江门市构建以低保为中心的社会救助体系初见成效

10年来，江门市各级党委、政府全力贯彻中央和省委、省政府关于加强社会保障工作的精神，从本地实际出发，统合财政资源、部门资源和社会资源，积极构建低保救济与临时救济、政策优惠、慈善援助相衔接的最低生活保障制度体系。     

大视野

澳门的社会福利事业至今已有430年的历史。但在前三百年里，一直由宗教团体、民间组织、民间慈善机构以“慈善事业”的形式兴办福利。澳门政府在本世纪30年代才介入慈善事业。1938年，澳门政府设立“慈善委员会”，以货币形式支援社会慈善机构；二战以后更名为“公共救济会”，开始发放社会救济证；1967年成立了“社会救济处”，1980年改为“澳门社会工作司”，扩大了社会福利和社会服务的范围和对象。管理机制澳门政府在52／86／M号法令中，确定社会福利工作的目的及宗旨有二：一是通过提供金钱、实物、设备和服务等方面的社会支援，保护…     

澳门与内地的经济联系

中华人民共和国成水后，小国政府从政治上稳定澳门，经济上支持澳门，为澳门社会经济的迅速发展提供了有力保障。中国实行改革开放政策以后，澳门与祖国内地的经济联系更加密切。中资在澳门的经济生活中发挥着重要的作用。澳门在内地的投资急剧增长。内地对澳门的支持新中国成立以后，中国政府千方百计保证澳门的供水和鲜活商品供应。随着工商业的发展和人口的增长，从本肚纪50年代后期开始，澳门的供水问题日趋严重。1958年至1968年的10年间，澳门曾四次定量供水，累计达457天，严重影响了澳门居民的日常生活和经济发展。1959年，澳门自来…     

中国人岂能不说中国话

随着１９９９年１２月２０日澳门回归祖国日期的临近，作为国语的普通话在澳门大力推广。澳葡政府已经颁布法令，宣布中文与葡文具有同等的官方地位，中文已大踏步走进澳门的行政、立法和司法领域。还“中国人说中国话”的历史本来面目，这大长了中华民族的志气！葡萄牙强占中国澳门４００多年来，长期把葡文作为澳门的唯一官方语文，占澳门人口９６％以上的中国居民使用的中文，长期没有法律地位。澳葡政府的行政、立法和司法都采用葡文，而绝大多数中国居民不熟悉葡语，因此，华人被排斥在政府公务员队伍之外，公务员中的中高级职称，全部…     

看民生：人均GDP排名世界第四

澳门回归前，经历过长达4年的经济低迷，营商环境恶化，投资者却步，失业率高企，居民收入下降。回归祖国15年来，澳门经济发展取得了举世瞩目的成就，从昔日不太起眼的小城发展为今天耀目的“小明星”，进入澳门开埠以来最辉煌的时期。与此同时，澳门居民生活水平不断提高，教科文卫与各项社会福利也得到极大的发展与改善。     

美国的社会救助

社会救助在美国称作公共救助或福利补助,是帮助贫困阶层维持最低生活水平和享有某些权益（这里所说的某些权益主要是指接受高等教育）的社会保障项目,是社会保障体系的重要组成部分。美国社会救助制度形成于本世纪80年代。1935年,在罗斯福总统领导下,美国通过了历史上第一部社会保障法典-《社会保障法》,社会救助被列为社会保障的三大部门之一。经过长期的补充,其制度日趋完善。目前,政府提供的社会救助或福利补助有70多项,其中主要的有八大项,即抚养未成年子女家庭补助;补充保障收入;医疗补助;食品券和儿童营养项目;一般援助;社会服务和儿童福利服务;住房补助;教育补助。     

澳门社会福利的政治生态

回归祖国以来,澳门居民生活水平大幅度提升,各项社会福利也有了明显的增长,这在本质上是由澳门特殊的政治生态所决定的。在一国两制下,澳门社会和谐稳定有着更为突出的重要意义和示范效应;在立法会对政府施政的制约配合关系中,立法会对政府的民生福利工作起到了良好的施政监督作用;在法团主义模式下,澳门社团的社会福利诉求往往得到政府积极的回应,澳门社团日益成为社会服务供给不可或缺的强大力量,而社团的垄断特性和碎片化发展趋势则要求政府致力于做好利益整合和利益均衡的工作。     

加快社会保障立法

社会保障是政府和社会依法为社会成员提供基本生活保障的社会安全制度。在市场经济条件下，建立健全社会保障法律体系至关重要。经过十几年的改革实践，我国社会保障制度改革取得了一定的进展，也积累了不少有益的经险。但是，在社会保障立法方面进展不大，主要问题有：一是没有法律效力等级较高的社会保障法律或行政法规，致使全国性的社会保障制度改革无法协调和深入；二是各地制定的社会保障地方性法规和政府规章造成了不同地区间的制度差异，加大了国家通过立法统一社会保障制度的难度。因此，社会保障制度改革和立法要在全国范围内取得…     

澳门回归第一年

上个月20日,回归祖国一周年的澳门再次沉浸在欢乐的海洋中。江泽民亲临庆祝现场，从北京述职归来的特首何厚哗满面春风，而澳门人载歌载舞，表达心中的喜悦。那么一年来澳门到底有哪些变化呢？特区政府赢得人心澳门最新公布的一项民意调查结果表明，7成以上的澳门居民对特区政府的表现以及行政长官刚刚公布的2001年施政方针表示“满意”和“基本满意”。　　回归前，有人戏称当时的澳门政府机关办事风格是“门好进，脸好看，事难办”。认为虽然政府机关门开着，工作人员态度也不错，但却是办事手续繁冗，作风机械，拖沓无效率。比如，为安装…     

“我要回来,母亲!”──澳门问题的由来及我国恢复澳门的艰难历程

1999年12月20日，我国政府将对澳门恢复行使主权。这是继香港回归祖国之后中华民族的又一盛事，也是实现祖国统一大业的又一重要里程碑。一批葡萄牙人以“水浸贡物”为借口，以贿赂广东地方官吏为手段，步步为营，由“借地”而“租地”，最后占领了澳门。澳门一名最初见于明代的文献记载。明嘉靖43年（1564年），庞尚鹏的奏稿《抚处濠镜澳夷路》中写道：“广州南有香山县，地当濒海，由雍麦圣濠镜澳，计一日之程，有山对峙如台，即澳门也。”据考证，从秦朝开始，这里就被正式绘入中国版图。南宋末年开始，有大批中国大陆的居民迁往澳门，在…     

社区协商机制畅想

城市社区公共生活中政府的服务职能主要是依靠构建顺畅、合理和有效的机制,满足居民公共生活中的要求,创造社区公共生活的良好环境,从而使政府履行职能与促进社会和谐发展相吻合     

香港社会福利服务的发展及其对内地的启示

香港的社会福利服务 香港社会福利服务的发展有以下一些特点： 1．轻社会保障而重社会服务的提供 在社会保障方面，香港只有一个很基本的综合援助。而强积金由于推行得很迟，到现在尚未能提供有效的安全网，政府对有需要的人就要推出实际的服务项目以应他们所需，所以香港政府在资助和推行社会福利服务上，     

澳门的习俗与宗教

澳门开埠400多年来，中国居民出多数。其日常生活习俗与宗教呈现以中国传统文化为主体，东西方文化荟萃的多元化特色，并对澳门的社会生活产生广泛的影响。民间习俗澳门居民多为广东人，广东人的生活习惯和风俗礼仪在澳门影响最深。随着社会的变迁和中西文化的交流，澳门居民的传统礼仪习俗也介发生悄悄的变化。在澳葡萄牙人、其他欧美人士和信奉西方宗教的中国人一般到教堂举行婚礼，按照天主教或基督教的婚礼程序进行。中国人多采用广乐传统的结婚仪式，要经过合八字相命，下聘礼定亲，择日迎亲，参拜天地等。新郎头戴及第帽，身穿马褂，…     

澳门:社会治安待强化 维护稳定迎回归

良好的社会治安状况对维护澳门民生安定和经济发展意义重大，也是顺利回归的必要保证。但近年来澳门治安不断恶化，成了影响平稳过渡和社会安定的头号问题，也引起广大澳门居民及有关方面的强烈关注。后过渡期开头几年，澳门的治安状况还是比较平稳的，但到１９９６年下半年，情况趋于严重，１９９７、１９９８更是大案不断，今年头几个月又发生了几起。这种情况甚至已引起周边国家和地区的关注。近年澳门社会治安恶化主要表现在以下几方面：黑社会犯罪猖撅，恶性案件持续上升。如１９９６年的发案率比１９９５年上升了２７％，且爆炸、枪杀…     

我国新型社会保障体制的建立与发展

我国的社会保障制度已经走过了50年的风雨历程，其间虽经历一些曲折，但始终体现了党和国家对广大劳动群众的关心和爱护，同时也为新中国的经济腾飞做出了巨大贡献。社会保障制度是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的一种基本生活保障制度。社会保障的两个基本特征，一是社会保障由政府组织实施，不同于单位自己的经济保障；二是受益人为公民中亟待获得物质帮助者。受益人身份的界定，使社会保障区别于旨在使公民普遍受益的一般公共福利事业。‘jPH保险”制度从计划丝纺向时代时第一主力到新村帮…     

澳门妇女权益保障

一、引言 男女平等，是人权的最基本追求。中国在保障妇女权益这个任务上亦取得骄人成就。在澳门回归祖国后的12年中，在基本法的框架下，澳门成功实践了“一国两制，澳人治澳”的伟大构想。在经济高速发展的同时，居民的生活水平也日益提升，妇女的地位与日俱增，妇女权益的保障也日益完善。     

惠台利民的又一重磅举措——评开放台胞在大陆参加社会保险

正1月1日起,经人力资源社会保障部部务会、国家医疗保障局局务会审议通过的《香港澳门台湾居民在内地(大陆)参加社会保险暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式施行。该《暂行办法》是落实习近平总书记关于推动两岸社会保障和公共资源共享重要主张的具体举措,意味着在大陆就业、居住、就读的台胞可以与大陆居民享受同等待遇,增进福祉,分享大陆发展机遇。一、回应和解决台胞实际需求1987年以来,两岸同胞交流日益热络。为维护台胞在大陆就业的合法权益,大     

一个葡萄牙人对澳门的情感──访澳门政府政务司高树维

我们这次赴澳门采访的任务之一，是采访澳门政府的高层官员。经澳门政府新闻司悉心安排，我们拜会了澳门政府政务司高树维先生。“政务司”是哪一级的官衔呢？采访之前，新闻司的官员多次给我们阐释了它的含义。按照澳门现行的政治制度和架构；澳门的管治机关为总督和立法会，人们俗称的政府，即公共行政当局，而以总督为最高行政长官。总督之下，设数个政务司。政务司是总督的助手，在总督的授权下，分管若干公共机构，辅助总督协调有关工作。总督在短期离开澳门或因故不能视事时，便在政务司中指定一人为护理总督。政务司是在总督提名下由…     

略谈澳门过渡时期的三大问题和基本法实施

澳门即将结束葡萄牙的长期殖民统治，回归祖国。澳门回归要做到平稳过渡，政权顺利交接，在过渡期内必须解决三方面的突出问题：一是公务员本地化；二是法律本地化；三是落实中文的官方地位。“三大问题”是由于澳葡管治期间，长期排挤华人造成的社会问题。在１９８７年中葡联合声明签署前，澳门政府公务员科长以上的官员中几乎没有中国人。葡文是澳门唯一的官方语言，占澳门人口９７％以上的中国居民所使用的中文没有法律地位。澳门使用的法律多是葡萄牙为澳门制定或直接从葡萄牙延伸过来的，法律全部是葡文，没有中文译本。法官、律师全部…     

澳门青年发展面临的挑战与问题

澳门的社会原貌为渔村,随着经济社会发展,曾分四次大量引进中国内地的劳动力,促成了四次移民潮,但新移民的融合程度不一。自澳门回归祖国以来,澳门居民的身份认同感在逐步增长,澳门青年群体的身份认同感与归属感的进一步提升有助于进一步深化澳门社会的发展,澳门青年群体的公共参与意识不断增强,但随着经济增长趋向平稳,澳门高楼价、高物价、产业集中化问题以及澳门青年"赚快钱"的心理已经成为澳门青年实现社会阶层向上流动的障碍。促进社会互动与社会流动性不仅需要澳门政府的政策支持,同时需要澳门社会各界共同努力。