会组织建设取得了哪些最新成果,创造了哪些典型经验,形成了哪些发展模式?我们特地选编了这组典型,从中可以感悟到青岛基层社会组织发展的共性规律是:满足多样化的社区服务需求是基层社会组织发展的根本立足点;从实际出发,注重体制机制创新是基层社会组织发展的必由之路;突出特色是基层社会组织实现可持续发展的重要条件。同时,可以清晰地读出青岛基层社会组织独具特色的发展模式:政策推动、项目带动、网络联动,整合发展。青岛基层社会组织发展的典型经验还回答了当前我国社区建设面临的客观现实问题。我国社区建设历经近30多个春秋,今天已经到了拐点,如何解决社区建设面临的瓶颈?社区建设与发展新的增长点到底在哪里?青岛基层社会组织建设的成功实践告诉我们:出路就在培育和发展基层社会组织,特别是社区社会组织。青岛以及全国其他地方的实践已经证明:培育和发展社区社会组织,可以有效解决困扰社区建设与发展的四大难题,即:社区组织有效协调,社区资源整合,各类社区组织多元参与以及居委会主体作用的发挥。因此,应当改变传统的社区建设与发展思路,将主要精力放在培育和发展社区社会组织上,这将成为今后一个时期中国社区建设与发展的重要突破口与中心工作之一。尽管青岛基层社会组织的实践探索还有很多地方有待进一步完善、提升,但与全国其他地区比较起来,这个模式所反映出的青岛基层社会组织发展的理念、思路、做法无疑是超前的,是符合青岛实际的,对各地推进社会组织建设具有重要的启示和积极的借鉴意义。     

我国传统社区会议向现代社区听证的演变与路径北大核心CSSCI

我国传统社会以社区为载体,拥有悠久的社区自治传统,社区会议在实现社区自治,听取社区意见,化解社区矛盾方面发挥过重要功能。但是作为传统社会基层自治手段的社区会议在进入现代社会后,遇到了新的挑战,无法再适应新的基层社会治理需求。现代社区治理亟需我们在继承发扬我国传统社区自治的基础上,通过建立和完善现代社区自治与社区听证的法律制度,提高社区参与,实现社区自我管理,建设和谐社区。