农村公共图书馆服务体系的构建和探索

构建农村公共图书馆服务体系对于建设社会主义新农村、保障农民文化权益、促进图书馆事业健康全面发展等具有重要意义。针对农村公共图书馆建设中出现的问题，可以采取以下措施为公共图书馆立法；政府主导；构建由县（市）、乡（镇）、村三级图书馆组成的公共文化服务体系，建立农村公共图书馆评估服务指标体系。     

"两区"共建：农村社区化建设的有效路径

新型农村社区与经济园区共建（以下简称“两区共建”）即在建设农村新社区的同时，也规划配套经济园区，统筹安排社区化条件下的农民生产和生活。它不仅有利于改善农民生产生活条件，也有利于农业现代化顺利实施，是以农村特色经济园区建设为载体，推进农村生产方式与生活方式同步转变、工业化城镇化与农业现代化同步发展，实现“农业产业化，农村社区化，农民居民化”三位一体的有效尝试。从农业产业化角度看，“两区共建”也有利于扩大土地集约化经营范围，将村民从土地中解放出来，创新传统农业生产方式，建设高效现代化农业区。     

在全省县乡人大换届选举工作总结会议上的讲话

我省的县乡人大换届选举工作．按照全国人大常委会、省委的统一部署和省人大常委会的决定，从7月1日开始至9月30日止，在全省43个县（市、区）、383个乡（镇）组织实施，目前，已按期全部完成了换届选举的各项任务。下面，我对县乡人大换届选举工作进行总结。     

政策信息

鞍山市确定今年农村经济政策 1、承包土地政策。在原定的土地承包期到期之后,再延长30年;对承包开发“四荒”的可延长50年以上,给农户发给土地使用证。2、鼓励开发“四荒”政策。通过招标承包、租赁、拍卖使用权等办法,加速“四荒”资源的开发利用。3、放宽农民进小城镇落户政策。允许进入小城镇务工经商的农民到小城镇落户。4、增加农业投入政策。根据中央规定精神,市、县(市)区财政预算内支农资金每年都要有所增长。5、划分市、县(市)区、乡、     

“汲取”与“包容”:“农民上楼”的两种模式

在过去十年里,城镇化是中国一项影响深远的公共政策,不仅塑造了新型的城乡关系,也极大地塑造了基层政府行为。乡镇政府在执行城镇化政策的时候,会呈现极端行为,即汲取的和包容的。县乡财政关系以及县级政府对土地财政依赖度是造成两种极端行为模式的关键原因。两种不同的城镇化模式在农民中间带来了相似的后果,农民对集中居住表现出不同程度的不满。因此,在推行农民集中居住的政策过程中,抑制基层政府非理性行为的有效措施是调整政绩激励机制的指标与结构,同时,用制度化的方式确保农民参与此项政策的基本权利,建立农民与政府之间的合作关系。     

农村社区化建设研究述评

随着全国实验县(市、区)开展农村社区建设的不断深入,新型农村社区化建设成为学者们研究的热点课题,文章对近年来的相关研究成果进行了梳理,呈现出农村社区化研究的现状,并通过对理论研究成果与实践的比较,为今后的研究和实践提供参考,使广大学者的研究更好地指导农村社区建设,为社会主义新农村建设提供技术支持。     

我国社会治理的主题:为农民提供公共服务

中国农村治理中县乡、乡农、县农三者之间的关系存在着诸多不足。乡村治理结构的制度设计应以“为农民提供公共服务”为原则 ,从根本上改革县乡关系 ,向农民赋予更多的权利。     

地权变动与村治转型——浙江省宁波市镇海区农村社区化管理的调查与思考

土地制度是农村基本的经济制度，也是农村社会组织与管理体制的基础。随着土地流转的加速及市场经济的发展，传统农村社会从封闭向开放和流动转变，现行的农村基层组织与管理体制已经不能适应社会经济发展。镇海的农村社区化管理实践，通过合理划定社区规模、组织重构、社工队伍建设、服务下乡等方式，取得了明显的成效，基本形成社区化管理组织体系，率先实现农村社区化服务全覆盖，扩展和提升了村民自治，有助于加强现代民主国家的建构和社会的融合，有力地推动着村民自治向社区自治转变。     

城镇化过程中失地农民急增的原因分析及对策研究

在工业化、城镇化建设的过程中,必然涉及土地征用和农民失地问题。近几年失地农民问题日显突出。失地农民的出现与增多,是工业化、城镇化发展的必然结果。征地法律法规的实际可操作性不强,圈地风的兴起,土地腐败孳生,农业和农民的弱势地位,人们对土地不珍惜,对政府、官员考核标准的单一性,各级政府为了政绩而大片征地,是失地农民急增的主要原因。     

城市化进程中农村土地权利保护问题研究

由我国政府主导的城市化对宏观经济的增长做出了很大贡献。在推动高增长的因素中,土地起了关键性的作用,成为地方政府实现城市化的重要工具,但由此也引发了农民土地权利受侵犯、农民失地后被城市边缘化等问题。严格保护耕地,实行节约用地和集约用地,是我国土地管理的政策主题。切实保护农民的土地权是实现这一目标的重要制度基础。     

农民对地方政府服务的评价及影响因素研究

公民评价是衡量地方政府服务水平的重要标准。通过对“农民眼中的政府”问卷调查分析发现，在中国农村，影响农民对地方政府总体表现评价的因素，主要是那些政府可以完全或部分控制的因素，即为政府“可控”的因素。政府工作人员的办事效率、服务态度等具体的施政方式，在某种程度上是影响农民评价政府的决定性因素。地方政府可以通过提高办事效率、改善服务方式、支持农民政治参与、加大基础教育投资力度、完善农村医疗条件等途径来改善政府工作。     

推动国土资源事业健康有序发展——湖北省国土资源厅简介

湖北省国土资源厅于2000年由原省地矿厅和省土地局合并组建而成。主要职能是负责全省土地开发利用管理、矿产资源开发利用管理以及地质环境管理工作。2005年。湖北省根据国务院、中组部文件精神完成了省以下国土资源管理体制改革。与工商、税务等部门的管理体制不同。国土资源部门实行下管一级领导班子的模式．机构编制、经费仍由地方管理。全省国土资源系统现有人员17449人，其中省厅262人。市（州）、县（市、区）17187人，乡（镇）9650人。     

从第三季度开始全省市县乡领导班子集中换届

根据党章和有关规定，从今年第三季度开始．我省各市（州）、县（市、区），乡（镇）党委，部分市（州）和县，乡人大，政府、政协领导班子将自下而上陆续换届．     

试析欠发达地区农村文化生活方式的重构路径

目前欠发达地区农村文化生活方式的构建主要通过政府外力嵌入的方式来完成,因此也催生了一些负面效果：政府所倡导的文化生活理念往往遭到误解和扭曲;花费大量资金建设的文化基础设施和场地利用率低;政府主导的公众文化生活缺乏长久的吸引力。建设一种农村和农民本位的、符合农村现实和农民需求的文化生活方式成为必然,它需要政府和农村合力,在以下几方面共同努力：倡导和内化新的文化生活理念;发掘和培养农村文化积极分子;培育和引导农村内部文化组织。     

浅析行政复议对县（市）政府依法行政的作用

县（市）政府与广大人民群众利益联系,其依法行政的步伐如何,决定了我国法治进程的深度。目前,县（市）在依法行政的过程中还存在着违法行政、执法不严等问题,通过行政复议可以使县（市）在依法行政的进程中逐步改善存在的不足,推动依法行政。     

*改革开放以来我国农地制度的变迁及政策建议

改革开放以来,我国确立了农民对土地的承包经营权,2002年颁布的《中华人民共和国农村土地承包法》规定农民对土地的承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转,扩大了农民对土地的承包经营和使用权限。与此同时,还逐步完善了国家对农民土地的征用办法和程序以及对农民的补偿安置办法。我国土地制度变革的总体特征是在政府主导下,农民积极参与推动,扩大了农民使用土地的自由度,增加了土地使用的灵活性。在新的土地制度变革过程中,应进一步确保农民对土地的产权、完善征地制度和规范土地流转。     

以“三个代表”重要思想为指导 扎实做好我省县乡人大换届选举工作——访我省县乡人大换届选举工作领导小组副组长、省人大常委会副主任姚湘成

根据全国人大常委会《关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》和省人大常委会《关于全省县、乡两级人民代表大会代表换届选举时间的决定》，我省的43个县（自治县、不设区的市、市辖区）和398个乡（民族乡、镇）的人民代表大会换届选举工作，将于今年7月1日至9月30日进行。这是全省各族人民政治生活中的一件大事，也是最广泛、最基础的社会主义民主实践。做好这项工作，意义重大。为此，本刊记者专访了省县乡人大换届选举工作领导小组副组长、省人大常委会副主任姚湘成。     

农村公共品供给制度:变迁、博弈及路径创新——基于利益相关者理论的分析范式

改革开放后,农村公共产品供给制度经历了税费改革前后两个历史阶段,并发生了重大变迁。从利益相关者理论的分析角度来看,这些变迁是中央政府、地方政府尤其是县乡政府、农民等三方利益主体在需求决策、财政筹资、生产管理等方面进行利益博弈的结果,在当前的制度情景下,进一步走向各核心利益相关者之间的共同治理和利益均衡是农村公共品供给制度创新的方向。     

县乡政府促进农民增收的三大对策

做好农民增收工作 ,县乡政府处于关键地位。当前 ,在影响农民增加收入的体制性因素未能根本消除的情况下 ,县乡政府促进农民增加收入的主要对策应该是 :调整结构以提高农业的质量和效益 ;发展二、三产业和推进城镇化以减少农民数量 ,加大支持保护力度以优化农民增收环境。     

扩大南京农村公共产品有效供给的调研与思考

近年来,南京郊区(县)集各方力量以多种方式扩大农村公共品的供给,虽初见成效,但与农业发展农民需求相比差距很大.农村公共品的发展仍严重滞后.形成这些问题的主要原因有一是城乡分立的供给体制,使农村公共品的有效供给缺乏政府财力的应有支撑;二是凸显的城乡二元结构,使农村公共品的有效供给缺乏坚实的区域经济基础;三是不合理的供给责任划分及非均衡的财权与事权配置,使农村公共品的供给主体虚置;四是"供给主导"的决策机制,使农村公共品的供需结构失衡.扩大农村公共品有效供给的主要思路是确立城乡统筹发展的农村公共品配置理念;转变城乡分割的二元供给体制,强化政府对农村公共品的供给责任;合理调整各级政府的事权与财权划分,明确农村公共产品供给中的权责关系;创新农村公共品决策机制,以农民的实际需求为导向供给农村公共产品;积极引入社会资金,构建多元化的公共产品供给体制.