试论农村医疗保障体制中的政府责任

市场经济社会中,社会物品一般分为二部类：私人物品（Private goods）和公共物品（Public goods）。由于公共物品具有利益外溢性特征,并且公共物品的提供需要大量资金,公共物品由公共部门（政府）来生产能实现公共物品供给的相对有效性。而在我国,由于长期以来城乡分割体制的存在,政府对农村公共物品的提供处于一种缺位状态,作为准公共物品的医疗保障也是如此。因此,本文从公共物品的角度对我国目前农村的医疗保障体制进行了分析,剖析当前我国农村医疗保障存在的问题及其原因,提出了在农村医疗保障体制中政府责任的重要性。     

新型农村医疗保障制度的构建与政府责任

农村医疗保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,但是在经历了一系列的变革之后,至今覆盖率仍然在10%左右,不能适应广大农村社会的发展要求,而且在不同的地区还存在各种各样的问题。如何以合作医疗为主体,发挥政府的作用,构建—套适应农村经济发展的有效的合作医疗保障体系,就成为摆在党和政府面前的现实的问题,本文就此进行了初步的探索。     

政府责任初论

我们知道政府是整个社会政治和经济的主要引导者,因而政府的一切活动无不与责任密切相关。政府责任是以"责任"为其核心概念,以责任体系的构建、责任的履行为其基本价值理念。这里所说的责任并不是一般词义上的责任,而是在政府的角色构架内,是政府因其特殊的公权行使者的身份而必须对民众、权力机关、法律法规、社会价值观念履行的责任。总之,政府责任就意味着对民众要求做出积极回应,政府必须以"民众市场"作为导向,回应"市场"需求。     

在打造责任政府的过程中贯彻落实科学发展观

责任是现代政府应具备的基本品质，也是现代政府的明显特征，现代代议民主政府在本质上就是责任政府。政府是贯彻落实科学发展观的主体和具体执行者，强化政府责任，贯彻落实科学发展观，必须打造责任政府。要做到这一点，笔者认为必须从以下几方面入手：     

农村医疗保障体系的新探索

农村医疗保障体系的建立与完善是党和政府的首要职责,是迫切需要解决的最大民生问题。以往关于农村医疗的探讨主要停留于如何解决广大农民就医难、就医贵、因病致贫、因病返贫等层面上,本文通过对当前农村医疗现状的调查以及由其派生出的深层社会现象的剖析,从全新的视角,以设立长效医疗保障制度、政府在这一过程中的责任以及扩大社会对农民生命健康的关注等方面为切入点,对构建农村医疗保障体系进行了新的探索,并对解决相关问题提供了新的渠道与方法。     

政府的责任和责任政府

政府与公民的平等交换、平等制约和平等服从宪法和法律的理念是明确政府责任的理论基础。在责任政府的建设问题上 ,要特别注重借助政府外部的制度性力量即执政党和人民代表大会来制约政府。同时也要关注来自公民以及社会各界的自下而上的力量对政府的制约。     

政府责任缺失与责任政府建设

当前我国正处于社会转型的关键时期,由于国内外的客观环境及改革开放进程中各种因素的影响和条件的制约,导致目前我国的责任政府建设还存在许多问题,这必将影响到我国社会主义事业的进程。因此加强和完善我国责任政府建设成为当前政府改革的一个重要课题。     

政府承担农民工法律援助责任的法理基础和法律依据探析

农民工法律援助是政府的责任。从法理基础上说,政府承担农民工法律援助责任是人民主权原则的要求,是社会契约的要求,是实现法律面前人人实质平等的基本前提,是"看得见的正义"的内在要求。从法律依据上说,我国宪法、法律法规等从不同方面规定和体现了对农民工进行法律援助是政府的责任。     

我国入世后教育市场的开放与政府的责任承担

在加入WTO之后,我国逐步地、有限地开放教育市场,把教育事业(非义务教育部分)纳入市场经济的框架中,通过教育的市场化以求更有效地、更合理地配置教育资源.在这个过程中,政府必须切实履行教育责任,这是一个国家主权层面的问题.     

责任政府:追求公共性的政府

政府具有公共的属性,但公共的政府不一定会主动追求公共性的实现,只有责任政府才把公共性作为行动的目标和指南。本文从分析政府的起源与本质及其与公共性的关系入手,指出责任政府和政府公共性是内在统一的,责任政府必然选择和追求公共性的实现,而且责任政府公共性的实现需通过制度安排加以保证。责任政府的建立,最核心的是以实现政府公共性为目标,积极探索表现公共性的新途径。     

责任政府与政治文明

责任政府是对公民承担明确责任、切实履行其职能的 ,高效、廉洁、诚信的政府 ,与政治文明存在着密切联系 ,它是民主政治发展的基本诉求 ,是权力制约的必然产物 ,是法治的题中应有之义。要推进社会主义政治文明 ,必须建设责任政府。     

生态视阈下的政府责任

生态文明背景和生态环境的现状要求政府承担起新的责任──生态责任。然而我国政府在生态责任的履行上有所缺失,这已成为导致我国生态环境恶化的主要原因。所以应从树立政府的生态责任意识、健全生态问责机制、完善生态监督体系、建立生态法律体系、提升全民环保意识等方面入手,构建和完善政府生态责任体系。     

生态责任：政府责任新思考

生态环境恶化严重影响人类的可持续发展,重新思考政府的生态责任问题有十分重要的现实意义。当前,政府生态责任缺失主要体现在主体地位、约束机制、官员责任意识、政绩考核标准及政策执行力等诸多方面的缺失。应通过政治的、法律的、行政的和伦理的途径来推动政府生态责任的实现。     

国家责任与政府责任辨析

国家责任与政府责任是一对辩证统一的概念体系。本文从国家与政府这对概念的辨析出发,深入分析国家责任与政府责任的内涵,探讨二者之间密切联系,研究国家责任与政府责任在责任主体、责任相对人、责任指向性以及履行方式的区别。     

论我国政府信息公开的责任承担——对建立我国政府信息公开问责机制的思考

政府信息公开在我国具有重要意义,推进政府信息公开需要引进问责机制。目前,我国的政府信息公开的责任承担面临着法规缺乏、问责主体不明、问责对象模糊和问责渠道单一等问题。通过采取引进问责机制,加强政府信息公开的责任立法,界定各问责主体,明确问责对象和拓宽问责渠道等措施,将会对我国政府信息公开的制度化、规范化起到有力的促进作用。     

构建责任政府的本土化路径

责任政府是现代民主政治中能够体现政府对人民负责的良性制度选择。伴随着和谐社会建设的拓展和深入,经济社会领域的矛盾和冲突不断涌现,要求责任政府能及时作出回应并妥善解决问题。从我国实际出发,对政府应负的责任作更深入具体的考量和细化,并探索责任政府构建路径,对推动政府管理创新,提升政府管理水平具有重要的意义。     

政府责任在现代社会保障体系中的理性筹划

转型期的中国社会形态对社会保障的影响体现为多层次的综合作用。其中,政府作为社会保障中的制度主体,是确保社会保障制度健康运行和持续发展的最为重要的因素。政府责任在现代社会保障体系中要做到理性筹划,关键是要在法治的社会框架内,重新审视和调整政府的参与作用和应然模式,明确理清各种责任和权限关系,从而为政府在有限的社会保障和全能的社会保障之间寻求一个合理的角色定位。     

政府在公民社会保障权实现中的责任——基于扬州市的分析

责任政府概念源于西方,限制政府权力是责任政府的原始意涵。为解决传统责任政府的责任缺位、权责关系不对称等问题,现代意义上的责任政府要求政府必须回应社会和民众的基本需求,积极承担起提供公共服务和实现公民基本的社会保障权等责任。责任政府在公民社会保障权实现中应承担起立法责任、财政责任、监督责任等。扬州市在实现公民社会保障权过程中,积极探索,敢于担责,形成了完备的政府责任体系。     

政府在行政指导中的信赖责任

行政指导作为一种能够灵活适应各种复杂多变的经济、社会管理需要的柔性执法方式,越来越广泛地为我国政府所采用。但由于立法的滞后和行政指导自身的不规范和不健全,在行政指导实践中存在行政相对人合法权益因行政指导受到损害时无法获得救济的问题。政府在行政指导中的信赖责任的引入,是保障行政相对人合法权益、提高政府公信力和促进行政管理目的更好地得到实现的重要手段。     

政府环境责任初探

我国现实环境状况欠佳,原因之一在于政府环境责任的欠缺。我国环境法中政府环境责任的缺失体现在片面强调政府经济责任,忽视政府环境责任;重视企业环境义务和责任,忽略政府环境义务和责任;重政府第一性环境责任,轻政府第二性环境责任和政府环境责任问责机制的缺位。在分析美德日等国家关于政府环境责任的规定和相关政府环境责任的理论基础上,提出完善政府环境责任的对策。