地方人大预算审批和监督中存在的问题剖析

审查批准本级财政预算，并对其执行情况进行监督，是地方各级人大及其常委会的一项重要职权。因受各种因素的制约，各地人大在行使这项职权过程中，存在以下九个方面的问题。一、基层人大被动地批准本级预算收入计划。目前，上级财税部门每年给下级财税部门下达指令性的收入计划，上级财税部门下达多少收入任务，     

襄汾县各单位基本支出大幅下降

山西省襄汾县审计局在对2013年度部门财政预算执行审计中以促进规范部门预算编制、执行和管理,控制“三公经费”、会议费等费用,严格非税收入征收管理和政府采购行为,提高财政资金使用绩效,推动深化部门预算改革为主要目标,通过对10个预算单位的经费支出情况审查,虽然发现部分单位仍存在着招待费超支、燃油费超预算、擅自扩大开支范围等方面的问题,但“三公经费”等各项开支整体呈大幅下降趋势。     

以廉政促税收 努力实现双赢——内蒙古地税系统加强廉政建设工作

“十五”期间,内蒙古地税系统累计组织税费收入851亿余元,是“九五”期间的3倍,连续几年行风测评在全区名列前茅,连续几年成为“全区实绩考核突出单位”,被授予“全国文明单位”称号……内蒙古地税系统能够在税费收入和行风建设两个方面都取得优异成绩,一个重要原因就是加强廉政建设。源头预防腐败内蒙古地税系统原有的稽查管理部门分为自治区、盟(市)、旗(县、区)三级,分别划归相应的同级税务局管理,上级稽查局与下级稽查局只是业务上的指导与被指导的关系,由于执法尺度不统一,形不成强大的打击合力,稽查的力度、广度、深度不够几乎成为各…     

各部门狠抓行业作风建设

泰安市泰山区采取措施管好预算外资金1993年以来，山东省泰安市泰山区采取措施，加强预算外资金管理。在管理体制上，从“计划管理、政策引导”，发展到“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督、收支两条线”，又发展到“内外捆绑、核定收支、收入上缴、分类划拨、一年一定”的综合预算管理模式，全区7个办事处、乡的预算外资金、统筹资金，全部纳入同级财政管理；在管理机构上，成立区收费管理局，专司预算外资金管理。1995年，全区完成收费收入1480万元，专储资金1760万元，利用间歇资金380万元，政府分成80万元。今年上半年，已完成收…     

把握机遇 强化措施 努力推动全县财政工作再上新台阶

在县委、县政府的领导下,全县各级各部门紧紧围绕科学发展、富民强县主题,强化目标管理,狠抓措施落实,全面超额完成了各项财政工作任务,为全县经济社会快速协调发展做出了应有的贡献。财政收入实现新突破。全县各级财税部门紧扣收入目标,坚持按月考核,狠抓收入进度,促使该县提前两个月完成了市政府下达的收入任务,财政总收入首次突破3亿元大关,达到3.75亿元,占市任务3.23亿元的116.1%,占县任务3.33亿元的112.6%,同比增长     

审计为地方财政“挣”回3300万元

近日。襄汾县审计局在对县国土资源局财政预算执行审计时得知，去年全省国土资源专项审计报告中反映的问题得到了解决。按照相关规定，“采矿权价款采取协议方式出让，由县级国土部门征收，收入的价款按中央20％、省级24％、市级16％、县级40％的比例进行分成”，     

议大事催生大变化——阜阳市颍州区人大常委会积极行使重大事项决定权

“区政府《农田水利综合规划》（报批稿）摸清了全区农田水利的‘家底’，明确了全区农田水利的发展目标和建设任务”，“要从制度上、机制上全面规范和把握县域农田水利建设”，“要协调相关部门，整合涉水项目，真正用好农田水利建设范畴内各类项目资金，提高资金的使用效率，     

从实际出发 破解难题 推进全区检察工作创新发展

2005年年初召开的全区检察长会议，从全区检察工作的实际出发，提出了“下力研究和破解难题”的任务，把它作为今年乃至今后一时期全区检察工作的重要任务之一。这是院党组总结本届以来全区检察工作的经验教训提出的工作思路的重要组成部分，是落实“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题和“一个加大、两个提高”的总体要求，推进全区检察工作创新发展的重要措施。     

靖边人大：创新实施“两报一评一公开”监督办法

为了更好地监督县政府28个组成部门完成好年度重点工作任务，靖边县人大常委会创新实施了“两报一评一公开”监督办法。近日，该县人大常委会根据本办法组织县政府组威部门“一把手”报告了2011年度重点工作任务完成情况及2012年重点工作任务安排，     

“阳光预算”：民主政治的重要步骤

日前，财政部向各地财政机关发出《财政部关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），对各地方政府财政预算信息公开的内容、方式和范围等作出了统一的要求：要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息，做好财政预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作；要求规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容，同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况等。《通知》的发布意味着政府酝酿已久、群众盼望已久的“阳光预算”制度将有实质性的突破。     

河曲地税以精细化管理服务纳税人

山西省河曲县地税局在税收征管T作中强调依法治税，实行科学化、精细化管理，确保了税收收入稳定增长。 该局按照征管“六率考核”要求，规范税收征管操作流程，对年度收入计划进行合理划分，本着税款应收尽收的原则，确保完成既定目标任务。     

民间查账人：我如何翻看政府预算簿

“请问是李先生吗？我是广州市财政局……”电话那头传来的第一句话让李德涛一阵惊喜。对方告知，他们所希望看到的广州市政府各部门的财政预算信息，将在广州市财政局官网上公布。紧接着，李德涛的手机收到广州市财政局发来的告知具体查询方式的短信。     

与时俱进勇创新——记人大代表、安康教师进修学校校长刘大利

2003年，我局深入实践“三个代表”重要思想，以干部队伍作风建设为根本，抓重点、抓中心、抓落实，克服各方面困难，锐意创新，有力地促进了全区经济社会持续较快发展。一、勇立潮头谋大计。我们组成专门编制队伍。全面出击，博采众议。融汇提炼。及时完成了《汉滨区2002年国民经济和社会发展计划执行情况及2003年计划报告》，筹备召开了全区计划工作会议，将全年计划任务分解成8种专业计划分项下达。     

及时抓热点 倾力解民忧——寿县人大常委会二○○一年监督工作掠影

财政预算“挤”水分近年来尤其是2000年,安徽省寿县遭受严重旱灾,但财政预算收入指标却较高,脱离了寿县经济发展的实际状况。县人大常委会决定把审查监督财政预算工作放在监督工作的重要位置。2001年2月,在县十三届人大四次会议上,大会财政预算审查委     

秦皇岛市：海港区人民政府重视人大常委会对财政预算的初审意见

2005年初，秦皇岛市海港区人大常委会财政预算初审组按照有关法律、法规的规定，对2004年财政预算执行情况和2005年财政预算(草案)进行了初审，通过到有关部门走访、调研和召开多种形式的座谈会，了解到：一是街道居委会改革后，责任逐渐加大与财政保障不足的矛盾十分突出；二是教育实行“一费制”后，由于保障不足，支出缺口很大，特别是办公经费和公用取暖费难以维持学校的正常运转；     

枣庄市台儿庄区建立完善机关效能监察机制

２００１年以来，山东省枣庄市台儿庄区把开展机关效能监察作为转变机关作风，改善投资软环境的重要措施来抓，结合实际，健全机制，取得较好成效。截至今年８月，全区各级党政机关和行政事业单位都开展了机关效能监察工作。该区主要是建立健全了四项机制：一是目标激励机制。区委区政府规定，各级各部门党政“一把手”是效能监察的第一责任人，并建立了党委统一领导、政府组织实施、纪检监察监督协调、部门各负其责、群众积极参与的机关效能监察工作格局。同时，区里要求镇办、区直部门领导班子和副科级以上领导干部每年制定个人效能任务目…     

财政专户管理中出现一些值得重视的问题

近年来,各地、各部门都把加强预算外资金管理作为从源头上预防和治理腐败的重要措施来抓,严格实行“收支两条线”的规定,取得了比较明显的效果。但在对预算外资金实行财政专户管理中,也出现了一些新的问题,应引起有关部门的重视。一是财政专户成为违规收费的“避风港”。目前,地方财政部门对行政事业单位的预算外资金收入,采取“核定收支”的管理形式,即以收定支。如果行政事业单位没有收入上缴财政专户,综合财政是不可能安排支出的。如此一来,导致一些行政事业单位鱼目混珠,将乱收费等违规收入也存入了财政专户;把一些本来属于预算内收入,…     

安塞县国税局规范税收执法成效显著

规范执法是推进依法治税工作的首要任务，也是树立国税良好形象的基础性工作。近年来，安塞县国税局以建设法治型国税机关为目标，以税收执法责任制为抓手，坚持“风外并举、重在治内、以内促外”，夯实机制基础，延伸监督触角，有力地推动了各项税收工作的发展，截止2007年10月底全局共组织。“两税”收入92328万元，完成年度计划的88％，执法管理系统累计监控执法行为数4069户次，过错数为零，实现了组织收入和规范执法的双丰收。     

听民情答民意解民忧

1月14日，首届“广西政法宣传周”在全区各地正式拉开序幕。一个星期以来，八桂大地掀起了一浪高过一浪的政法大宣传热潮，从城市到农村，从街道社区到乡村农户，从企业到学校……政法各部门、各级领导及广大干警紧紧围绕“树政法为民形象，建和谐美好家园”这一中心主题，深入基层，执法为民，声势浩大地宣传全国、全区政法工作会议精神，     

福州市台江区：大力推进惩防体系建设

福建省福州市台江区坚持惩治和预防腐败“两手抓、两手都要硬”，注重发挥查办案件的治本功能，建立纪委书记月接访日、信访举报件内部统一管理等制度，加强与公、检、法、审计等部门的案件信息沟通联系，组织对典型案例“一案一整改”，堵塞制度漏洞，挽回经济损失142．18万元。切实纠正损害群众利益的不正之风，对全区29个经济和社会管理部门、